從各地兩會(huì )透露的信息來(lái)看，將圍繞大力提振消費投資、以科技創(chuàng )新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、改善營(yíng)商環(huán)境等做足文章，確保經(jīng)濟穩增長(cháng)和高質(zhì)量發(fā)展。

進(jìn)入1月中下旬，全國多個(gè)省份密集進(jìn)入“地方兩會(huì )”時(shí)間。

每年全國兩會(huì )前召開(kāi)的“地方兩會(huì )”，往往被視為觀(guān)察各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要風(fēng)向標。

相比往年，2025年是“十四五”規劃收官之年，也是全面鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢的關(guān)鍵之年。從各地兩會(huì )透露的信息來(lái)看，將圍繞大力提振消費投資、以科技創(chuàng )新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、改善營(yíng)商環(huán)境等做足文章，確保經(jīng)濟穩增長(cháng)和高質(zhì)量發(fā)展。

擴大內需被放在更加突出位置

截至目前，全國已有超過(guò)10個(gè)省份公布地方政府工作報告。第一財經(jīng)注意到，盡管當前我國經(jīng)濟運行受各種因素干擾出現一些波動(dòng)，但各地依然在經(jīng)濟發(fā)展預期上彰顯了穩定增長(cháng)的決心。

經(jīng)濟增速目標是經(jīng)濟發(fā)展預期的體現。圍繞穩增長(cháng)，多地明確提出2025年GDP增速目標。其中，廣東、北京、上海、天津、廣西、黑龍江等地2025年GDP預期增長(cháng)目標均為5%左右。此外，河北提出增長(cháng)5%以上，福建提出增長(cháng)5%~5.5%，浙江、湖南、吉林提出增長(cháng)5.5%左右，內蒙古、海南則提出增長(cháng)6%左右或以上。

中國銀行(5.450, 0.02, 0.37%)研究院此前發(fā)布的報告顯示，在宏觀(guān)政策加力顯效的背景下，預計2025年全國GDP增長(cháng)5%左右。中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)王一鳴認為，2025年全國經(jīng)濟增長(cháng)指標應該定在5%左右，這是預期引導，也是信心表達，是確保到2035年基本實(shí)現現代化目標的要求。

在此背景下，如何持續用力、更加給力地打好政策“組合拳”，促進(jìn)消費、投資、凈出口“三駕馬車(chē)”對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用更趨協(xié)調，也成為地方政府所關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。

2024年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”被擺在了下一年重點(diǎn)任務(wù)首位。而在今年的地方政府工作報告中，擴大內需也被放在了更加突出的位置。

作為國際消費中心城市，上海也將大力提振消費置于2025年重點(diǎn)工作的首要位置。報告提出，要辦好“五五購物節”“上海之夏”國際消費季、上海旅游節、國際光影節等重大促消費活動(dòng)。加快發(fā)展線(xiàn)上演播、沉浸式體驗、房車(chē)露營(yíng)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)商旅文體展聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

根據上海市區域高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室最新印發(fā)的《〈上海市深入實(shí)施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動(dòng)計劃的實(shí)施方案〉任務(wù)分工方案》，上海將圍繞提升國際消費中心城市能級，實(shí)施商圈能級提升行動(dòng)，打造特色化、差異化全球新品首發(fā)地示范區，每年新增各類(lèi)品牌首店800家以上。

浙江省明確提出，要提振和擴大消費，切實(shí)增強消費促發(fā)展基礎性作用。培育壯大首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、會(huì )展經(jīng)濟、演藝經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟，提升商圈經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟的規模和效益，打造更多精品項目、爆款I(lǐng)P。擴大生活性服務(wù)消費，營(yíng)造放心消費環(huán)境。推動(dòng)入境游加快復蘇，全面提升境外游客“吃住行游購娛”便利度。

投資是內需的另一重要方面。多地政府工作報告顯示，投資提質(zhì)提效被納入了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要任務(wù)目標。

