高等教育是教育、科技、人才的關(guān)鍵連結點(diǎn)和集中交匯處。黨的二十大報告單列專(zhuān)章論述科教興國戰略，將教育、科技、人才擺在社會(huì )主義現代化建設的重要位置。習近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第五次集體學(xué)習時(shí)指出，要把服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作為建設教育強國的重要任務(wù)。建設教育強國、科技強國、人才強國具有內在一致性和相互支撐性，要把三者有機結合起來(lái)、一體統籌推進(jìn)，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應。在這樣的背景下，以科教興國戰略為契機，可從政治、知識、社會(huì )、文化四個(gè)維度，理念、制度、話(huà)語(yǔ)三個(gè)層面，推進(jìn)高等教育治理能力現代化，加快協(xié)同推動(dòng)高等教育強國建設進(jìn)程。

1、科教興國戰略為高等教育強國建設提供根本遵循

從“教育救國”思潮到科教興國戰略的發(fā)展歷程看，教育與國家和民族的命運息息相關(guān)。中國教育百年發(fā)展史表明，教育始終是改造中國社會(huì )的重要力量。從清末的“教育救國”思潮、為救亡圖存服務(wù)，到為社會(huì )擴大再生產(chǎn)培養各級各類(lèi)勞動(dòng)力，再到為社會(huì )主義現代化建設服務(wù)、為民族復興的歷史偉業(yè)服務(wù)，其核心使命就是通過(guò)振興教育，提高國民素質(zhì)，實(shí)現國家富強。黨的二十大報告再次強調科教興國戰略，強調教育、科技、人才與中國式現代化的密切關(guān)系，更加強調三者內在關(guān)系，旨在將教育強國、科技強國、人才強國統籌謀劃并一體推進(jìn)，這為加快推進(jìn)高等教育強國建設提供了根本遵循。

從高等教育發(fā)展歷程看，大學(xué)的知識生產(chǎn)和社會(huì )服務(wù)功能相互交織、相互促進(jìn)?！案呱钪R”是高等教育區別于其他類(lèi)型教育的核心特征。從世界范圍內大學(xué)的發(fā)展來(lái)看，其職能從偏重教學(xué)到偏重研究，再到倡導教學(xué)、研究與社會(huì )服務(wù)并重，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展而多次發(fā)生變化。大學(xué)的研究對象是“高深學(xué)問(wèn)”，生產(chǎn)的也是“高深知識”，現代大學(xué)所提倡的社會(huì )服務(wù)，必定也是大學(xué)應用自身所特有的“高深知識”來(lái)解決社會(huì )問(wèn)題的過(guò)程。在此過(guò)程中，科技發(fā)展與高等教育的互動(dòng)，進(jìn)一步拓展了“高深知識”，豐富了其類(lèi)型和功能。

從世界科學(xué)中心和高等教育中心的轉移看，科技發(fā)展與高等教育密不可分。16世紀以來(lái)，世界科學(xué)中心經(jīng)歷了5次轉移。世界高等教育中心的轉移與科學(xué)中心的轉移高度相關(guān)，科學(xué)活動(dòng)和高等教育在推動(dòng)世界發(fā)展方面同頻共振，凸顯了一定時(shí)期內一個(gè)國家或地區的發(fā)展能力和全球影響力。實(shí)施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐，實(shí)質(zhì)就是堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng )新是第一動(dòng)力的理念。只有堅持優(yōu)先發(fā)展教育，才能真正實(shí)現人才強國、科技強國和文化強國，才能真正構建世界一流的高等教育系統，真正實(shí)現高等教育從大到強的跨越式發(fā)展。

