新一年，改善民生重點(diǎn)在哪里？有哪些政策禮包？

我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，哪些有利條件將推動(dòng)新一年經(jīng)濟發(fā)展？

放眼全球，烏克蘭危機仍未結束，巴以沖突硝煙彌漫，氣候變化問(wèn)題愈發(fā)嚴峻，國際經(jīng)濟形勢將如何發(fā)展？

農歷新年伊始，中新社國是直通車(chē)采訪(fǎng)八位專(zhuān)家進(jìn)行解讀。

余淼杰：中國經(jīng)濟長(cháng)期向好

根本趨勢沒(méi)有改變

余淼杰  遼寧大學(xué)校長(cháng)、北京大學(xué)博雅特聘教授：

新的一年，中國如何保持增長(cháng)動(dòng)力？

首先，要統籌好發(fā)展和安全的關(guān)系，認識到只有高質(zhì)量的發(fā)展才能實(shí)現高水平的安全。同時(shí)，中國要進(jìn)一步深化改革和擴大對外開(kāi)放。在深化改革方面，最重要的是構建全國統一大市場(chǎng)，盡快形成一個(gè)超大規模的國內統一大市場(chǎng)，這是中國經(jīng)濟增長(cháng)的源泉。

另一方面，要加快對外開(kāi)放，構建一個(gè)更大規模、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面對外開(kāi)放新格局。特別是促進(jìn)“一帶一路”的海上絲綢之路向北發(fā)展，陸上絲綢之路向東發(fā)展，爭取能夠形成一個(gè)更加有利于中國經(jīng)濟發(fā)展，也有利于全球經(jīng)濟發(fā)展的新開(kāi)放格局。

此外，通過(guò)積極的財政政策和穩健的貨幣政策來(lái)深度挖掘內需潛力。同時(shí)還要再繼續做大深化改革，也就是培育新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)我國企業(yè)的全要素生產(chǎn)率發(fā)展，做好供給側改革?！爸袊?jīng)濟長(cháng)期向好、長(cháng)期向上的根本態(tài)勢沒(méi)有發(fā)生改變?！?/p>

張建平：中國將繼續擔當

全球經(jīng)濟增長(cháng)“火車(chē)頭”

張建平  商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì )副主任：

2024年中國經(jīng)濟仍將會(huì )穩中前行，繼續保持中高速增長(cháng)態(tài)勢。一方面，能夠不斷增加居民的可支配收入，提升居民消費信心和消費能力；另一方面，中國經(jīng)濟仍然會(huì )為全球經(jīng)濟作出重要貢獻，將繼續擔當全球經(jīng)濟增長(cháng)“火車(chē)頭”。

據世界知識產(chǎn)權組織的報告，中國全球創(chuàng )新指數排名從2012年第34位上升至2023年第12位，全球百強科技創(chuàng )新集群數量躍居世界第一。

中國目前已成為一個(gè)創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)的發(fā)展中國家。新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能不斷成長(cháng)，“三新經(jīng)濟”在經(jīng)濟總量中的比重不斷上升，無(wú)論是在供給側還是需求側，都有力地帶動(dòng)中國朝著(zhù)服務(wù)化、高技術(shù)化方向不斷邁進(jìn)，為中國經(jīng)濟增添新動(dòng)能。

中國產(chǎn)業(yè)競爭力在不斷上升。就工業(yè)基礎而言，中國是全要素全門(mén)類(lèi)全產(chǎn)業(yè)鏈集成的經(jīng)濟體?？梢哉f(shuō)中國一方面有產(chǎn)業(yè)集聚效應，另一方面也有產(chǎn)業(yè)規模效應。中國在“新三樣“（電動(dòng)載人汽車(chē)、鋰離子蓄電池和太陽(yáng)能(5.490, 0.12, 2.23%)蓄電池）能夠在全球取得顯著(zhù)優(yōu)勢，同時(shí)也能滿(mǎn)足我們國內市場(chǎng)需求，凸顯出中國在發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升和壯大，從而帶動(dòng)中國經(jīng)濟穩定增長(cháng)。

中國已經(jīng)形成了消費拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的明顯態(tài)勢。2023年，消費對中國經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻度高達80%以上?？梢哉f(shuō)，中國已經(jīng)建立了以擴大內需帶動(dòng)經(jīng)濟成長(cháng)的長(cháng)效機制。

陳甬軍：創(chuàng )新引領(lǐng)   

加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力

陳甬軍  廣東財經(jīng)大學(xué)特聘教授、大灣區雙循環(huán)發(fā)展研究院院長(cháng)：

2024年經(jīng)濟工作積極發(fā)展的方向有兩個(gè)：一是進(jìn)行創(chuàng )新引領(lǐng)，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力；二是通過(guò)改革開(kāi)放，進(jìn)一步完善與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系。