經(jīng)濟大省廣東提出，要狠抓重大項目建設。今年安排省重點(diǎn)建設項目1500個(gè)、年度計劃投資1萬(wàn)億元。交通方面，將建成廣湛高鐵、廣佛東環(huán)城際、廣州白云機場(chǎng)(9.260, -0.01, -0.11%)三期、深圳機場(chǎng)(6.870, 0.03, 0.44%)三跑道等交通項目，并開(kāi)工建設多個(gè)高速公路出省通道。產(chǎn)業(yè)方面，將推動(dòng)惠州?？松梨谝黄谌孢_產(chǎn)及二期項目前期工作，加快中海殼牌三期建設，推動(dòng)湛江巴斯夫一體化基地建成投產(chǎn)。

今年海南正值“封關(guān)運作、擴大開(kāi)放”之年。報告提出，將進(jìn)一步細化完善封關(guān)軟硬件條件，制定貨物進(jìn)出“一線(xiàn)”“二線(xiàn)”及在島內流通稅收政策配套管理辦法。目標方面，海南提出今年固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8%以上，而去年海南固定資產(chǎn)投資增速為6.5％左右，對比之下今年目標明顯提速。

制定科技創(chuàng )新“路線(xiàn)圖”

中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出“推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展”，并將“以科技創(chuàng )新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”作為2025年經(jīng)濟工作的重點(diǎn)任務(wù)之一。各經(jīng)濟強省今年在科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新方面也制定了具體“路線(xiàn)圖”。

上海2024年集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè)規模達到1.8萬(wàn)億元。今年上海提出要聚力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。

1月15日，上海市市長(cháng)龔正作《政府工作報告》時(shí)表示，2024年上海全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出相當于全市生產(chǎn)總值的比例達到4.4%左右，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量提高到57.9件。上海啟動(dòng)運行總規模1000億元的三大先導產(chǎn)業(yè)母基金和未來(lái)產(chǎn)業(yè)基金，引導金融資本投早、投小、投長(cháng)期、投硬科技。

過(guò)去一個(gè)月內，上海三大先導產(chǎn)業(yè)母基金動(dòng)作頻頻。先是在去年12月30日舉行了三大先導產(chǎn)業(yè)母基金首批遴選生態(tài)合作伙伴簽約暨第二批遴選申報發(fā)布儀式，發(fā)布了上海具身智能基金和上海大模型基金。又在今年1月8日發(fā)布了上海未來(lái)產(chǎn)業(yè)基金投資策略。上海未來(lái)產(chǎn)業(yè)基金管理人、上海未來(lái)啟點(diǎn)私募基金管理有限公司總經(jīng)理魏凡杰介紹，基金規模100億元，周期15年，將定位為逆周期耐心資本，聚焦在推動(dòng)上海和中國“0-1”原始創(chuàng )新的轉化。

上海提出，2025年全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出相當于全市生產(chǎn)總值的比例達到4.5%左右。上海市政府工作報告指出，要強化國際科技創(chuàng )新中心策源功能。要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。著(zhù)眼產(chǎn)業(yè)高端化，深入實(shí)施三大先導產(chǎn)業(yè)新一輪“上海方案”。

堅持以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈，加快塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢。要增強科技創(chuàng )新能力。圍繞細胞基因治療、腦機接口、6G、量子計算、聚變能源等戰略前沿領(lǐng)域，強化前瞻性、戰略性、系統性、帶動(dòng)性研究布局。加強企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研深度融合。

同樣作為我國三大國際科創(chuàng )中心之一的北京，今年政府工作報告也在強化科技創(chuàng )新策源功能和筑牢首都人才競爭優(yōu)勢方面，提出了明確目標和具體措施。

關(guān)于2025年重點(diǎn)工作，報告提出，強化科技創(chuàng )新策源功能。加強原創(chuàng )性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，構建以國家實(shí)驗室為引領(lǐng)的央地協(xié)同創(chuàng )新體系，大力推進(jìn)集成電路、生物醫藥等九大專(zhuān)項攻關(guān)行動(dòng)，圍繞新能源、合成生物等領(lǐng)域再布局一批新型研究創(chuàng )新平臺。以創(chuàng )新需求為導向謀劃新一輪中關(guān)村(4.530, -0.04, -0.88%)先行先試改革，實(shí)施促進(jìn)科技成果轉化五年行動(dòng)，加強概念驗證、中試熟化等平臺建設等。

