今年9月，習近平總書(shū)記在黑龍江考察時(shí)首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，為新時(shí)代新征程加快科技創(chuàng )新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引。新質(zhì)生產(chǎn)力涉及領(lǐng)域新、技術(shù)含量高，代表一種生產(chǎn)力的躍遷。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，需要從理論上認識其內涵、意義和路徑，從而用科學(xué)的理論指導我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)能。

深入理解科學(xué)內涵

長(cháng)期以來(lái)，人們把生產(chǎn)力定義為人類(lèi)征服和改造自然的能力，它由勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象三個(gè)部分構成。新質(zhì)生產(chǎn)力是相對于傳統生產(chǎn)力而言的，在生產(chǎn)力的性質(zhì)和質(zhì)量方面都有顯著(zhù)的提升，在勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象三個(gè)方面都呈現出更高的水平，是代表新技術(shù)、創(chuàng )造新價(jià)值、適應新產(chǎn)業(yè)、重塑新動(dòng)能的新型生產(chǎn)力。

新質(zhì)生產(chǎn)力，核心在創(chuàng )新?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技的發(fā)展會(huì )推動(dòng)勞動(dòng)者素質(zhì)、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象發(fā)生深刻變革，極大地提高社會(huì )生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力中包含大量前沿性且能夠產(chǎn)生顛覆性影響、對經(jīng)濟增長(cháng)具有重大推動(dòng)作用的新科技。這些新科技的創(chuàng )新和應用進(jìn)一步提高知識、技術(shù)在經(jīng)濟增長(cháng)中的重要性，數字科技的快速發(fā)展和廣泛應用還使數據成為關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，由此推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)不斷從資源、資本等傳統要素驅動(dòng)的粗放型發(fā)展轉向知識、技術(shù)、數據等新型生產(chǎn)要素驅動(dòng)的集約高效型發(fā)展。技術(shù)創(chuàng )新不但使包括生產(chǎn)工具在內的勞動(dòng)資料發(fā)生重大改變，而且也會(huì )對勞動(dòng)對象提出新要求，催生新的勞動(dòng)對象或使既有的勞動(dòng)對象發(fā)生顯著(zhù)變化。比如，動(dòng)力電池技術(shù)的發(fā)展使金屬鋰的重要性提高，通過(guò)技術(shù)復雜的生產(chǎn)過(guò)程將鋰礦石加工成動(dòng)力電池中重要的電極材料。同時(shí)，新科技的發(fā)展不僅要求勞動(dòng)者在創(chuàng )新中發(fā)揮更重要的作用，顛覆性技術(shù)創(chuàng )新還會(huì )對生產(chǎn)力中的勞動(dòng)力素質(zhì)提出新的要求，需要形成一支掌握新的科學(xué)技術(shù)、工程技術(shù)、商業(yè)模式和管理方法的勞動(dòng)力隊伍。

新質(zhì)生產(chǎn)力，主要載體是產(chǎn)業(yè)?？萍紕?chuàng )新需要通過(guò)轉化為勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對象，才能成為改造自然的力量并用于對自然進(jìn)行改造，成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的動(dòng)力。由前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化所形成的物質(zhì)資料的整體構成了新興產(chǎn)業(yè)，是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要表現。與傳統產(chǎn)業(yè)相比，新興產(chǎn)業(yè)是由前沿技術(shù)的突破、成熟和產(chǎn)業(yè)化所形成和推動(dòng)的，這些前沿技術(shù)與既有技術(shù)存在根本差異，具有顛覆性特征，創(chuàng )造出具有全新功能的產(chǎn)品或服務(wù)，或者使生產(chǎn)具有相同功能的產(chǎn)品或服務(wù)的技術(shù)路線(xiàn)發(fā)生根本性改變。新質(zhì)生產(chǎn)力所對應的是技術(shù)密集度更高、發(fā)展潛力更大的新興產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)成熟和實(shí)現大規模產(chǎn)業(yè)化后，新興產(chǎn)業(yè)會(huì )表現出明顯高于傳統產(chǎn)業(yè)的研發(fā)強度、增加值率和企業(yè)投資回報率。

