習近平總書(shū)記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習時(shí)強調，“新發(fā)展格局以現代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎，經(jīng)濟循環(huán)暢通需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通”，要求“打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產(chǎn)業(yè)體系”。

現代化產(chǎn)業(yè)體系是現代化國家的物質(zhì)支撐，是實(shí)現經(jīng)濟現代化的重要標志。在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)、我國邁上全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的大背景下，必須著(zhù)力破除我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平，有效提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內生性、穩定性和自主性，為構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

建設現代化產(chǎn)業(yè)體系意義重大

世界上任何一個(gè)發(fā)達的經(jīng)濟體，無(wú)一例外會(huì )擁有一個(gè)龐大且高效的現代化產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)體系的現代化，不僅體現為產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身的質(zhì)量及其對經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)支撐，而且體現為產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的結構比例、協(xié)同配套、融合聯(lián)動(dòng)，以及產(chǎn)業(yè)體系對經(jīng)濟社會(huì )其他領(lǐng)域的支撐。我們要全面建設社會(huì )主義現代化國家，就必須高度重視現代化產(chǎn)業(yè)體系的建設。

這是解決我國經(jīng)濟結構性矛盾、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的根本途徑。我們推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，既要重視實(shí)現量的增長(cháng)，又要注重解決質(zhì)的問(wèn)題。幾十年來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就，但也面臨一系列結構性問(wèn)題，必須從過(guò)去主要看經(jīng)濟增長(cháng)有多快，轉變?yōu)橹饕窗l(fā)展質(zhì)量和效益有多好，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，實(shí)現新舊動(dòng)能轉換，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。我們強調建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，就是要用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中出現的問(wèn)題，以先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和現代化生產(chǎn)組織方式推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，通過(guò)比較充分的就業(yè)以及提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、投資回報率、資源配置效率等為發(fā)展提供更有力的支撐。

這是提高我國綜合實(shí)力、暢通國內國際雙循環(huán)的必然選擇。從一定意義上看，一個(gè)國家的競爭力源于其組織大規模分工協(xié)作的廣度、深度和復雜程度。當前，全球價(jià)值鏈加快調整和重構，大國之間的戰略競爭日益激烈，哪個(gè)國家具備更有競爭力的現代化產(chǎn)業(yè)體系，哪個(gè)國家就會(huì )在競爭中占據優(yōu)勢，就能更好地集聚和整合全球優(yōu)勢資源要素。加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，有利于我們依托超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，培育和挖掘內需市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和轉型升級，增強國內市場(chǎng)的容量、能力和需求，同時(shí)更好融入經(jīng)濟全球化進(jìn)程，實(shí)現國內循環(huán)和國際循環(huán)相輔相成、相得益彰、相互促進(jìn)。

這是統籌發(fā)展和安全、防范化解重大風(fēng)險的有效手段。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。當前，外源性挑戰和內源性挑戰疊加出現，傳統安全和非傳統安全相互交織，國家安全問(wèn)題日趨復雜。必須加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定，保障糧食、能源、資源供應，提高科技水平，同時(shí)引導金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。

把握基本特征與實(shí)踐要求

自主可控、安全可靠、競爭力強，這既是現代化產(chǎn)業(yè)體系的重要特征，也是加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的實(shí)踐要求?？梢哉f(shuō)，自主可控是前提，安全可靠是根本，競爭力強是關(guān)鍵。

自主可控，是指產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的關(guān)鍵環(huán)節掌握在本國企業(yè)手中，或者，雖然由國外提供，但分散到不同區域、國家和企業(yè)，一旦出現突發(fā)狀況導致某個(gè)渠道無(wú)法繼續供應，能夠實(shí)現迅速由其他渠道代替。當前，大國博弈加劇，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩定性至關(guān)重要。在這方面，既要提升通過(guò)國內循環(huán)實(shí)現國民經(jīng)濟體系正常運轉的能力，又要提升在全球分工體系中的主動(dòng)布局能力和對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的整合控制能力。

安全可靠，是指產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈在關(guān)系國計民生、國民經(jīng)濟命脈、國家安全等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域充分布局，實(shí)現保障有力，能夠在國家安全面臨挑戰時(shí)確保國民經(jīng)濟安全穩定運行。在這方面，既要考量產(chǎn)業(yè)體系的完整性，尤其是在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域要有合理規模的布局，又要考量產(chǎn)業(yè)體系的先進(jìn)性，主要是看各產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)內部企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)組織方式的先進(jìn)程度，特別是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域要能夠提供穩定可靠的產(chǎn)品或服務(wù)。

