習近平總書(shū)記強調，“高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來(lái)指導，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動(dòng)力、支撐力，需要我們從理論上進(jìn)行總結、概括，用以指導新的發(fā)展實(shí)踐”。新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生，是符合新發(fā)展理念、創(chuàng )新起主導作用的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。更好把握新質(zhì)生產(chǎn)力的催生機理，進(jìn)一步全面深化改革、擴大高水平對外開(kāi)放、加強科技創(chuàng )新引領(lǐng)，匯聚并增強高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力，才能為生產(chǎn)力躍遷創(chuàng )造制度條件、贏(yíng)得發(fā)展空間、提供核心支撐。

進(jìn)一步全面深化改革形成新型生產(chǎn)關(guān)系

生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系。打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，要著(zhù)力構建促進(jìn)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級的體制機制，推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的躍升，以此增強可持續內生動(dòng)力，形成適應并促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系。

深化科技體制改革，推動(dòng)技術(shù)革命性突破。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng )新起主導作用的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)?？萍紕?chuàng )新能夠重塑生產(chǎn)力基本要素，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心力量。當前，全球科技創(chuàng )新交叉融合、多點(diǎn)突破、密集活躍，必須搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革戰略機遇，持續深化科技體制改革，強化推動(dòng)技術(shù)革命性、顛覆性突破的制度保障。要加快完善新型舉國體制，加強資源統籌，系統布局關(guān)鍵創(chuàng )新資源，強化國家戰略科技力量，提升國家創(chuàng )新體系整體效能。持續優(yōu)化協(xié)同創(chuàng )新機制，加強關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新為突破口，著(zhù)力實(shí)現關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。抓住數字關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng )新“牛鼻子”，促進(jìn)數字技術(shù)先行突破，為原創(chuàng )性、顛覆性科技創(chuàng )新提供先進(jìn)要素、工具和手段。著(zhù)眼戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，聚焦人工智能、量子科技、生物科技、新能源、綠色低碳等關(guān)鍵領(lǐng)域，大力推行創(chuàng )新攻關(guān)“揭榜掛帥”“賽馬”機制，形成有利于催生新質(zhì)生產(chǎn)力的新型科研組織模式和資源配置方式。

推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，促進(jìn)生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置。實(shí)現土地、資本、技術(shù)、數據等要素高效流轉，建立高標準市場(chǎng)體系，是促進(jìn)生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置的重要基礎。重點(diǎn)是加快建設全國統一大市場(chǎng)，有效降低制度性成本，健全各類(lèi)生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評價(jià)貢獻、按貢獻決定報酬機制，促使各類(lèi)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)，全面提升生產(chǎn)要素配置效率，大幅提升全要素生產(chǎn)率。其中，數據作為新型生產(chǎn)要素，是數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化的基礎，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節，廣泛滲透到經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域各層面，深刻改變著(zhù)生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì )治理方式。需發(fā)揮數據非競爭性、非排他性、可復制性?xún)?yōu)勢及其乘數效應，牽引帶動(dòng)生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置；完善數據要素的價(jià)格機制、競爭機制和交易規則，推動(dòng)數字技術(shù)跨界融合、衍生疊加、融合創(chuàng )新。

構建有利于產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化的體制機制，實(shí)現產(chǎn)業(yè)深度轉型升級。產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主要載體。產(chǎn)業(yè)迭代升級、深度轉型，是生產(chǎn)力躍遷的重要支撐。我國超大規模市場(chǎng)為變革研發(fā)模式、轉變生產(chǎn)方式、創(chuàng )新業(yè)務(wù)模式和優(yōu)化組織結構，以及加速產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，提供了有利條件。需推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，增強產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和轉型升級，建設具有國際競爭力的現代化產(chǎn)業(yè)體系。以新型工業(yè)化建設為重點(diǎn)，強化戰略性領(lǐng)域頂層設計，構建產(chǎn)業(yè)體系智能化體制機制，推進(jìn)《“十四五”智能制造發(fā)展規劃》，制定促進(jìn)數字化發(fā)展政策措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級，以智能化重塑制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)，加快構建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現代化產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)健全產(chǎn)業(yè)體系綠色化體制機制，健全產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展政策框架體系，形成稅收、金融、價(jià)格支持體系，加快形成綠色低碳的現代化產(chǎn)業(yè)體系，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，著(zhù)力發(fā)展綠色生產(chǎn)力。持續完善產(chǎn)業(yè)體系融合化體制機制，持續推動(dòng)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)之間、區域之間、大中小企業(yè)之間、上下游環(huán)節之間高度協(xié)同耦合，形成跨產(chǎn)業(yè)、跨區域、全要素、全環(huán)節、全過(guò)程深度融合、協(xié)同發(fā)展的格局。