2、從政治、知識、社會(huì )、文化四個(gè)維度協(xié)同推進(jìn)高等教育強國建設

在政治維度，高等教育強國建設必須堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心。第一，高等教育強國建設要始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于教育的系列重要論述，堅定捍衛“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”，準確把握“國之大者”，將黨的全面領(lǐng)導融入辦學(xué)治校全過(guò)程，充分落實(shí)黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制，持續強化基層黨組織建設。第二，以人民為中心，辦人民滿(mǎn)意的高等教育，要通過(guò)相對完備的高等教育體系結構，形成教育、科技、人才發(fā)展合力，貫徹落實(shí)培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人的總體目標，以高等教育的普及與公平為基礎，走向內涵式發(fā)展。第三，堅持系統觀(guān)念，強化高等教育系統頂層設計，深化體制機制改革，引導和支持不同地區、不同層次與類(lèi)型的高等學(xué)校差異化發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續發(fā)展，共同服務(wù)于高等教育強國建設的總體目標。

在知識維度，高等教育強國建設需要體現分類(lèi)定位和知識生產(chǎn)模式變化。第一，知識邏輯下的高等教育強國建設，是一個(gè)分類(lèi)分層的體系化目標。一方面，不同類(lèi)型知識的目的和價(jià)值不盡相同，天然體現出分層分類(lèi)特征。另一方面，高等教育體系作為生產(chǎn)高深知識的有機整體，內部自然演化出一套知識的分類(lèi)體系。第二，知識生產(chǎn)有不同模式，有的具有高度專(zhuān)門(mén)性和獨立性，有的具有跨學(xué)科特征。知識生產(chǎn)模式的變化揭示了大學(xué)社會(huì )功能的變化，知識的交互性、外部性、社會(huì )性等越來(lái)越受到重視。

在社會(huì )維度，高等教育強國建設要主動(dòng)響應國家重大戰略需求。第一，高等教育系統要與其他社會(huì )系統良性互動(dòng)，主動(dòng)對接其他社會(huì )系統的需求，形成自適應的調試機制。第二，高等教育強國建設要求大學(xué)在關(guān)鍵核心技術(shù)特別是“卡脖子”問(wèn)題方面攻堅克難，在響應國家重大戰略需求方面作出突出貢獻。第三，高等教育強國建設要主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。在理念上，要推動(dòng)構建有利于全人類(lèi)福祉的終身教育體系；在制度上，要以高等教育治理體系和治理能力現代化推進(jìn)中國式現代化新征程；在行動(dòng)上，前瞻研判經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，構建可持續發(fā)展的教育共同體。

在文化維度，高等教育強國建設要繼承和發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統文化，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。第一，高等教育強國既要遵循世界高等教育發(fā)展一般規律和模式，更要適應我國獨特的經(jīng)濟、政治、文化等環(huán)境；既要呈現共性，又要反映差異，培養國家發(fā)展所需的杰出人才。第二，從優(yōu)秀傳統文化中汲取高等教育強國建設力量。中華優(yōu)秀傳統文化是高等教育強國建設的重要基石。只有深深植根于中國相對獨立而成熟的學(xué)術(shù)傳統，高等教育強國建設才能更好地吸收世界學(xué)術(shù)思想的精華，為中國學(xué)者開(kāi)展中國特色世界一流的原創(chuàng )性學(xué)術(shù)研究和知識生產(chǎn)提供精神養分與條件保障。第三，走出中國特色世界一流高等教育強國建設新路。需要處理好三個(gè)關(guān)系：一是中國特色與世界一流的關(guān)系，既要守正創(chuàng )新，又要注重科技自立自強，加快形成獨具特色的學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)體系；二是重點(diǎn)建設與整體提升的關(guān)系，既要實(shí)現高等教育質(zhì)量的整體性提升，也要有一批大學(xué)在核心關(guān)鍵節點(diǎn)上取得重要突破；三是公平和效率的關(guān)系，中國特色一流大學(xué)并不存在統一模式，既可以“大而強”，也可以“小而美”。