競爭力強，是指產(chǎn)業(yè)在全球競爭中處于優(yōu)勢地位，能夠融入全球分工體系，具有較強的開(kāi)拓市場(chǎng)、占據市場(chǎng)并獲得利潤的能力。競爭力強是產(chǎn)業(yè)能夠為國家積累財富、更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的必然要求。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化進(jìn)程加快，這些都為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得機遇。必須不斷優(yōu)化產(chǎn)品、服務(wù)供給的質(zhì)量和結構，提升產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中的位置和國際競爭力。在這方面，既要看市場(chǎng)占有率，產(chǎn)品或服務(wù)占有全球市場(chǎng)的份額越高，產(chǎn)業(yè)的國際競爭力就越強，又要看附加值率，新創(chuàng )造出來(lái)的價(jià)值占總體價(jià)值的比重越高，產(chǎn)業(yè)的國際競爭力就越強。

緊抓痛點(diǎn)精準施策

與建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的要求相比，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在一些問(wèn)題需要解決。例如，整體水平不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上處于價(jià)值鏈中低端，與國際先進(jìn)水平相比還有差距；不平衡不充分問(wèn)題突出，一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩與產(chǎn)能不足并存，不同區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差異較大；協(xié)同發(fā)展不夠，實(shí)體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟之間、數字經(jīng)濟與傳統產(chǎn)業(yè)之間、大企業(yè)與中小企業(yè)之間尚未形成發(fā)展合力。對此，必須錨定自主可控、安全可靠、競爭力強的要求，找準加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的主攻方向。

一是重視發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。制造業(yè)在國民經(jīng)濟中占據重要地位，世界上幾乎所有經(jīng)濟大國均是制造業(yè)強國。制造業(yè)作為技術(shù)進(jìn)步的基礎載體，能夠不斷改造農業(yè)、服務(wù)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)，從而帶動(dòng)改進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟的生產(chǎn)組織方式和資源利用方式，同時(shí)有利于使技術(shù)進(jìn)步取代要素投入成為經(jīng)濟增長(cháng)的核心動(dòng)力。建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，就必須抓住制造業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，促進(jìn)傳統制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)轉型升級。

二是堅持以創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、企業(yè)創(chuàng )新、市場(chǎng)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新等，加快形成以創(chuàng )新為主要引領(lǐng)和支撐的發(fā)展模式，這是建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的一項重要任務(wù)。要大力支持處于世界科技前沿、具有前瞻性和引領(lǐng)性的基礎研究，加快推進(jìn)新技術(shù)轉化為現實(shí)生產(chǎn)力；要加強新技術(shù)產(chǎn)品的品牌建設和知識產(chǎn)權保護，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造公平開(kāi)放透明的競爭環(huán)境，建立有利于企業(yè)自主創(chuàng )新的激勵機制；要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，組織各層面優(yōu)勢創(chuàng )新資源，就一些共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)進(jìn)行集中突破，著(zhù)力解決“卡脖子”問(wèn)題。

三是大力推動(dòng)協(xié)同發(fā)展。要增強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力，引導資金更多流向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節；推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合，用數字技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展；培育壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系；優(yōu)化空間布局，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)區域制造業(yè)協(xié)調發(fā)展；發(fā)揮大企業(yè)組織協(xié)調作用，支持中小企業(yè)成長(cháng)為創(chuàng )新重要發(fā)源地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新。

四是推進(jìn)高水平對外開(kāi)放。發(fā)揮好自由貿易試驗區、海南自由貿易港等開(kāi)放平臺作用，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，提高我國在國際分工體系中的地位，增強產(chǎn)業(yè)國際競爭力。著(zhù)力推動(dòng)規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，持續營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，加強知識產(chǎn)權保護力度。合理縮減外資準入負面清單，加大現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度。支持我國企業(yè)“走出去”，在全球范圍集聚和利用優(yōu)勢資源，在國際化發(fā)展中建設世界一流企業(yè)。

來(lái)源:《經(jīng)濟日報》