國家高新區在產(chǎn)業(yè)基礎、體制機制、創(chuàng )新環(huán)境、人才集聚等方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，對培育和發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)有著(zhù)更具競爭力的條件和基礎。國家高新區篩選未來(lái)產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)就是對新產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域中的變量因素進(jìn)行綜合考量，結合高新區自身要素稟賦，并基于未來(lái)產(chǎn)業(yè)的國內外宏觀(guān)發(fā)展環(huán)境擇優(yōu)部署。

發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)是國家應對新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大戰略部署。2020年5月14日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì )會(huì )議提出，抓緊布局戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。

筆者認為，國家高新區在產(chǎn)業(yè)基礎、體制機制、創(chuàng )新環(huán)境、人才集聚等方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，對培育和發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)有著(zhù)更具競爭力的條件和基礎。同時(shí)，“十四五”國家高新區發(fā)展規劃中明確了國家高新區的重要任務(wù)，即前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，并成為國家未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育的探路者和試驗田，引領(lǐng)我國新時(shí)代未來(lái)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

國家高新區篩選未來(lái)產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)就是對新產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域中的變量因素進(jìn)行綜合考量，結合高新區自身要素稟賦，并基于未來(lái)產(chǎn)業(yè)的國內外宏觀(guān)發(fā)展環(huán)境擇優(yōu)部署。新產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域中的變量因素包括產(chǎn)業(yè)周期、進(jìn)入時(shí)機、宏觀(guān)環(huán)境、發(fā)展前景、發(fā)展所需關(guān)鍵要素以及與本地已有產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性?；诖?，筆者對國家高新區如何篩選未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域提出4點(diǎn)建議。

一、從戰略?xún)r(jià)值角度考慮

可將未來(lái)產(chǎn)業(yè)的戰略?xún)r(jià)值拆分為經(jīng)濟價(jià)值和國家戰略需求兩個(gè)子屬性，需與國家頂層戰略保持一致。影響新產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域戰略?xún)r(jià)值的因素多元且盤(pán)根錯節，其包含國內外宏觀(guān)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規模、盈利空間、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)效應、產(chǎn)業(yè)培育周期等。在選擇發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)時(shí)，高新區要考慮新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，要以“自上而下”的視野洞悉國內外宏觀(guān)環(huán)境，熟悉產(chǎn)業(yè)培育周期，把握合適的進(jìn)入時(shí)機。國際形勢層面，應以美國為主，同時(shí)兼顧英國、德國、日本等主要發(fā)達國家有關(guān)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略部署，探尋全球共識領(lǐng)域；國內布局層面，主要是圍繞建設數字中國、健康中國等戰略需求以及國家和區域層面“十四五”規劃對未來(lái)產(chǎn)業(yè)的布局，探尋我國未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)現、培育到產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)較為漫長(cháng)的過(guò)程，但不同領(lǐng)域的培育周期長(cháng)短不一，比如半導體設備研發(fā)周期長(cháng)、投入大，并且需要較長(cháng)的試錯期，高新區在選擇此類(lèi)領(lǐng)域時(shí)要有持續的投入和較高的耐心與容忍度，同時(shí)要在相關(guān)領(lǐng)域還未被其他競爭者建立高技術(shù)壁壘時(shí)盡快進(jìn)入并打造自己領(lǐng)域的“護城河”。

二、從與本地資源稟賦適配性角度考慮

國家高新區選擇發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)要基于其現有資源稟賦能力和比較優(yōu)勢，考慮新產(chǎn)業(yè)所需的關(guān)鍵生產(chǎn)要素與基礎條件，并選出最優(yōu)匹配項。高新區發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，前提要依托本地前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域積累科技與產(chǎn)業(yè)基礎，包括研發(fā)經(jīng)費投入、科教資源集聚、高端人才儲備、產(chǎn)業(yè)成熟度等方面的基礎條件。未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及科技之間交叉融合、產(chǎn)業(yè)之間交叉融合，與本地區已有產(chǎn)業(yè)存在一定的關(guān)聯(lián)性。已形成的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎對未來(lái)新模式新形態(tài)有較強的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應，通過(guò)發(fā)揮不同領(lǐng)域的整合作用也可以加速促進(jìn)高新區未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、從源頭性技術(shù)預見(jiàn)角度考慮

面向未來(lái)的源頭性技術(shù)進(jìn)行研判。未來(lái)產(chǎn)業(yè)是面向未來(lái)5-15年培育發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要依托重大科技發(fā)展，源頭創(chuàng )新、技術(shù)突破是新產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的關(guān)鍵要素。面向未來(lái)的源頭性技術(shù)研判主要體現“從技術(shù)驅動(dòng)”看未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向與領(lǐng)域，主要是識別代表世界前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革的源頭性技術(shù)領(lǐng)域。對由重大技術(shù)突破帶來(lái)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)而言，政府首先要進(jìn)行技術(shù)預測，關(guān)注新興領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)展。從源頭性技術(shù)預見(jiàn)趨勢看，由中科院下屬機構發(fā)布的《技術(shù)預見(jiàn)2035：中國科技創(chuàng )新的未來(lái)》系列報告，聚焦信息、先進(jìn)能源、生態(tài)環(huán)境、生命健康、海洋、空間等六大領(lǐng)域，結合國家發(fā)展的戰略需求，對未來(lái)社會(huì )的發(fā)展情景進(jìn)行構建，勾勒了2035年不同領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展的可能需求。

四、從增長(cháng)潛力和發(fā)展需求角度考慮

建議國家高新區基于未來(lái)的增長(cháng)潛力和發(fā)展需求篩選重點(diǎn)領(lǐng)域。重點(diǎn)從投資和消費兩個(gè)視角分析未來(lái)產(chǎn)業(yè)預期的增加值和市場(chǎng)規模。從投資視角看，數字經(jīng)濟是繼農業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后未來(lái)發(fā)展的主要經(jīng)濟形態(tài)，有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施、云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展的一體化大數據中心體系、基礎設施智能升級等數字基礎設施的自身建設投資是巨大的增量。比如，面向政務(wù)服務(wù)、智慧城市、智能制造、自動(dòng)駕駛、語(yǔ)言智能等重點(diǎn)新興領(lǐng)域，提供體系化的人工智能服務(wù)需要建設新型智能基礎設施，發(fā)展空間巨大。從消費視角看，伴隨我國經(jīng)濟社會(huì )創(chuàng )新驅動(dòng)轉型發(fā)展，人均收入大幅增加，我國國內消費升級是必然趨勢，我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢和內需潛力巨大，包括傳統消費提升、新型消費培育、服務(wù)消費發(fā)展等方面的需求潛力。比如在線(xiàn)學(xué)習、遠程會(huì )議等新方式加速推廣，其發(fā)展應用前景廣闊。

綜上所述，筆者認為，基于科學(xué)的選擇方法，結合自身資源條件稟賦，國家高新區要明確重點(diǎn)領(lǐng)域，建立“率先突破、接續發(fā)展”的層次化的未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。同時(shí)在重點(diǎn)領(lǐng)域的框架下，深化明確每一重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、核心技術(shù)、產(chǎn)品形態(tài)、產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節以及應用場(chǎng)景示范推廣，并以未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區的建設為基礎，加快資源集聚，形成以不同重點(diǎn)領(lǐng)域為特色的高新區未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

來(lái)源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》