健全統籌協(xié)調機制，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率大幅提升。聚焦科技創(chuàng )新這個(gè)核心，加強戰略謀劃和系統布局，注重改革聯(lián)動(dòng)、制度協(xié)同和政策統籌，持續促進(jìn)要素質(zhì)量提升和優(yōu)化組合，大幅提升全要素生產(chǎn)率。要一體推進(jìn)教育、科技、人才體制改革，著(zhù)力優(yōu)化科技人才發(fā)現、培養、使用、激勵機制，為創(chuàng )新人才培養和激發(fā)人才創(chuàng )新活力創(chuàng )造更加寬松、更為順暢、有效激勵的體制環(huán)境，建設適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型勞動(dòng)者隊伍。完善政策統籌協(xié)調機制，增強宏觀(guān)政策取向一致性，強化科技、產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、人才等政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，健全促進(jìn)科技創(chuàng )新的法律法規體系，加大對關(guān)鍵核心技術(shù)及新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權保護力度。優(yōu)化現代技術(shù)融合發(fā)展機制，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)融通創(chuàng )新，支持龍頭企業(yè)構建全球生產(chǎn)和研發(fā)體系，形成融合創(chuàng )新體系，提升創(chuàng )新資源要素配置效率。

擴大高水平對外開(kāi)放營(yíng)造良好國際環(huán)境

高水平對外開(kāi)放是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要動(dòng)力。擴大高水平對外開(kāi)放，構建具有全球競爭力的開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)，有助于有效利用國際資本、勞動(dòng)、技術(shù)和數據等生產(chǎn)要素，深度參與全球科技產(chǎn)業(yè)分工合作，融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好國際環(huán)境。

穩步擴大制度型開(kāi)放。推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，穩步推動(dòng)規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，增強在國際循環(huán)中的話(huà)語(yǔ)權，有利于形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。需以改革的辦法擴大高水平對外開(kāi)放，穩步擴大制度型開(kāi)放，推進(jìn)規則、規制、管理、標準等與國際高標準經(jīng)貿規則對接，進(jìn)一步融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng )新鏈體系，打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境改進(jìn)提升行動(dòng)，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，構建具有全球競爭力的開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)。更好發(fā)揮自由貿易試驗區改革開(kāi)放試驗田作用，探索數字貿易、綠色貿易等新興領(lǐng)域規則，構建高標準服務(wù)業(yè)開(kāi)放制度體系，全面完善知識產(chǎn)權保護法律體系。積極構建支持研發(fā)和創(chuàng )新的相關(guān)制度，以高水平對外開(kāi)放助力原創(chuàng )性、前瞻性、顛覆性科技創(chuàng )新。

