數字產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力布局的主要領(lǐng)域，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。黨的二十屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》提出，“加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應用，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群”。打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群，是搶占數字經(jīng)濟競爭制高點(diǎn)的戰略部署，對我國做強做優(yōu)做大數字經(jīng)濟、增強數字經(jīng)濟國際競爭力具有深遠意義。

1.數字產(chǎn)業(yè)集群是數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物

當前，大數據、云計算、人工智能等新技術(shù)飛速發(fā)展，數字領(lǐng)域國際競爭日趨激烈，科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新加速融合。數字產(chǎn)業(yè)是數字技術(shù)規?；瘧煤彤a(chǎn)業(yè)化轉化的結果，是數字經(jīng)濟的基礎性、先導性產(chǎn)業(yè)。隨著(zhù)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合、數據要素乘數作用充分發(fā)揮、數字空間需求快速增加等，數字產(chǎn)業(yè)的技術(shù)融合和產(chǎn)業(yè)裂變不斷出現，催生著(zhù)大量的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)。打造數字產(chǎn)業(yè)集群，已成為新一輪國際競爭的關(guān)鍵。

數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段，逐步拓展至數字技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)與解決方案等諸多領(lǐng)域，其協(xié)作需求逐漸凸顯，數字企業(yè)在地域空間上聚集，形成了數字產(chǎn)業(yè)集聚。在數字產(chǎn)業(yè)集聚過(guò)程中，數字企業(yè)不僅可以實(shí)現數據無(wú)縫對接互動(dòng)和供應鏈互通協(xié)作，還以開(kāi)放式協(xié)作與眾包模式無(wú)邊界地細化數字分工，從而形成了具有專(zhuān)業(yè)分工效應、規模效應、知識溢出效應和競合效應的數字產(chǎn)業(yè)群落。在數字產(chǎn)業(yè)群落中，核心數字企業(yè)通過(guò)創(chuàng )新要素協(xié)作、數據驅動(dòng)和平臺精準匹配，建立信任和溝通機制，不斷推動(dòng)數字企業(yè)形成價(jià)值共創(chuàng )模式，產(chǎn)生集聚效應和網(wǎng)絡(luò )效應。由此，數字產(chǎn)業(yè)集群可定義為，以數字基礎設施為底座，以數字技術(shù)創(chuàng )新為引領(lǐng)，以數據開(kāi)發(fā)利用為驅動(dòng)，以從事數字產(chǎn)品制造和服務(wù)的企業(yè)為主體，以實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合為支撐，以實(shí)體地理空間集聚和數字空間互聯(lián)互通為載體，所形成的網(wǎng)絡(luò )化數字產(chǎn)業(yè)生態(tài)組織。

數字產(chǎn)業(yè)集群既遵循一般產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規律，又有其自身特征。一是創(chuàng )新性。數字產(chǎn)業(yè)本身具有創(chuàng )新驅動(dòng)、快速迭代的特點(diǎn)，數字產(chǎn)業(yè)集群中的產(chǎn)業(yè)能夠以不斷的技術(shù)創(chuàng )新、應用創(chuàng )新、模式創(chuàng )新等，為經(jīng)濟社會(huì )數字化轉型提供數字技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、基礎設施和解決方案。二是協(xié)同性。數字產(chǎn)業(yè)集群高度依賴(lài)新一代信息技術(shù)、數字平臺開(kāi)展協(xié)同生產(chǎn)，通過(guò)數字化方式對集群活動(dòng)進(jìn)行管理，并以此吸引更多的技術(shù)、資本、人才、數據等要素以及企業(yè)、機構等主體參與集群建設。三是融合性。數字產(chǎn)業(yè)集群可以通過(guò)平臺實(shí)現網(wǎng)絡(luò )化協(xié)作研發(fā)生產(chǎn)，對土地、設備等傳統要素的依賴(lài)性大幅下降，但并不能完全擺脫對實(shí)物勞動(dòng)資料和勞動(dòng)者的物理集聚，而是形成線(xiàn)上線(xiàn)下的融合。四是生態(tài)性。數字產(chǎn)業(yè)集群聚焦某類(lèi)應用、某類(lèi)服務(wù)，強調跨界技術(shù)融合、數字平臺支撐、數據要素驅動(dòng)、數實(shí)融合發(fā)展、線(xiàn)上線(xiàn)下資源配置、集群生態(tài)共建，為集群內外企業(yè)和機構創(chuàng )造產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應，實(shí)現創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈深度融合，有效破解了傳統產(chǎn)業(yè)“集群病”。