綜合來(lái)看，新質(zhì)生產(chǎn)力在性質(zhì)上表現為顛覆性創(chuàng )新的大量出現并通過(guò)產(chǎn)業(yè)化釋放出巨大的增長(cháng)動(dòng)能，知識、技術(shù)和數據等新型生產(chǎn)要素的重要性日益凸顯，新興產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重明顯提高；在質(zhì)量上，不僅表現為具有更高技術(shù)水平、更好經(jīng)濟效益、環(huán)境更加友好的新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升，而且表現在前沿性、顛覆性技術(shù)的成熟和擴散、滲透與融合使國民經(jīng)濟各個(gè)行業(yè)都實(shí)現質(zhì)的躍升。

充分認識重要意義

提出形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是我國生產(chǎn)力發(fā)展的內在要求，也是實(shí)現中國式現代化的戰略目標以及適應外部環(huán)境變化對生產(chǎn)力進(jìn)行調整的需要。

形成新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)我國經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)力。當前我國正向著(zhù)全面建成社會(huì )主義現代化強國的戰略目標邁進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。過(guò)去，我國經(jīng)濟增長(cháng)主要依賴(lài)于傳統要素投入規模擴大帶來(lái)的同質(zhì)性擴張，但是傳統要素投入存在邊際收益遞減，同時(shí)，我國在勞動(dòng)、土地等傳統要素上的成本優(yōu)勢也在逐步削弱，生態(tài)環(huán)境保護、節能降碳對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束不斷趨緊。推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展既需要傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級、提質(zhì)增效，還需要通過(guò)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，培育新的動(dòng)力源，為我國經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)能，提高全要素生產(chǎn)率。新質(zhì)生產(chǎn)力形成的新興產(chǎn)業(yè)不但具有全新的功能、能夠創(chuàng )造全新的價(jià)值，而且具有更高的技術(shù)含量、更好的經(jīng)濟效益，因此可以推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量持續提高，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要，有力支撐全面建成社會(huì )主義現代化強國目標的實(shí)現。

形成新質(zhì)生產(chǎn)力是抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的必然要求。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，不斷有前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)涌現、成熟、應用和擴散，催生新產(chǎn)品（服務(wù)）、新模式、新業(yè)態(tài)，形成一系列新興的細分產(chǎn)業(yè)。在顛覆性技術(shù)所形成的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，一方面，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)都處于發(fā)展初期，各國處于大致相同的起跑線(xiàn)上，沒(méi)有現成的經(jīng)驗可以模仿借鑒；另一方面，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在高度的不確定性，會(huì )打破對技術(shù)和市場(chǎng)發(fā)展的路徑依賴(lài)，原有技術(shù)優(yōu)勢和市場(chǎng)地位對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性顯著(zhù)降低。因此，新興產(chǎn)業(yè)成為后發(fā)國家“換道超車(chē)”的重要領(lǐng)域。形成新質(zhì)生產(chǎn)力與新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大息息相關(guān)，是抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇、加快培育經(jīng)濟增長(cháng)新引擎、在新領(lǐng)域新賽道實(shí)現跨越式發(fā)展的需要。

形成新質(zhì)生產(chǎn)力是應對全球地緣政治格局變化的有力支撐。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界政治經(jīng)濟格局的不穩定不確定性因素增多，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際形勢更加嚴峻，美西方國家為了保持其在科技、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位和對全球價(jià)值鏈的掌控，維系其國際霸權，采取各種手段對中國高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)行打壓遏制。在傳統產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)達國家由于多年的積累形成了很高的技術(shù)壁壘和大量的默會(huì )知識，我國在產(chǎn)業(yè)鏈上縮小差距、補上斷點(diǎn)短板需要克服重重障礙。在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，各國基礎和起點(diǎn)接近，我們如果能夠通過(guò)前瞻布局和率先發(fā)力，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化突破，并在產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)需求的互動(dòng)中加快技術(shù)迭代，持續改進(jìn)產(chǎn)品性能、降低生產(chǎn)成本，就有可能在新興產(chǎn)業(yè)的一些細分賽道中取得領(lǐng)先優(yōu)勢，從而有力維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，更好地推進(jìn)經(jīng)濟全球化。

