科技興則民族興，科技強則國家強。黨的二十屆三中全會(huì )明確提出“推進(jìn)高水平科技自立自強”，并對深化科技體制改革做出全面系統的部署安排。貫徹落實(shí)這些部署安排，必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深刻認識深化科技體制改革對于以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的重要意義，堅持目標導向和問(wèn)題導向相結合，堅持“破四唯”和“立新標”相結合，不斷推進(jìn)科技體制改革向縱深發(fā)展。

1.深化科技體制改革是全面建設社會(huì )主義現代化國家的必然要求

以科技現代化有效支撐起中國式現代化，必須深化科技體制改革?？萍紕?chuàng )新不僅是現代化的顯著(zhù)標志，而且是現代化的主要驅動(dòng)力量。習近平總書(shū)記提出，“中國式現代化要靠科技現代化作支撐”，這一重要論斷深刻揭示了科技現代化在中國式現代化全局中的地位和作用。教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。這個(gè)“支撐”的內涵極為豐富，既揭示了科技現代化的先導作用，又揭示了其引領(lǐng)作用，還說(shuō)明了其保障作用?？萍棘F代化在中國式現代化中的支撐地位，要求我們必須深化科技體制改革，充分激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力?？梢哉f(shuō)，中國式現代化每推進(jìn)一步，對科技現代化的要求就更深一步，而科技現代化每前進(jìn)一步，又內在地要求建立與之相適應的體制機制，只有深化科技體制改革，才能發(fā)揮出以科技現代化有效支撐中國式現代化的重要作用。

建成科技強國宏偉目標，必須深化科技體制改革。習近平總書(shū)記指出：“把我國建設成為科技強國，是近代以來(lái)中華民族孜孜以求的夢(mèng)想，一代又一代中華兒女為之殫精竭慮、不懈奮斗?，F在，歷史的接力棒已經(jīng)交到了我們這一代人手中?！毙轮袊闪⒁詠?lái)，“四個(gè)現代化”成為黨帶領(lǐng)人民朝著(zhù)現代化進(jìn)發(fā)的時(shí)代強音，科技現代化不僅是“四個(gè)現代化”的重要組成部分，而且是推動(dòng)“四個(gè)現代化”的重要力量。新時(shí)代以來(lái)，建設科技強國不僅是建設社會(huì )主義現代化強國的重要組成部分，而且是推動(dòng)社會(huì )主義現代化強國建設的重要力量。當前，距離2035年建成科技強國的奮斗目標只有11年時(shí)間，在這么短的時(shí)間內實(shí)現這么艱巨的任務(wù)，不僅需要廣大科技人員以只爭朝夕的干勁發(fā)憤圖強，而且需要深化體制機制改革，通過(guò)建立與科技創(chuàng )新內在規律相適應的體制機制，最大程度調動(dòng)科研人員主觀(guān)能動(dòng)性，最大程度釋放科技創(chuàng )新無(wú)限潛力。黨的二十屆三中全會(huì )推出建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機制、完善中央財政科技經(jīng)費分配和管理使用機制、健全中央財政科技計劃執行和專(zhuān)業(yè)機構管理體制、深化科技成果轉化機制改革、構建同科技創(chuàng )新相適應的科技金融體制等一攬子改革措施，就是要通過(guò)深化科技體制改革，為構建支持全面創(chuàng )新體制機制、實(shí)現科技強國目標提供更好制度環(huán)境。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須深化科技體制改革。習近平總書(shū)記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng )新起主導作用，擺脫傳統經(jīng)濟增長(cháng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)?？萍紕?chuàng )新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，是維系新質(zhì)生產(chǎn)力的主要力量，而與科技創(chuàng )新不相適應的體制機制，必然構成束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制約因素。深化科技體制改革，能夠與其他領(lǐng)域的改革形成合力，不斷打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

2.在堅持目標導向和問(wèn)題導向相結合中深化科技體制改革

建構具有統領(lǐng)性的科技管理體系，可以提升科技創(chuàng )新的效率和水平，提升科研工作的組織化、協(xié)同化程度。必須堅持“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康”的戰略導向，堅持目標導向和問(wèn)題導向相結合，深化科技管理體制改革，統籌各類(lèi)創(chuàng )新平臺建設，加強資源統籌和戰略科技力量組織。完善區域科技創(chuàng )新布局，強化央地協(xié)同聯(lián)動(dòng)。深化科技經(jīng)費分配和管理使用機制改革，提升科技創(chuàng )新投入效能。

優(yōu)化完善科技創(chuàng )新布局，著(zhù)力解決科技資源分散、重復等問(wèn)題。黨的二十屆三中全會(huì )對如何優(yōu)化科技創(chuàng )新布局做出明確安排，強調“推進(jìn)科技創(chuàng )新央地協(xié)同，統籌各類(lèi)科創(chuàng )平臺建設，鼓勵和規范發(fā)展新型研發(fā)機構，發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)引領(lǐng)作用，加強創(chuàng )新資源統籌和力量組織，推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展”。必須強化頂層設計，充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府的引導、激勵與規范作用，促使科技資源配置與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展目標相適應。重視提升綜合科技實(shí)力，激發(fā)企業(yè)、高校、科研院所等各類(lèi)創(chuàng )新主體的創(chuàng )新驅動(dòng)力，加快形成以國家戰略需求為導向的科技資源配置模式。

