2022年12月28日，清華大學(xué)中國經(jīng)濟思想與實(shí)踐研究院（ACCEPT）在京召開(kāi)第44屆清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟論壇，并發(fā)布了《重振增長(cháng)：2023-2027年中國經(jīng)濟發(fā)展展望》報告。

報告指出，如果中國要在2035年實(shí)現中等發(fā)達國家收入水平，假設2022年中國人均GDP（國內生產(chǎn)總值）不變價(jià)增速為3%，那么2023年至2035年中國年均復合增速需要達到4.61%。而目前看，實(shí)現這一目標面臨非常大的挑戰。即便不考慮疫情沖擊，中國經(jīng)濟從2010年至2019年已然呈現出GDP增速單調下降的趨勢，年均下降0.33個(gè)百分點(diǎn)。照此下滑速度，從2023年開(kāi)始，只需兩年時(shí)間就會(huì )低于4.61%。

根據黨的二十大報告，未來(lái)30年是中國全面實(shí)現中國式現代化的戰略機遇期：2020年到2035年，中國要基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，人均GDP水平達到中等發(fā)達國家水平；第二個(gè)階段是2035年至2050年，中國要全面建成社會(huì )主義現代化強國。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、中國宏觀(guān)經(jīng)濟論壇（CMF）主要成員張杰指出，中等發(fā)達國家的人均GDP不是一個(gè)固定不變的數值，而是動(dòng)態(tài)的逐年有所變化。即中國要達到的中等發(fā)達國家人均GDP水平是指未來(lái)的中等發(fā)達國家人均GDP水平，而不是固定不變的參照過(guò)去或最近某一年的標準。

國際組織普遍認可的一種定義是以2萬(wàn)美元作為人均GDP分界線(xiàn)，過(guò)了2萬(wàn)美元門(mén)檻屬于發(fā)達國家，2萬(wàn)-4萬(wàn)美元稱(chēng)為中等發(fā)達國家，4萬(wàn)美元以上稱(chēng)為高度發(fā)達國家。也有一些組織和研究成果認為發(fā)達國家的收入水平應以人均GDP 3萬(wàn)美元為標準。這兩種說(shuō)法中，第一種更為普遍。

依據第一個(gè)標準來(lái)梳理全球的基本情況：2021年，人均GDP超過(guò)2萬(wàn)美元的國家全球只有43個(gè)。按照OECD（經(jīng)合組織）的定義，截止到2021年底，全球共有43個(gè)發(fā)達經(jīng)濟體。這兩個(gè)定義標準覆蓋的國家基本相同。因此，可以判斷人均GDP達到2萬(wàn)美元是定義發(fā)達國家較為科學(xué)和合理的標準。

清華大學(xué)中國經(jīng)濟思想與實(shí)踐研究院研究員袁鋼明指出，中國經(jīng)濟存在很大潛力，但也面對嚴峻挑戰。按2035年達到中等發(fā)達國家水平的標準看，2023年-2027年經(jīng)濟增速必須達到6%，實(shí)現這一目標非常困難。

中國經(jīng)濟目前存在八大難題：房地產(chǎn)市場(chǎng)短期風(fēng)險和長(cháng)期拐點(diǎn)交織；地方政府債務(wù)無(wú)法持續，嚴重拖累地方經(jīng)濟活力；民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展活力不足；消費增速持續下滑；地方政府發(fā)展經(jīng)濟的積極性不足；人口總量下降和人口老齡化；青年失業(yè)率持續走高；外需對中國經(jīng)濟增長(cháng)貢獻下降。

國務(wù)院參事室特約研究員，國家統計局原總經(jīng)濟師姚景源認為，2023年的首要任務(wù)是做大蛋糕。中國經(jīng)濟雖然處在復蘇狀態(tài)，但基礎仍不穩固。目前整個(gè)世界經(jīng)濟復蘇緩慢，甚至出現衰退的苗頭，對于2023年經(jīng)濟，“三駕馬車(chē)”中的出口很難比2022年更樂(lè )觀(guān)，因此經(jīng)濟復蘇還是要靠投資和消費驅動(dòng)。想要擴大消費，就要讓民眾有錢(qián)，因此2023年的第一位任務(wù)仍然是做大蛋糕。與之相比，分配改革是一個(gè)相對漫長(cháng)的過(guò)程，當務(wù)之急還是在未來(lái)五年保持較高增速。穩住經(jīng)濟增長(cháng)有利于扭轉市場(chǎng)主體和民眾的悲觀(guān)預期，如果2023年中國在這方面有大的作為，就能給予市場(chǎng)信心。中國經(jīng)濟保持一定的量才能談到質(zhì)，因此要質(zhì)量并重。