切實(shí)找準形成路徑

新質(zhì)生產(chǎn)力的核心推動(dòng)力是科技創(chuàng )新，并通過(guò)科技創(chuàng )新引領(lǐng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展壯大。這是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的“一體兩翼”。

“一體”是科技創(chuàng )新。形成新質(zhì)生產(chǎn)力的科技創(chuàng )新不是一般性的科技創(chuàng )新，而是具有巨大潛力的基礎科學(xué)、前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)的創(chuàng )新。這些重大的科技創(chuàng )新有望開(kāi)辟全新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并使既有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在各個(gè)方面發(fā)生深刻的變革。前沿科技的發(fā)展沒(méi)有其他國家的經(jīng)驗可以借鑒，因此需要調動(dòng)科研機構、科學(xué)家、企業(yè)甚至具有技術(shù)專(zhuān)長(cháng)的個(gè)人的創(chuàng )造力。國家需要加大對基礎科學(xué)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)的投入，也需要鼓勵科學(xué)家自主選擇研發(fā)方向，并允許科學(xué)研究的失敗。通過(guò)提高研發(fā)費用加計扣除比例等舉措，鼓勵企業(yè)投入更多資金進(jìn)行前沿技術(shù)探索。此外，還要支持國內機構建立前沿技術(shù)開(kāi)源平臺，吸引國內外企業(yè)、科技人才貢獻智慧、分享成果。

“兩翼”的一翼是戰略性新興產(chǎn)業(yè)。戰略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入大規模產(chǎn)業(yè)化階段，但從產(chǎn)業(yè)生命周期來(lái)看，還處于快速發(fā)展階段，具有巨大的發(fā)展空間，同時(shí)在技術(shù)路線(xiàn)上仍具有不確定性，技術(shù)尚未完全成熟，產(chǎn)品在性能、價(jià)格等方面與具有相同功能的既有產(chǎn)品相比還缺乏競爭力。對于戰略性新興產(chǎn)業(yè)，除了要繼續支持各方面對技術(shù)創(chuàng )新的投入，還要加大對市場(chǎng)應用的支持，通過(guò)市場(chǎng)拉力加速技術(shù)的成熟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。我國要利用超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，加快在戰略性新興產(chǎn)業(yè)形成掌握核心技術(shù)的行業(yè)龍頭企業(yè)，并形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

“兩翼”的另一翼是未來(lái)產(chǎn)業(yè)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)是已經(jīng)出現產(chǎn)品原型，但尚未進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段的產(chǎn)業(yè)。一般認為，未來(lái)產(chǎn)業(yè)需要經(jīng)歷5年甚至更長(cháng)時(shí)間才能夠進(jìn)入大規模產(chǎn)業(yè)化階段并轉化為戰略性新興產(chǎn)業(yè)，所以未來(lái)產(chǎn)業(yè)是明天的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，代表著(zhù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。盡管當前未來(lái)產(chǎn)業(yè)尚未進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，規模比較小，但通過(guò)提前謀劃布局前沿技術(shù)研發(fā)和工程化轉化，有利于掌握核心技術(shù)、逐步完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在未來(lái)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入大規模生產(chǎn)階段時(shí)掌握主動(dòng)和先機，率先將產(chǎn)業(yè)做大并形成在關(guān)鍵環(huán)節的全球領(lǐng)先優(yōu)勢。

推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成，還需要在生產(chǎn)要素、基礎設施、市場(chǎng)環(huán)境等方面創(chuàng )造更好的條件。通過(guò)提高勞動(dòng)者素質(zhì)，培育適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的勞動(dòng)力隊伍；通過(guò)完善新型基礎設施，有力支撐科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)轉化和商品流通；通過(guò)深化體制機制改革，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)和投資于新興產(chǎn)業(yè)的活力和動(dòng)力；通過(guò)加強國際合作，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)、數據、高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的貿易自由化和投資便利化?？傊?，要通過(guò)夯實(shí)發(fā)展基礎，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，打造發(fā)展新優(yōu)勢。

來(lái)源：《經(jīng)濟日報》