2.準確把握我國數字產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展趨勢

近年來(lái)，我國數字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，為打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群打下了堅實(shí)基礎。一是數字經(jīng)濟規模持續壯大。2023年數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)12萬(wàn)億元，占GDP比重約10%。二是技術(shù)創(chuàng )新持續突破。5G、人工智能等技術(shù)創(chuàng )新取得突破，數據要素市場(chǎng)加快建設，數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。三是數字產(chǎn)業(yè)基礎稟賦不斷夯實(shí)，以云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新興業(yè)務(wù)收入逐年攀升，數字產(chǎn)業(yè)體系完備性、規模性?xún)?yōu)勢愈發(fā)明顯。四是數字經(jīng)濟投融資增速持續領(lǐng)跑其他領(lǐng)域，數字消費新動(dòng)能更加強勁，數實(shí)融合縱深推進(jìn)，數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不斷邁出新步伐。

數字產(chǎn)業(yè)集群加速成長(cháng)，形成了各具特色的數字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。根據依托的資源稟賦不同，我國數字產(chǎn)業(yè)集群主要有數字技術(shù)牽引和數據資源驅動(dòng)兩種模式。數字技術(shù)牽引模式，以新一代信息通信、電子信息制造、軟件、人工智能、區塊鏈、大數據等數字產(chǎn)業(yè)為代表，把數字技術(shù)創(chuàng )新作為集群發(fā)展的命脈和根基所在，匯聚一批創(chuàng )新型企業(yè)及其研發(fā)和服務(wù)機構。目前，我國已形成集成電路、人工智能、大數據、元宇宙、數字安防、超高清視頻、電子信息等一大批數字產(chǎn)業(yè)集群。數據資源驅動(dòng)模式，將數據要素作為集群創(chuàng )新發(fā)展的重要來(lái)源，以此培育數據產(chǎn)業(yè),包括從事數據技術(shù)創(chuàng )新、資源開(kāi)發(fā)利用、數據技術(shù)賦能應用的企業(yè)，同時(shí)也包括從事數據產(chǎn)品和服務(wù)流通交易的企業(yè)，以及數據基礎設施建設的企業(yè)。從市場(chǎng)和政府的視角出發(fā)，數字產(chǎn)業(yè)集群主要有市場(chǎng)主導型和政府牽引型。產(chǎn)業(yè)集群理論既強調形成物理空間集聚，相關(guān)資源和主體要在一定區域內有實(shí)體存在；又強調錨定特定產(chǎn)業(yè)，在一定物理空間內形成特定產(chǎn)業(yè)鏈上各類(lèi)供應商的廣泛匯集。實(shí)現這兩個(gè)目標既可以通過(guò)市場(chǎng)演化，也可以通過(guò)政府推動(dòng)。市場(chǎng)主導型數字產(chǎn)業(yè)集群，主要是龍頭企業(yè)主導集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，開(kāi)放技術(shù)、數據、供應鏈、市場(chǎng)等資源，發(fā)揮頭雁效應，圍繞龍頭企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和核心業(yè)務(wù)，以市場(chǎng)需求為導向推動(dòng)協(xié)同創(chuàng )新，聚集上下游企業(yè)。政府牽引型數字產(chǎn)業(yè)集群，主要通過(guò)加強政策部署，配套土地、人才、資本等資源，集中打造產(chǎn)業(yè)特色地標和園區載體，強化集群協(xié)同性和集聚度。