加強經(jīng)費統籌管理，深化科技經(jīng)費分配和管理使用機制改革。黨的二十屆三中全會(huì )著(zhù)眼于完善財政科技經(jīng)費分配和管理使用機制、健全中央財政科技計劃執行和專(zhuān)業(yè)機構管理體制，提出“擴大財政科研項目經(jīng)費‘包干制’范圍”“賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線(xiàn)決定權、更大經(jīng)費支配權、更大資源調度權”“允許科研類(lèi)事業(yè)單位實(shí)行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度，探索實(shí)行企業(yè)化管理”等一系列新招、實(shí)招，為進(jìn)一步深化科技經(jīng)費分配和管理使用機制改革指明了努力方向和工作重點(diǎn)。今后應全面加強項目、資金、人才、基地等經(jīng)費的統籌及其績(jì)效管理，逐步擴大科研項目經(jīng)費管理自主權，提高科研人員績(jì)效支出，完善科研項目經(jīng)費撥付機制，建立科技項目和經(jīng)費管理的信任機制。通過(guò)加大基礎研究投入，提高財政支持比重健全鼓勵基礎研究、交叉前沿、重點(diǎn)領(lǐng)域研究的體制機制，提升原始創(chuàng )新能力。充分發(fā)揮財政科技資金集中力量辦大事的優(yōu)勢，支持攻關(guān)突破一批短板弱項技術(shù)以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，特別是要重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，保障好國家重大科技項目的資金需求，加快搶占科技創(chuàng )新制高點(diǎn)。

3.在堅持“破四唯”和“立新標”相結合中深化科技體制改革

加快健全科學(xué)分類(lèi)評價(jià)體系和考核機制。黨的二十屆三中全會(huì )提出，“深化科技評價(jià)體系改革，加強科技倫理治理，嚴肅整治學(xué)術(shù)不端行為”。深化科技人才評價(jià)體系和考核機制改革需要從多維度進(jìn)行構建。首先，細化完善科技人才評價(jià)標準。根據不同學(xué)科專(zhuān)業(yè)、崗位類(lèi)型、所屬領(lǐng)域的需求，針對各類(lèi)人才制定科學(xué)合理又各有側重的評價(jià)標準。堅持“破四唯”和“立新標”并舉，摒棄簡(jiǎn)單以論文相關(guān)指標和期刊影響因子作為判斷直接依據，注重代表性成果的質(zhì)量協(xié)同評價(jià)及其影響和貢獻度。其次，創(chuàng )新科技人才評價(jià)方式。形成專(zhuān)家評價(jià)、同行評價(jià)、用人單位評價(jià)、創(chuàng )新主體自主評價(jià)和第三方獨立開(kāi)放評價(jià)有機結合的多元評價(jià)體系，明確不同類(lèi)型評價(jià)主體在人才評價(jià)中的職責，堅持“誰(shuí)用誰(shuí)評價(jià)”的原則，賦予用人單位更大自主評價(jià)權。再次，科學(xué)使用科技人才評價(jià)結果。建立動(dòng)態(tài)跟蹤評價(jià)和反饋機制，把評價(jià)結果作為績(jì)效考核、崗位聘用、職稱(chēng)評審、表彰獎勵等的重要依據，促進(jìn)人才評價(jià)與人才識別、培養、使用、激勵環(huán)節的有效銜接，幫助科技人才形成自我成長(cháng)的內在機制。

不斷完善獎勵、分配、賦權等激勵制度。黨的二十屆三中全會(huì )著(zhù)眼于激發(fā)科技創(chuàng )新活力，提出“允許科技人員在科技成果轉化收益分配上有更大自主權”“深化職務(wù)科技成果賦權改革”“深化高校、科研院所收入分配改革”“在科研人員中開(kāi)展多種形式中長(cháng)期激勵”等一系列舉措，明確了進(jìn)一步推進(jìn)科技獎勵、分配和賦權等激勵制度改革的方向和重點(diǎn)。貫徹落實(shí)這些改革舉措，應著(zhù)重在以下方面發(fā)力：一是在科技獎勵方面，堅持公正性和榮譽(yù)性?？刂篇剟顢盗?，提高獎勵質(zhì)量，重點(diǎn)獎勵那些對科技創(chuàng )新有重大貢獻的個(gè)人或團隊。二是在收入分配方面，深化高校、科研院所收入分配改革。根據薪酬管理需要和實(shí)際，優(yōu)化和規范分配制度，強化市場(chǎng)機制在收入分配中的調節作用。在科技成果賦權方面，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權。簡(jiǎn)化職務(wù)科技成果確權程序、完善科技成果評估定價(jià)機制、健全成果轉化收益保障機制，通過(guò)建立健全職務(wù)科技成果管理與服務(wù)制度，暢通從賦權到產(chǎn)業(yè)化的通道，為科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供機制保障與制度支撐。

持續營(yíng)造釋放科技創(chuàng )新活力的良好環(huán)境。應按照黨的二十屆三中全會(huì )關(guān)于“統籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革”的戰略思路，持續營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的社會(huì )氛圍，加強科研誠信和作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的科研生態(tài)。首先，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革。要向用人主體授權，積極為人才松綁，以創(chuàng )新和完善人才分類(lèi)管理、分類(lèi)評價(jià)機制為突破，建立和完善一套有利于優(yōu)秀拔尖人才發(fā)揮引領(lǐng)作用、促進(jìn)青年人才脫穎而出、提升團隊整體創(chuàng )新能力的人才制度體系。其次，著(zhù)力營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的良好氛圍。減輕科研人員的不合理負擔，形成一種支持創(chuàng )新、參與創(chuàng )新的文化氛圍，滿(mǎn)足科創(chuàng )人員在生活、心理、文化等方面的需求。最后，營(yíng)造更加公平合理、開(kāi)放包容、互惠共享的國際化科研環(huán)境。搭建國際科技合作平臺，引導企業(yè)、高校、科研院所等積極對接國際創(chuàng )新資源，主動(dòng)融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，加強與國際先進(jìn)科技力量的合作與交流，在開(kāi)放合作中提升自身科技創(chuàng )新能力。

來(lái)源：《光明日報》