在不久前舉辦的中關(guān)村論壇上，一大批賦予科技人員更大自主權、更靈活管理模式、更精準資源支持的新型研發(fā)機構受到廣泛關(guān)注。作為基礎研究和應用研究的融匯點(diǎn)，新型研發(fā)機構不僅是“從0到1”的原始創(chuàng )新策源地，而且擔負著(zhù)“從1到10”的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)任務(wù)，是推動(dòng)我國實(shí)現高水平科技自立自強、建設世界科技強國的有力支撐，被寄予提升國家創(chuàng )新體系整體效能的重任。

黨的十八大以來(lái)，北京、上海、廣州、深圳等地探索建設了多種形式的新型研發(fā)機構，發(fā)力打造國家戰略科技力量，取得了豐碩的科創(chuàng )成果。短短幾年，這些機構在《自然》《科學(xué)》《細胞》等國際頂尖科學(xué)刊物發(fā)表高水平科技論文超過(guò)百篇，推出了全球首款96核區塊鏈專(zhuān)用加速芯片、長(cháng)壽命超導量子比特芯片、量子直接通信樣機等一批世界級原創(chuàng )成果。分析這些機構成功的原因，以下幾點(diǎn)經(jīng)驗值得借鑒。

給予科研單位更多自主權是新型研發(fā)機構健康發(fā)展的機制保障。北京的新型研發(fā)機構大多推行理事會(huì )領(lǐng)導下的院（所）長(cháng)負責制，賦予實(shí)驗室主任在選人用人、技術(shù)路線(xiàn)等方面全方位的自主權，在確定的重點(diǎn)方向、重點(diǎn)領(lǐng)域范圍內可以自主確定研究課題。這樣的體制機制給予科研單位更多自主權，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線(xiàn)決定權和經(jīng)費使用權，讓科研單位和科研人員從煩瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來(lái)。

持續經(jīng)費支持是新型研發(fā)機構專(zhuān)注創(chuàng )新的物質(zhì)基礎。北京新型研發(fā)機構多以5年為一周期享有財政科技經(jīng)費穩定支持，編制年度預算，實(shí)行負面清單管理，研發(fā)人員根據已確定的研究課題自主安排科研經(jīng)費使用。除特殊規定外，北京市財政資金支持產(chǎn)生的科技成果及知識產(chǎn)權由新型研發(fā)機構依法取得，自主決定轉化及推廣應用。比如，北京腦科學(xué)與類(lèi)腦研究中心實(shí)行科研經(jīng)費包干制，科研人員無(wú)須填寫(xiě)基金申請，即可獲得長(cháng)達6年的穩定支持。

以為人才松綁減負為主要目標的新機制讓新型研發(fā)機構動(dòng)力強勁、成果迸發(fā)。在人才評價(jià)上，很多新型研發(fā)機構堅持“破四唯”和“立新標”并舉，加快建立以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系。不以論文為導向，由理事會(huì )下設的評估委員會(huì )進(jìn)行評估，圍繞科研投入、創(chuàng )新產(chǎn)出質(zhì)量、成果轉化、原創(chuàng )價(jià)值、實(shí)際貢獻、人才集聚和培養等，作出符合機構設立目標和符合科研規律的國際同行評價(jià)。

總體來(lái)看，北京在新型研發(fā)機構建設及創(chuàng )新方面已初見(jiàn)成效。與此同時(shí)，也要看到，新型研發(fā)機構還是個(gè)新事物，仍需不斷探索和完善。比如，進(jìn)一步明確新型研發(fā)機構的定位，聚焦國家戰略需求，形成超前謀劃引領(lǐng)前沿研究方向的重要力量；不斷優(yōu)化和提升治理能力，建立健全“全職院長(cháng)+項目經(jīng)理人+學(xué)術(shù)院長(cháng)”的結構，完善雙聘人員兼職取酬政策；探索多種途徑的資金支持方式，為科研項目長(cháng)遠發(fā)展造血；通過(guò)不斷夯實(shí)新型研發(fā)機構的制度保障，為創(chuàng )新松綁、為創(chuàng )業(yè)加油、為創(chuàng )造助力，促進(jìn)科技創(chuàng )新和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合，共同托舉實(shí)現高水平科技自立自強。

來(lái)源：《光明日報》