新質(zhì)生產(chǎn)力的成長(cháng)培育需要新型生產(chǎn)關(guān)系與其相適應，這就需要通過(guò)改革開(kāi)放來(lái)進(jìn)一步加以解決、完善，可從以下五個(gè)方面著(zhù)手。

第一，進(jìn)一步完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，特別是建立全國統一大市場(chǎng)。這可以支撐社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制運轉，形成支撐新發(fā)展格局的基礎條件。

第二，要逐步形成雙循環(huán)的新發(fā)展格局，解決內循環(huán)的動(dòng)能問(wèn)題和外循環(huán)的質(zhì)量問(wèn)題。

第三，要進(jìn)一步發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟，通過(guò)促進(jìn)不同所有制在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟框架里和諧發(fā)展，從而促進(jìn)中國經(jīng)濟穩定增長(cháng)，提高民營(yíng)企業(yè)家對經(jīng)濟發(fā)展的預期。

第四，進(jìn)一步高水平開(kāi)放，與世界市場(chǎng)進(jìn)一步融合，實(shí)現中國式現代化的重要目標。

第五，進(jìn)一步完善營(yíng)商環(huán)境，為發(fā)掘新質(zhì)生產(chǎn)力提供更好環(huán)境。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，人工智能、工業(yè)機器人(10.340, 0.45, 4.55%)等新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)，離不開(kāi)企業(yè)家的投資意愿，所以進(jìn)一步發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟非常重要。

周宏春：擴大就業(yè)

將會(huì )是施策重點(diǎn)

周宏春  國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員：

發(fā)展經(jīng)濟的目的是改善民生，其本質(zhì)是提高人民生活水平和生活質(zhì)量。2023年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，“穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破”，這種思路也將貫穿于2024年政策之中。

“穩”包括穩增長(cháng)、穩就業(yè)、社會(huì )穩定，所以擴大就業(yè)將會(huì )是2024年的施策重點(diǎn)。就業(yè)是家庭收入的主要來(lái)源，也是社會(huì )穩定最根本的關(guān)鍵。

通過(guò)促進(jìn)民生、改善群眾生活水平、促進(jìn)綠色消費等舉措，使經(jīng)濟能夠持續穩定發(fā)展，使人民生活水平不斷提高，這也是中國式現代化的重要內容。

蘇劍：就業(yè)將是2024年

民生政策發(fā)力重點(diǎn)

蘇劍  北京大學(xué)國民經(jīng)濟研究中心主任：

2023年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，“切實(shí)保障和改善民生”是九大任務(wù)之一。具體來(lái)看，主要做了五方面部署，包括就業(yè)、社保、生育支持政策、銀發(fā)經(jīng)濟、推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。

從民生方面的迫切性和重要性而言，2024年首先應該是就業(yè)問(wèn)題。就業(yè)是最重要，也是最根本的民生問(wèn)題，目前確實(shí)存在一定壓力。

2023年底召開(kāi)的全國財政工作會(huì )議指出，實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道支持企業(yè)穩崗擴崗、個(gè)人創(chuàng )業(yè)就業(yè)。完善醫療衛生保障制度，著(zhù)力減輕人民群眾看病就醫負擔。健全社會(huì )保障體系，深入實(shí)施養老保險全國統籌制度。支持加強文化建設，健全現代公共文化服務(wù)體系。

銀發(fā)經(jīng)濟也將是民生領(lǐng)域關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。老齡化是當前中國面對的一個(gè)現實(shí)的問(wèn)題，2022年開(kāi)始中國進(jìn)入退休高峰，老齡化程度加快提高。

近日，我國出臺了首個(gè)養老服務(wù)人才隊伍建設綜合性政策文件。在社保方面，國家也會(huì )出臺一些政策來(lái)完善社保體系，但這是一個(gè)長(cháng)期的事情，每年推進(jìn)一點(diǎn)點(diǎn)，久久為功，逐漸形成一個(gè)完善的社保體系。

陳鳳英：2024年世界經(jīng)濟

有望“軟著(zhù)陸”

陳鳳英  中國現代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所原所長(cháng)、研究員：

國際貨幣基金組織（IMF）近日發(fā)布《世界經(jīng)濟展望報告》更新內容，將2024年全球經(jīng)濟增長(cháng)預期上調至3.1%。2024年是世界經(jīng)濟企穩的關(guān)鍵年，但其中依然存在諸多變數。主要有三方面表現：

一是地緣政治的不穩定將直接影響全球經(jīng)濟。紅海緊張局勢、巴以沖突，都將對大宗商品價(jià)格造成直接影響；

二是國際關(guān)系緊張疊加“選舉大年”，導致國內問(wèn)題國際化，經(jīng)濟問(wèn)題政治化，又將進(jìn)一步加劇國際關(guān)系的緊張局勢；