經(jīng)濟強省廣東，去年區域創(chuàng )新能力顯著(zhù)。先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規模以上工業(yè)比重分別提高到56.7%、31.6%。

根據廣東省政府工作報告，2025年廣東將加快構建全過(guò)程創(chuàng )新鏈，一體推進(jìn)教育改革發(fā)展、科技創(chuàng )新和人才培養。加強基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。持續將1/3以上的省科技創(chuàng )新戰略專(zhuān)項資金投向基礎研究。推進(jìn)大灣區國際科技創(chuàng )新中心、綜合性國家科學(xué)中心建設，推動(dòng)重大科技基礎設施共建共管共享。強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位等。

以改革手段優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是經(jīng)濟社會(huì )良好發(fā)展的重要保證。

在堅決打擊、遏制“遠洋捕撈”的強烈共識下，民營(yíng)經(jīng)濟大省浙江在政府工作報告中明確發(fā)聲。1月14日，浙江省代省長(cháng)劉捷在浙江省十四屆人大三次會(huì )議作政府工作報告時(shí)提出，今年浙江將認真抓好11方面的重點(diǎn)工作，其中包括開(kāi)展規范涉企執法專(zhuān)項行動(dòng)，堅決防止違規異地執法和趨利性執法，切實(shí)維護民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權益。

根據2024年11月20日浙江省人民檢察院的公開(kāi)通報，去年浙江省聚焦趨利性執法司法頑疾，開(kāi)展專(zhuān)項監督，共幫助123家企業(yè)解凍賬戶(hù)資金7000余萬(wàn)元、解封房產(chǎn)6套、解除扣押汽車(chē)20輛。

對“遠洋捕撈”堅決打擊，并持續以改革手段優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的，不只有浙江。

1月13日，2025年河北省政府工作報告提出要重點(diǎn)做好八方面工作，其中之一即聚力深化改革開(kāi)放，有效激發(fā)發(fā)展活力，具體包括持續推進(jìn)市場(chǎng)化改革、持續擴大高水平開(kāi)放、打造一流營(yíng)商環(huán)境。

同一天，2025年黑龍江省政府工作報告提出，做好2025年政府工作要著(zhù)力把握堅定發(fā)展信心、遵循經(jīng)濟規律等五個(gè)方向，重點(diǎn)工作任務(wù)則包括進(jìn)一步全面深化改革、激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力、深化財稅等領(lǐng)域改革、持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

1月14日，2025年湖南省政府工作報告明確了十大重點(diǎn)工作，包括進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)放，比如加快推進(jìn)第一批12項重大改革事項落地見(jiàn)效；推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，完善海外綜合服務(wù)體系；常態(tài)化開(kāi)展“送解優(yōu)”行動(dòng)，推進(jìn)“高效辦成一件事”等。

相關(guān)部門(mén)也在積極行動(dòng)。1月7日，國家發(fā)改委對外發(fā)布的《全國統一大市場(chǎng)建設指引（試行）》提出，各地區不得利用行政、刑事手段違法干預經(jīng)濟糾紛、侵害經(jīng)營(yíng)主體權益，不得超權限、超范圍、超數額、超時(shí)限查封、扣押、凍結經(jīng)營(yíng)主體財產(chǎn)，不得違法開(kāi)展異地執法或實(shí)行異地管轄，依法防止和糾正逐利性執法司法活動(dòng)。

在1月13日召開(kāi)的全國檢察長(cháng)會(huì )議上，最高檢對一批違規異地執法和趨利性執法司法案件進(jìn)行了掛牌督辦。最高檢主要負責人表示，今年，檢察機關(guān)將積極參與規范涉企執法專(zhuān)項行動(dòng)，持續健全檢察環(huán)節甄別糾正涉企冤錯案件機制，完善產(chǎn)權司法保護制度。

來(lái)源：《第一財經(jīng)》