推動(dòng)高水平“引進(jìn)來(lái)”“走出去”。促進(jìn)生產(chǎn)要素跨境流動(dòng)和科學(xué)技術(shù)國際交流，提升全球配置資源能力，是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要路徑。要發(fā)揮超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，促進(jìn)貿易、投資以及跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、交通往來(lái)更加便利高效，推動(dòng)數據安全有序流動(dòng)，營(yíng)造具有全球競爭力的開(kāi)放新高地，提升貿易投資合作質(zhì)量和水平，增強全球資源配置功能。在高水平“引進(jìn)來(lái)”上，實(shí)施自由貿易試驗區提升戰略，進(jìn)一步擴大面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )，高效引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本、關(guān)鍵資源、先進(jìn)技術(shù)、拔尖人才等，提升吸納、調動(dòng)和影響全球資源的能力。在高水平“走出去”上，深度融入全球經(jīng)濟體系，提升全球范圍配置資金、信息、技術(shù)、人才等要素資源的水平，拓寬全球經(jīng)濟共同發(fā)展空間。高質(zhì)量共建“一帶一路”，謀劃構建創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，在深化國際創(chuàng )新協(xié)作協(xié)同中發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。通過(guò)高水平對外開(kāi)放，更好融入全球市場(chǎng)體系，主動(dòng)融入全球科技創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。

著(zhù)力增強內外聯(lián)動(dòng)。堅持對內對外開(kāi)放相互促進(jìn)，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，以高水平對內對外開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在構建新發(fā)展格局中發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。一方面，立足加快建設全國統一大市場(chǎng)，促進(jìn)發(fā)展要素更大范圍暢通流動(dòng)，進(jìn)一步吸引國際創(chuàng )新主體和全球創(chuàng )新資源，以對內縱深開(kāi)放形成的國內大市場(chǎng)、大循環(huán)支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。另一方面，通過(guò)擴大高水平對外開(kāi)放，深度嵌入全球分工體系，更好融入全球市場(chǎng)體系，增強參與國際競爭硬實(shí)力，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，拓展新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的空間范圍。要打造開(kāi)放層次更高、輻射作用更強的開(kāi)放新高地，集聚全球高質(zhì)量資源要素，不斷提升國際吸引力、影響力與帶動(dòng)力；重視發(fā)揮開(kāi)放功能區的創(chuàng )新資源優(yōu)勢，鼓勵開(kāi)放功能區協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升開(kāi)放平臺能級；注重外引內聯(lián)，通過(guò)內需外需統籌、內部外部要素配置、國內國際市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過(guò)程中推動(dòng)國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

強化科技創(chuàng )新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

當今世界，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，圍繞產(chǎn)業(yè)、技術(shù)特別是關(guān)鍵核心技術(shù)的國際競爭日趨激烈。創(chuàng )新在我國現代化建設全局中居于核心地位。以科技創(chuàng )新驅動(dòng)生產(chǎn)力向先進(jìn)質(zhì)態(tài)躍升，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求。

一是以創(chuàng )新塑造新動(dòng)能?？萍紕?chuàng )新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，必須堅持以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)，以原創(chuàng )性、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。需錨定加快實(shí)現高水平科技自立自強目標，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，使原創(chuàng )性、顛覆性科技創(chuàng )新成果競相涌現。

二是以創(chuàng )新驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新動(dòng)能，能夠有效促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。持續推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，著(zhù)力推動(dòng)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合，大力推動(dòng)數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。推動(dòng)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新互促，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)迭代升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局，打造具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快構建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進(jìn)性、安全性要求的現代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。

三是以創(chuàng )新推動(dòng)要素優(yōu)化組合躍升。新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵?？萍紕?chuàng )新能驅動(dòng)生產(chǎn)要素類(lèi)型擴展、優(yōu)化組合和整體躍升，促進(jìn)資源高效配置。要打造新型勞動(dòng)者隊伍，加快培養能充分利用現代技術(shù)、適應現代高端先進(jìn)設備、具有知識快速迭代能力的新型人才，著(zhù)力培養創(chuàng )新型、復合型、數字化人才，夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的人才支撐。積極促進(jìn)與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對象發(fā)展，更好應用人工智能、虛擬現實(shí)和增強現實(shí)設備以及自動(dòng)化制造設備等，豐富先進(jìn)生產(chǎn)工具體系。適應科技創(chuàng )新范式變革、模式重構的新需求，統籌布局大科學(xué)裝置，圍繞促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化升級傳統基礎設施，完善新型基礎設施，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供支撐。

來(lái)源：《經(jīng)濟日報》