促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時(shí)代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)》25日發(fā)布，部署拓展高校畢業(yè)生等青年就業(yè)成才渠道、保障平等就業(yè)權利等二十四條舉措。這是新時(shí)代以來(lái)，首次從中央層面出臺的促就業(yè)指導性文件。

看點(diǎn)一：推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與就業(yè)促進(jìn)協(xié)調聯(lián)動(dòng)

意見(jiàn)明確，強化宏觀(guān)調控就業(yè)優(yōu)先導向，提出促進(jìn)財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力。重大政策制定、重大項目確定、重大生產(chǎn)力布局要同步開(kāi)展崗位創(chuàng )造、失業(yè)風(fēng)險評估。同時(shí)要求增強現代化產(chǎn)業(yè)體系就業(yè)協(xié)同性。

“這些舉措旨在構建就業(yè)友好型發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和就業(yè)良性互動(dòng)，使高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程成為就業(yè)提質(zhì)擴容的過(guò)程?！敝袊鴦趧?dòng)和社會(huì )保障科學(xué)研究院就業(yè)創(chuàng )業(yè)研究室主任陳云說(shuō)。

企業(yè)是經(jīng)濟的微細胞。意見(jiàn)首次提出，對就業(yè)示范效應好的經(jīng)營(yíng)主體，同等條件下優(yōu)先保障建設用地計劃，優(yōu)先提供用工支持服務(wù)。同時(shí)還明確培育就業(yè)擴容提質(zhì)新動(dòng)能，拓展數字經(jīng)濟就業(yè)新空間，增加綠色就業(yè)新機會(huì )。

對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國家對外開(kāi)放研究院研究員李長(cháng)安認為，應充分發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步對就業(yè)的“創(chuàng )造效應”，通過(guò)大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，積極挖掘、培育新的職業(yè)序列，開(kāi)發(fā)新的就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。

看點(diǎn)二：著(zhù)力解決結構性就業(yè)矛盾

當前，“有活沒(méi)人干、有人沒(méi)活干”并存的結構性就業(yè)矛盾仍然突出。

意見(jiàn)明確要求，推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，根據社會(huì )需要、產(chǎn)業(yè)需求、職業(yè)開(kāi)發(fā)優(yōu)化調整學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置，對就業(yè)質(zhì)量不高的專(zhuān)業(yè)實(shí)行紅黃牌提示制度。

“這將推動(dòng)高校擺脫‘重學(xué)歷、輕技能’觀(guān)念，加快學(xué)科調整，加大與市場(chǎng)需求對接，培養出用人單位真正需要的、擁有一技之長(cháng)的勞動(dòng)者?！崩铋L(cháng)安表示。

意見(jiàn)在強調統籌抓好教育和就業(yè)的同時(shí)，就完善技能人才培養、使用、評價(jià)和激勵制度作出全面部署。包括指導企業(yè)按規定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，引導企業(yè)逐步提高技能人才薪酬待遇等。

“高質(zhì)量就業(yè)意味著(zhù)更需關(guān)注提高勞動(dòng)者進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)后的競爭力，為職業(yè)轉換、升級提供支撐。發(fā)揮薪酬激勵作用，讓‘技高者多得’，提高技能人才獲得感?！标愒普f(shuō)。

看點(diǎn)三：完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系

高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體是就業(yè)工作重中之重。針對不同就業(yè)群體面臨的不同問(wèn)題，意見(jiàn)突出精準分類(lèi)施策。

著(zhù)眼于拓展青年就業(yè)成才渠道，意見(jiàn)提出，鼓勵青年投身重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉基層和中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng )業(yè)，有條件的地方可對到位于縣鄉中小微企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生加大政策支持力度。

對就業(yè)困難人員、離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，意見(jiàn)要求，按照規定給予一定的社會(huì )保險補貼。

針對3億農民工群體，意見(jiàn)提出，拓寬農村勞動(dòng)力就業(yè)增收空間，推出一批適應鄉村全面振興需要的新職業(yè)，注重引導外出人才返鄉、城市人才下鄉創(chuàng )業(yè)。

“近十年在中西部地區就業(yè)的農民工增長(cháng)27.1%，越來(lái)越多人選擇返鄉創(chuàng )業(yè)?！标愒普f(shuō)，這次意見(jiàn)首次提出加快形成雙向流動(dòng)、互融互通的統籌城鄉就業(yè)格局，意味著(zhù)將進(jìn)一步加大支持、完善相關(guān)服務(wù)。

看點(diǎn)四：健全精準高效的就業(yè)公共服務(wù)體系

就業(yè)服務(wù)體系不完善導致信息不對稱(chēng)、供需失衡，也是就業(yè)市場(chǎng)承壓的一大原因。

將就業(yè)公共服務(wù)體系建設納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展及國土空間相關(guān)規劃，打造“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站、“15分鐘”就業(yè)服務(wù)圈，建立全國統一的就業(yè)信息資源庫……意見(jiàn)作出一系列安排，健全精準高效的就業(yè)公共服務(wù)體系。

“健全勞動(dòng)力市場(chǎng)和完善就業(yè)服務(wù)，是提高勞動(dòng)力市場(chǎng)效率的核心?！崩铋L(cháng)安說(shuō)，多用數字化手段創(chuàng )新服務(wù)模式，將有效提升求職招聘的針對性和有效性，降低供需雙方搜尋匹配成本。

看點(diǎn)五：提升勞動(dòng)者就業(yè)權益保障水平

權益保障問(wèn)題，廣大勞動(dòng)者高度關(guān)注。

意見(jiàn)明確，保障平等就業(yè)權利。堅決破除影響勞動(dòng)力、人才流動(dòng)的體制機制障礙，同步推進(jìn)戶(hù)籍、用人、檔案等服務(wù)改革，消除地域、身份、性別、年齡等影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視。

“意見(jiàn)將就業(yè)歧視納入勞動(dòng)保障監察范圍，女性、大齡勞動(dòng)者公平就業(yè)的權利將得到更好保障?！标愒普f(shuō)。

與此同時(shí)，意見(jiàn)要求，健全靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員社會(huì )保障制度，全面取消在就業(yè)地參保戶(hù)籍限制。推動(dòng)失業(yè)保險、工傷保險、住房公積金向職業(yè)勞動(dòng)者廣覆蓋。

“新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)已累計參保900余萬(wàn)人，我們將繼續完善相關(guān)政策，擴大試點(diǎn)范圍?！比肆Y源社會(huì )保障部政策研究司司長(cháng)盧愛(ài)紅介紹，同時(shí)將積極暢通靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加職工養老保險渠道，提升其參保和享受待遇的便捷度。

來(lái)源：《澎湃新聞》