“萬(wàn)一工作中出現紕漏，導致國有資產(chǎn)流失，那責任可不小?！睂τ诳萍汲晒D化，高?？蒲谐晒芾砣藛T往往既樂(lè )見(jiàn)其成，又擔心操作不規范而承擔責任。這導致部分大學(xué)教授對職務(wù)科技成果產(chǎn)生了“不敢轉”的念頭。

針對上述現象，在職務(wù)科技成果轉化管理方面，相關(guān)政策已經(jīng)進(jìn)行了職務(wù)科技成果的使用、處置和收益“三權下放”等探索性改革和調整。不過(guò)，“權力下放意味著(zhù)責任下放，客觀(guān)上對高校院所內部管理提出了更高的要求”。上海大學(xué)科技成果轉化政策研究中心執行主任池長(cháng)昀告訴《中國科學(xué)報》。

日前，北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì )、中關(guān)村科技園區管理委員會(huì )等五部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區核心區高等院校、科研機構和醫療衛生機構職務(wù)科技成果轉化管理改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試點(diǎn)方案》），不僅明確了職務(wù)科技成果是國有資產(chǎn)，還提出建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)的單列管理制度。

為此，《中國科學(xué)報》采訪(fǎng)了幾位來(lái)自高校的成果轉化從業(yè)人員，請他們結合實(shí)際工作談?wù)剬β殑?wù)科技成果轉化管理改革的看法。

單列管理放開(kāi)權限

北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì )、中關(guān)村科技園區管理委員會(huì )相關(guān)負責人介紹《試點(diǎn)方案》亮點(diǎn)時(shí)指出，針對職務(wù)科技成果資產(chǎn)與其他國有資產(chǎn)混同管理、管理部門(mén)不統一，以及轉化流程較為復雜等重點(diǎn)內容，《試點(diǎn)方案》建立了職務(wù)科技成果資產(chǎn)的單列管理制度，作為單獨資產(chǎn)進(jìn)行管理，放開(kāi)其管理權限。

記者獲悉，現階段，高?？蒲腥藛T職務(wù)科技成果作價(jià)投資入股形成的股權，其中一部分按照規定獎勵給科研團隊持有，另外一部分由學(xué)校持股平臺持有并管理。為防范國有資產(chǎn)流失，同時(shí)考慮到保值增值，實(shí)際操作中科技成果轉化的股權取得、股權轉讓?zhuān)踔羺⒐晒竞罄m所有股權變動(dòng)都需要嚴格遵循國有資產(chǎn)評估、主管部門(mén)審核備案的流程。

北京大學(xué)科技開(kāi)發(fā)部部長(cháng)姚衛浩介紹，上述流程產(chǎn)生了國有資產(chǎn)評估成本高、審批周期長(cháng)、審批流程復雜等問(wèn)題，不利于初創(chuàng )企業(yè)快速搶占市場(chǎng)機會(huì )，同時(shí)使資本市場(chǎng)投資者對參與科技成果轉化望而卻步，轉化效率滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展需要，無(wú)法最大程度釋放科技創(chuàng )新活力。

他還指出，目前高校中出現了一些規避?chē)液蛯W(xué)校規定、未經(jīng)相關(guān)流程審核就設立公司開(kāi)展轉化的情況，但這類(lèi)行為將面臨較為嚴重的風(fēng)險：一方面學(xué)校失去了應有的合法收益，另一方面不利于企業(yè)獲得更多融資，包括后續通過(guò)上市合規審查等。

為此，北京大學(xué)落實(shí)試點(diǎn)改革任務(wù)的一項重要工作就是，依托已建成的知識產(chǎn)權管理系統，全面梳理盤(pán)點(diǎn)校內具有市場(chǎng)應用前景的成果，納入待轉化成果庫，并出臺辦法進(jìn)行單列管理。

談及職務(wù)科技成果資產(chǎn)的單列管理，姚衛浩告訴《中國科學(xué)報》：“北京大學(xué)初步制定了《北京大學(xué)職務(wù)科技成果管理試點(diǎn)實(shí)施方案》，正在細化規則和操作流程，探索建立真正符合科技成果轉化規律的北京大學(xué)職務(wù)科技成果管理新機制?！?/p>

從2022年1月開(kāi)始，由北京大學(xué)科技開(kāi)發(fā)部負責管理運營(yíng)的北京大學(xué)全資公司——北京大學(xué)科技開(kāi)發(fā)有限公司負責持有并管理學(xué)校技術(shù)入股后屬于學(xué)校部分的股權。

姚衛浩介紹，北京大學(xué)已經(jīng)建立了“一門(mén)式”科技成果轉化服務(wù)體系，不僅將簡(jiǎn)化職務(wù)科技成果作價(jià)投資形成的國有股權管理決策程序，還將縮短管理鏈條、簡(jiǎn)化審批流程，有力提升相關(guān)股權的處置效率。

“賺錢(qián)還是交給企業(yè)！”