當前，我國數字產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，呈現出四個(gè)明顯的發(fā)展趨勢。一是前沿技術(shù)引領(lǐng)，數字產(chǎn)業(yè)集群高端化發(fā)展，重點(diǎn)布局人工智能、區塊鏈、量子計算等前沿技術(shù)領(lǐng)域。二是數實(shí)融合發(fā)展，數字產(chǎn)業(yè)集群從注重自身發(fā)展轉向賦能實(shí)體經(jīng)濟，一批特色鮮明的數字車(chē)間、智能工廠(chǎng)加速涌現。三是創(chuàng )新主體協(xié)同，數字產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化趨勢凸顯，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展、跨界協(xié)同創(chuàng )新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。四是平臺引擎作用凸顯，區塊鏈等新平臺蓬勃興起，有力提升區域經(jīng)濟競爭力。必須看到，我國數字產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展尚處于初級階段，表現出一定的“極化”現象。比如，主要分布在東部沿海地區，其中京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區是我國數字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心區域。三大區域數字產(chǎn)業(yè)集群各有所長(cháng)，京津冀專(zhuān)注基礎科學(xué)和數字前沿領(lǐng)域創(chuàng )新，長(cháng)三角注重跨區域、產(chǎn)學(xué)研的向內融合，粵港澳大灣區則著(zhù)力在共享、創(chuàng )新、開(kāi)放中不斷尋求向外突圍。未來(lái)，我國有望在京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等區域布局一批具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群，提升創(chuàng )新策源能力和大規模產(chǎn)業(yè)化能力。

3.協(xié)同發(fā)力打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群

具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群，必須展現出數字技術(shù)的引領(lǐng)性、數據要素的驅動(dòng)性、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的開(kāi)放性等鮮明特征。打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群，應立足我國數字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現實(shí)基礎，科學(xué)分析數字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的未來(lái)趨勢，從以下五方面著(zhù)力：

深化數字產(chǎn)業(yè)和數字產(chǎn)業(yè)集群的理論研究。參考國家先進(jìn)制造業(yè)集群、戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群的定位，既對上述兩個(gè)集群有效包容，又立足數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，明確數字產(chǎn)業(yè)集群的內涵和外延，深入研究數字產(chǎn)業(yè)集群的特征與演化機制。在科學(xué)評估數字產(chǎn)業(yè)集群競爭力水平的基礎上，研判數字產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵能力和發(fā)展趨勢，明確戰略性主導產(chǎn)業(yè)方向，實(shí)施差異化發(fā)展策略。

建設大中小企業(yè)協(xié)同共進(jìn)、融合共贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。積極培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，大力支持具有資源配置力、生態(tài)主導力、國際競爭力的核心企業(yè)和細分領(lǐng)域“專(zhuān)精特新”企業(yè)加快發(fā)展。加快創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合布局，鼓勵數字企業(yè)開(kāi)放合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮核心企業(yè)的集聚作用，形成緊密合作、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，從而構建頭部企業(yè)協(xié)同中小企業(yè)和創(chuàng )新企業(yè)蓬勃發(fā)展的“雁陣”式格局。

構建協(xié)作緊密、高效安全的數字產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。支持平臺企業(yè)加大科技創(chuàng )新投入，推動(dòng)科技和商業(yè)模式協(xié)同創(chuàng )新，加快引導以流量為核心的平臺企業(yè)向價(jià)值型平臺進(jìn)化升級。成立數字產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟，健全集群治理機制。建立集群內數字技術(shù)服務(wù)商、開(kāi)源社區、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等多元主體參與的治理機制，加快建設數字產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺，提供信息共享、項目合作、融資對接等服務(wù)。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )發(fā)揮橋梁紐帶作用，推行規范透明的政企溝通機制，完善企業(yè)參與集群建設的渠道。

統籌發(fā)展和安全，強化數字產(chǎn)業(yè)集群安全保障。建立健全網(wǎng)絡(luò )安全管理制度，提升數據安全防護能力。加強關(guān)鍵信息基礎設施安全防護，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全監測預警和應急處置。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“補鏈強鏈”工程，針對薄弱環(huán)節開(kāi)展政策幫扶，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性。加大知識產(chǎn)權保護力度，健全知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度。開(kāi)展數字產(chǎn)業(yè)安全預警監測，完善數字產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險防控機制。

參與全球產(chǎn)業(yè)分工，深化數字產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)放合作。深度融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )和產(chǎn)業(yè)鏈。支持數字企業(yè)“走出去”設立研發(fā)中心、銷(xiāo)售分支機構等，提升全球資源配置能力。鼓勵外資企業(yè)在集群內設立地區總部、研發(fā)中心等機構，促進(jìn)全球創(chuàng )新要素在數字產(chǎn)業(yè)集群內聚集。支持數字產(chǎn)業(yè)集群大力度引進(jìn)海外高層次人才，帶動(dòng)集群創(chuàng )新發(fā)展。積極參與數字領(lǐng)域國際規則標準制定，提高國際話(huà)語(yǔ)權和影響力。

來(lái)源：《光明日報》