三是“去風(fēng)險”可能會(huì )長(cháng)期化。如西方經(jīng)濟的“去風(fēng)險”，重組產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，都將影響到國際貿易和國際投資。

但是，中國經(jīng)濟、美國經(jīng)濟、亞洲經(jīng)濟都還在穩定復蘇中，2024年世界經(jīng)濟是可以“軟著(zhù)陸”的。

王朔：歐洲經(jīng)濟將面臨

四方面挑戰

王朔  北京外國語(yǔ)大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授：

歐洲經(jīng)濟依舊增長(cháng)乏力。近日，歐盟委員會(huì )發(fā)布報告，將2024年歐盟和歐元區的經(jīng)濟增長(cháng)預期分別從1.4%和1.3%下調至1.3%和1.2%。

2024年的歐洲經(jīng)濟形勢并不樂(lè )觀(guān)，總體處于比較低迷的狀況，將面臨四方面挑戰。

一是地緣方面挑戰。歐洲當前面臨的地緣政治環(huán)境比較復雜，烏克蘭危機未平，巴以沖突又起，紅海局勢復雜，對歐洲外部經(jīng)濟環(huán)境有很大影響。

二是來(lái)自歐洲自身政治方面的挑戰。今年歐洲議會(huì )選舉局勢或有較大變化，保守黨派可能從排名第五上升到第三、甚至第二。民粹主義上升會(huì )改變歐洲政治格局。

三是社會(huì )層面挑戰。當前，法國多地農民發(fā)起抗議運動(dòng)；1月份，德國鐵路發(fā)生大罷工。頻繁的罷工示威反映出歐洲社會(huì )出現動(dòng)蕩，其背后不僅是政治問(wèn)題，也是經(jīng)濟問(wèn)題。民眾對政府的不滿(mǎn)會(huì )極大制約政府在政策方面的行動(dòng)能力。

四是宏觀(guān)政策調控挑戰。當前歐洲形勢比去年雖然有所緩解，如歐元區通脹率從去年接近兩位數到今年1月份降至2.8%，但仍有反復。這反映出抑制通脹的努力在持續發(fā)揮作用，但隨著(zhù)外部經(jīng)濟環(huán)境變化，效果還有不確定性。

程實(shí)：從六個(gè)緯度

看全球經(jīng)濟轉折之變

程實(shí)  工銀國際首席經(jīng)濟學(xué)家：

2024年是全球經(jīng)濟非常重要的轉折之年，可從六個(gè)維度看其中變化。

一是，于全球大勢而言，2024年將是從熵增轉向熵減的過(guò)渡之年。此前全球供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的失序正逐步消失，市場(chǎng)正在不斷趨向穩定。

二是，于全球宏觀(guān)環(huán)境而言，2024年將會(huì )是走出“滯脹”負面狀態(tài)的關(guān)鍵轉折之年。2022年和2023年連續經(jīng)濟增長(cháng)停滯和通貨膨脹的并存對全球經(jīng)濟秩序產(chǎn)生了巨大干擾，也對全球的企業(yè)帶來(lái)了更多不確定性，這種負面狀態(tài)將會(huì )在2024年終結。

三是，從全球政策而言，2024年是全球貨幣政策由“鷹”轉“鴿”的關(guān)鍵轉折之年。美聯(lián)儲將會(huì )在2024年開(kāi)始降息，并對全球流動(dòng)性、全球資本市場(chǎng)表現、全球利率、匯率等一系列重要金融變量產(chǎn)生系統性影響。

四是，從全球化的角度而言，2024年將是全球貿易冰封化解的一年。2024年全球貿易增長(cháng)的速度有望從2023年的0.4%緩步回升到3%左右的正常水平，貿易環(huán)境的改善將會(huì )給全球企業(yè)帶來(lái)更多伺機而上的機會(huì )。

五是，從全球產(chǎn)業(yè)革命而言，2024年將會(huì )是產(chǎn)業(yè)變革、加速新陳代謝的轉折之年。人工智能等一系列新技術(shù)的運用，將會(huì )推動(dòng)全球全要素生產(chǎn)率持續提升。

六是，從金融市場(chǎng)而言，2024年將會(huì )是風(fēng)險偏好漸次回歸的轉折之年。全球股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、大宗商品市場(chǎng)等一系列重要市場(chǎng)將會(huì )出現重要的趨勢性變化，大類(lèi)資產(chǎn)配置的輪轉也將會(huì )進(jìn)一步加速。

2024年將是全球經(jīng)濟金融重要拐點(diǎn)之年。身處于此，既要躬身入局，積極投入，把握新周期開(kāi)始產(chǎn)生的新機遇；也要進(jìn)一步加強風(fēng)險意識，保持理性審慎的客觀(guān)態(tài)度，才能夠更好規避風(fēng)險，應對挑戰。

　來(lái)源：《市場(chǎng)資訊》