日前，科技部等五部委在北京中關(guān)村召開(kāi)職務(wù)科技成果管理試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )。會(huì )上，教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司一級巡視員高潤生建議，五部委要加強對接試點(diǎn)單位，跟蹤試點(diǎn)工作進(jìn)展，力爭實(shí)現“一校一策”“一所一策”，做好“保姆式”服務(wù)，實(shí)現“松綁、放權、提質(zhì)、增效”，開(kāi)辟科技成果轉化新路徑。

近年來(lái)，首都醫科大學(xué)探索構建了一套相對完整的醫藥成果轉化和技術(shù)轉移體系。作為首都醫科大學(xué)科技園和新醫藥北京市技術(shù)轉移中心的運行載體的北京首醫大科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理，郜文對職務(wù)科技成果管理有著(zhù)自己的見(jiàn)解。

“職務(wù)科技成果屬于國有資產(chǎn)，這點(diǎn)毋庸置疑?！臂谋硎?，“來(lái)自高校院所的職務(wù)科技成果作為國有資產(chǎn)，具有非營(yíng)利性質(zhì)。如果將職務(wù)科技成果資產(chǎn)按照普通國有資產(chǎn)管理是行不通的，單列管理可以讓參與成果轉化的人員擺脫束縛，放開(kāi)手腳去做一些事情?！?/p>

《試點(diǎn)方案》也提出，支持試點(diǎn)單位建立專(zhuān)門(mén)考核管理制度，對于科技成果作價(jià)入股所形成國有股權的保值增值，實(shí)施按年度、分類(lèi)型、分階段的整體考核，不再單獨對特定科技成果轉化個(gè)案實(shí)施考核。

郜文表示，《試點(diǎn)方案》支持高校院所和醫療衛生機構的研究人員參與成果轉化工作，成果轉化績(jì)效不是硬性的考核指標，而是激勵他們在完成研究任務(wù)的同時(shí)，有目標和導向地發(fā)揮技術(shù)應用價(jià)值。

根據《試點(diǎn)方案》，郜文指出，職務(wù)科技成果轉化管理改革涉及四大主體——政府、高校院所、醫療衛生機構和企業(yè)?！爸挥兴拇笾黧w各司其職、各守本分，才能保障成果轉化順利實(shí)施?！?/p>

“職務(wù)科技成果有的可以實(shí)現轉化，有的不一定能夠轉化，這如何判斷？”郜文告訴《中國科學(xué)報》，“這需要開(kāi)展商業(yè)評估、技術(shù)驗證等工作，讓更多可行項目進(jìn)入轉化流程，降低轉化風(fēng)險，提高轉化成功率?！?/p>

“科學(xué)研究找高校院所、新產(chǎn)品應用找醫療衛生機構、政策生態(tài)找政府部門(mén)，賺錢(qián)還是交給企業(yè)！”郜文說(shuō)。

改革允許百家爭鳴

如今，各地職務(wù)科技成果轉化管理正處于改革進(jìn)行時(shí)，做法也不一。

不久前，四川省人民政府發(fā)布的《關(guān)于全面推廣職務(wù)科技成果轉化前非資產(chǎn)化管理改革的指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》提出，全面推廣職務(wù)科技成果轉化前非資產(chǎn)化管理改革，建立職務(wù)科技成果退出國有資產(chǎn)管理機制。

一石激起千層浪。這份征求意見(jiàn)稿引發(fā)了成果轉化從業(yè)人員的感嘆與擔憂(yōu)，“這真是敢想敢干”“職務(wù)科技成果不按國資管理恐怕很難兌現”……

東北大學(xué)科學(xué)技術(shù)研究院成果轉化管理辦公室主任張剛剛在接受《中國科學(xué)報》采訪(fǎng)時(shí)表示：“改革允許百家爭鳴，畢竟第一個(gè)吃螃蟹的人也是摸著(zhù)石頭過(guò)河?！?/p>

“北京的《試點(diǎn)方案》充分尊重了科技成果作為無(wú)形資產(chǎn)的特殊性?！背亻L(cháng)昀表示，“各地在科技成果轉化管理政策上的差別化探索，是基于本區域高校院所工作實(shí)踐中的難點(diǎn)尋找突破點(diǎn)，本質(zhì)上都是為了暢通轉化路徑、提升轉化確定性?！?/p>

關(guān)于職務(wù)科技成果如何管理，北京大學(xué)科技園技術(shù)轉移中心總經(jīng)理宋琪告訴《中國科學(xué)報》：“北京地區的‘單列’和部分地區的‘不列’，都是為了解決政策協(xié)同落地中‘無(wú)章可依’或‘規定沖突’的困難?！?/p>

他進(jìn)一步解釋?zhuān)皢瘟小被颉安涣小钡脑圏c(diǎn)效果會(huì )受到區域整體技術(shù)供給側改革思路的影響，從宏觀(guān)層面看是體制機制改革的路徑策略選擇，從微觀(guān)層面看是讓高校院所的國有資產(chǎn)管理和科技管理部門(mén)分別主導解決急迫的問(wèn)題。試點(diǎn)工作有望指明下一步改革任務(wù)和實(shí)施措施路徑。

來(lái)源：《中國科學(xué)報》