促進(jìn)消費的第二個(gè)措施是增加就業(yè)，2023年1150萬(wàn)的大學(xué)畢業(yè)生是非常龐大的就業(yè)群體。GDP每增長(cháng)一個(gè)百分點(diǎn)，可實(shí)現新增就業(yè)180萬(wàn)-220萬(wàn)，如果2023年中國經(jīng)濟增速在5%以上，就有利于發(fā)揮就業(yè)對消費的促進(jìn)作用。增長(cháng)穩住，就業(yè)穩住，物價(jià)穩住，消費自然就會(huì )提升。

姚景源指出，制造業(yè)投資實(shí)現9%的增長(cháng)，是一個(gè)比較理想的狀態(tài)。制造業(yè)投資分為外延擴大再生產(chǎn)（即增加產(chǎn)量的投資），和內涵擴大再生產(chǎn)，即通過(guò)更新設備和技術(shù)改造來(lái)提升創(chuàng )新能力。2022年以來(lái)技術(shù)改造比重不斷加大，體現出在工業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng )新為第一驅動(dòng)力已經(jīng)成為共識。他指出，在工業(yè)投資中重點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)改造、更新設備需做好兩件事：一是給企業(yè)加速折舊，減免稅費，鼓勵更新設備，運用新技術(shù)；二是技術(shù)改造貼息，有財政條件的地方要利用補貼鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。

而中國財政科學(xué)研究院研究員賈康認為，重振經(jīng)濟需要從停止對民營(yíng)企業(yè)污名化開(kāi)始。他強調，當前預期轉弱突出表現在民營(yíng)企業(yè)信心不足，社會(huì )上污名化民營(yíng)企業(yè)的不良思潮和錯誤觀(guān)點(diǎn)嚴重打擊了民營(yíng)企業(yè)積極性。對于民營(yíng)企業(yè)的支持，應當在融資、市場(chǎng)準入等等政策上真正做到一視同仁，讓全社會(huì )進(jìn)一步形成民營(yíng)企業(yè)是自己人的社會(huì )氛圍。

宏觀(guān)經(jīng)濟報告也提出了十二個(gè)方面的一攬子重振增長(cháng)的計劃，以此來(lái)幫助中國經(jīng)濟度過(guò)短期的困難：強啟消費增長(cháng)，打破經(jīng)濟增速下降和消費增速下降的惡性循環(huán)；穩定房地產(chǎn)，構建房地產(chǎn)推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)新機制；積極穩妥解決地方債問(wèn)題；恢復民營(yíng)經(jīng)濟活力；重振數字經(jīng)濟創(chuàng )新活力；重視人力資源總量即健康受教育人口儲備；擴大就業(yè)、降低失業(yè)；推出中等收入群體倍增計劃；保障供應鏈安全，引領(lǐng)新型全球化；打造產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化增長(cháng)點(diǎn)；提升營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)；激勵政府培育、服務(wù)、監管市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，讓政府與市場(chǎng)同向發(fā)力，加快形成統一大市場(chǎng)，提升經(jīng)濟活力。

報告指出，雖然當前經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多問(wèn)題，但是也不必過(guò)度悲觀(guān)。從中長(cháng)期來(lái)看，中國經(jīng)濟存在七大潛力增長(cháng)點(diǎn)：未來(lái)人口經(jīng)濟地理加速優(yōu)化將釋放巨大的經(jīng)濟發(fā)展潛力；高儲蓄率是應對調整和重振增長(cháng)的基礎；高質(zhì)量的人力資源是支撐中國經(jīng)濟長(cháng)期增長(cháng)的重要基礎；巨大的科技創(chuàng )新潛力；中國大市場(chǎng)孕育了一批世界領(lǐng)先的數字經(jīng)濟企業(yè)；國際經(jīng)濟的應對能力和塑造能力上升；統一大市場(chǎng)將進(jìn)一步釋放中國經(jīng)濟長(cháng)期增長(cháng)潛力。

清華大學(xué)中國經(jīng)濟思想與實(shí)踐研究院院長(cháng)李稻葵認為，中國百姓充滿(mǎn)活力，工作勤奮，國民儲蓄率較高，這是解決諸多經(jīng)濟問(wèn)題的重要基礎；中國每年工科類(lèi)大學(xué)畢業(yè)生超過(guò)美歐印日韓的總和，科技創(chuàng )新能力較強；中國經(jīng)濟規模大，產(chǎn)業(yè)部門(mén)全，國際形勢的塑造能力和應對能力較高。

李稻葵認為，實(shí)現2035年達到世界中等發(fā)達國家水平的目標，中國必須逆轉經(jīng)濟增速下行的趨勢。任務(wù)雖然很艱巨，但中國經(jīng)濟的潛力巨大，要有信心。

來(lái)源:《財經(jīng)》