3、按照科教興國戰略部署，加快推進(jìn)高等教育強國建設

樹(shù)立正確的科學(xué)觀(guān)，協(xié)同推進(jìn)自然科學(xué)與哲學(xué)社會(huì )科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)既包括自然科學(xué)，也包括哲學(xué)社會(huì )科學(xué)，但是，在研究和實(shí)踐領(lǐng)域，卻普遍存在一種“科學(xué)主義”，將“科學(xué)”等同于“好”的價(jià)值判斷，將“科學(xué)”單一地理解為“自然科學(xué)”。在這種傾向之下，高等教育系統一定程度上存在著(zhù)管理主義、績(jì)效主義、“優(yōu)績(jì)制”等錯誤認知，嚴重影響了科研評價(jià)與科學(xué)發(fā)展。因此，在高等教育強國建設過(guò)程中，首先要加深對科學(xué)本身的理解。第一，要注意反思戴著(zhù)“科學(xué)”帽子的某些極端行為、錯誤行為，尤其要警惕那些所謂“科學(xué)”的評價(jià)體系，進(jìn)一步深入推進(jìn)教育評價(jià)系統性改革，堅決破除“五唯”，加強增值性、綜合性、過(guò)程性評價(jià)和同行評議。第二，要深刻理解習近平總書(shū)記關(guān)于“堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義必須高度重視哲學(xué)社會(huì )科學(xué)”的重要講話(huà)精神，在穩步推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、大力加強基礎研究、加強有組織科研的同時(shí)，更加重視哲學(xué)社會(huì )科學(xué)的發(fā)展。注重提升自然科學(xué)家的人文素養，更加重視科學(xué)背后的人文關(guān)懷和倫理思考，警惕“科學(xué)”凌駕于價(jià)值觀(guān)之上而可能產(chǎn)生的科學(xué)困境。

繼續深入實(shí)施體制機制改革，推進(jìn)高等教育治理能力現代化，完善制度體系，強化制度執行能力。制度體系是科教興國背景下高等教育強國建設的重要依托，制度體系的背后是整個(gè)高等教育治理體系。第一，必須毫不動(dòng)搖堅持和加強黨對高校的全面領(lǐng)導，推動(dòng)高校黨建與辦學(xué)治校深度融合，確保黨的教育政策和相關(guān)決策部署在高校有效貫徹落實(shí)。第二，以評價(jià)制度改革為抓手，一體化推進(jìn)科技體制和高等教育制度改革。全面梳理現有科技評價(jià)和高等教育評價(jià)制度，發(fā)現其中的矛盾沖突，適度整合、切實(shí)改革，構建科技評價(jià)和高等教育評價(jià)的“中國標準”。第三，強化執行監督、保障政策效果，需要防范制度執行過(guò)程中可能出現的將復雜目標簡(jiǎn)化為具體指標的現象，及時(shí)評估督導政策效果，堅決糾治形式主義官僚主義。

建構中國特色高等教育話(huà)語(yǔ)體系，重塑世界高等教育版圖與教育話(huà)語(yǔ)權。建設高等教育強國的重要目標是擁有一批一流大學(xué)、一流人才和一流成果，使中國成為世界科學(xué)知識和高深學(xué)問(wèn)的生產(chǎn)中心、傳播中心。第一，以原始創(chuàng )新和思想引領(lǐng)為標尺。強化基礎研究前瞻性、戰略性、系統性布局，發(fā)揮好制度、政策的價(jià)值驅動(dòng)和戰略牽引作用；形成有國際影響力的人文社會(huì )科學(xué)理念和思想，擴大我國哲學(xué)社會(huì )科學(xué)在全球思想界的影響力。第二，用好來(lái)華留學(xué)生資源，講好中國故事。在深入實(shí)施既有的高等教育國際化戰略基礎上，探索面對世界百年未有之大變局的新型高等教育國際化戰略，在自然科學(xué)、人文社會(huì )科學(xué)領(lǐng)域不斷提升高等教育質(zhì)量和吸引力，多維多層講好中國故事，不斷擴大中國高等教育話(huà)語(yǔ)權，提升中國文化吸引力。第三，高等教育強國建設需在推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體、建設中華民族現代文明上發(fā)揮更加積極的作用。要從維護全人類(lèi)利益的高度出發(fā)，通過(guò)構筑跨國學(xué)術(shù)共同體、世界青年共同體和社會(huì )責任共同體，攜手解決人類(lèi)面臨的問(wèn)題與挑戰，為構建新型世界秩序作出積極貢獻。要以高等教育強國為抓手，推動(dòng)文化繁榮、建設文化強國、建設中華民族現代文明。

來(lái)源：《光明日報》