近日，科技部、財政部等五部門(mén)發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展減輕青年科研人員負擔專(zhuān)項行動(dòng)的通知》，這是4年來(lái)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的第三輪科研人員減負專(zhuān)項行動(dòng)（減負行動(dòng)3.0）。此前，科技部等于2018年在全國范圍內開(kāi)展了減表、解決報銷(xiāo)繁等減輕科研人員負擔的7項行動(dòng)（減負行動(dòng)1.0）；又于2020年持續部署了減輕科研人員負擔、激發(fā)創(chuàng )新活力的專(zhuān)項行動(dòng)（減負行動(dòng)2.0）。三輪減負行動(dòng)直面科研人員的難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，推出了一系列改革舉措，受到廣大科研單位和科研人員的普遍歡迎。

減負行動(dòng)既貫徹中央精神又回應科研人員呼聲

減負行動(dòng)是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神的具體舉措。習近平總書(shū)記一直十分關(guān)心改善科研人員的工作環(huán)境。在2018年的兩院院士大會(huì )上習近平總書(shū)記指出：“要通過(guò)改革，改變以靜態(tài)評價(jià)結果給人才貼上‘永久牌’標簽的做法，改變片面將論文、專(zhuān)利、資金數量作為人才評價(jià)標準的做法?！?021年5月，在兩院院士大會(huì )、中國科協(xié)十大上，他又指出：“要建立讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機制，讓科技人員把主要精力投入科技創(chuàng )新和研發(fā)活動(dòng)?！比啘p負行動(dòng)持續推進(jìn)，將習近平總書(shū)記有關(guān)重要指示精神落到實(shí)處。

減負行動(dòng)是科研領(lǐng)域“放管服”改革的持續深化。黨的十八大以來(lái)，我國持續推進(jìn)科研領(lǐng)域的“放管服”改革。在科研項目管理方面，不斷簡(jiǎn)化項目申報和過(guò)程管理，減少各類(lèi)評估、檢查、審計等活動(dòng)，最大限度降低對科研活動(dòng)的干擾。在科研經(jīng)費管理方面，不斷擴大項目承擔單位和項目負責人的經(jīng)費管理使用自主權，提高科研經(jīng)費使用效率。在人才評價(jià)激勵方面，不斷推進(jìn)“破四唯”和“立新標”工作，并通過(guò)推進(jìn)科技成果轉化改革等方式加大對科研人員的激勵。在一系列改革舉措的背后，都貫穿著(zhù)減輕科研人員負擔、調動(dòng)科研人員積極性這條主線(xiàn)。而三輪減負行動(dòng)，正是科研領(lǐng)域“放管服”改革不斷深化的具體體現。

減負行動(dòng)是對廣大科研人員訴求的積極回應。在減負行動(dòng)出臺之前，我們常常聽(tīng)到科研人員反映科研項目經(jīng)費不好花、項目日常管理占用時(shí)間過(guò)多、不必要事務(wù)性負擔重等問(wèn)題。而對于青年科研人員來(lái)說(shuō)，缺少科研啟動(dòng)經(jīng)費支持、承擔較大科研任務(wù)的機會(huì )少、評價(jià)考核壓力大等，則是他們面臨的突出問(wèn)題。三輪減負行動(dòng)在深入一線(xiàn)調研的基礎上，積極傾聽(tīng)科研人員的呼聲，積極回應科研人員的關(guān)切，著(zhù)力解決科研人員各項“急難愁盼”問(wèn)題。

減負行動(dòng)保障科研人員把主要精力放在科研上

四年來(lái)，減負行動(dòng)層層遞進(jìn)、不斷深化，取得了良好的效果：

一是讓科研人員有更多時(shí)間從事科研。填報表格減少、評估檢查瘦身、財務(wù)報銷(xiāo)簡(jiǎn)化，這些束縛科研人員的“繁文縟節”的減少，使得科研人員有更多時(shí)間投入科技創(chuàng )新和研發(fā)活動(dòng)。我們于2011年和2020年開(kāi)展了兩次全國科研人員的時(shí)間利用狀況問(wèn)卷調查，對比調查結果可以發(fā)現，科研人員用于科研的時(shí)間增加了，而用于科研項目申報、結題，以及用于行政事務(wù)、應酬的時(shí)間均有所減少，減負行動(dòng)的實(shí)施發(fā)揮了重要作用。

二是減輕了科研人員的阻礙性壓力。在心理學(xué)上，工作壓力根據性質(zhì)的不同，可分為挑戰性壓力和阻礙性壓力。事務(wù)性工作的減少、“四唯”問(wèn)題的逐漸破除，減輕了科研人員的“不合理負擔”，也減輕了他們的阻礙性壓力。而給青年科研人員“增機會(huì )”，加大對其科研的支持力度，實(shí)際上是給其加了“合理的擔子”，也即是增加了其挑戰性壓力。兩種壓力一減一增，激發(fā)了科研人員科技創(chuàng )新的動(dòng)力和活力。

三是提升了科研管理的整體效能。減負行動(dòng)的實(shí)施，完善了以信任為前提的科研管理機制，提高了科研管理部門(mén)和科研機構的工作效率，提升了科研人員的獲得感，營(yíng)造了氛圍寬松、政策友好、服務(wù)到位的優(yōu)良科研生態(tài)，將科研活動(dòng)進(jìn)一步導引到出大成果、出好成果、出國家需要的成果的正確方向上，促進(jìn)了科研績(jì)效的提高。

推進(jìn)減負行動(dòng)的制度化和長(cháng)效化

減輕科研人員負擔，需要持之以恒、久久為功。為了進(jìn)一步激發(fā)科研人員的創(chuàng )新活力，建議未來(lái)做好以下幾個(gè)方面的工作。

一是加大對科研人員的項目資助力度。近年來(lái)，我國科研人員隊伍規模持續擴大，競爭日趨激烈。未來(lái)有必要加大對科研人員的項目支持力度，提高項目資助率。此外，可以借鑒美國國立衛生研究院的“早期階段科研人員”（ESI）支持計劃，在國家自然科學(xué)基金設立科研生涯早期青年專(zhuān)項，以“科研年齡”和博士畢業(yè)年限為標準，在充分考慮學(xué)科和性別差異基礎上，資助“科研新人”。

二是做好相關(guān)配套制度和平臺建設。在全國進(jìn)一步推進(jìn)科研管理數字化，在立項評審、中期考核、結題驗收以及項目績(jì)效評價(jià)、財務(wù)報賬審計等科研管理流程中，充分利用現代數字技術(shù)手段，減少對科研人員和科研活動(dòng)的干擾。統籌各部門(mén)信息管理平臺，建立統一的國家科研信息管理系統，記錄科研人員的簡(jiǎn)歷和成果等信息，在項目申報、獎勵評審、職稱(chēng)評審時(shí)可以通用，減少科研人員提供各種材料和憑證的工作量。

三是確保改革措施落實(shí)落地和迭代優(yōu)化。加強科技、財政、審計、紀檢等部門(mén)和科研機構主管部門(mén)之間的協(xié)調配合，共同推動(dòng)改革措施落實(shí)落地。建立健全改革舉措的動(dòng)態(tài)監測和反饋機制，定期對改革措施的實(shí)施情況、成效和問(wèn)題進(jìn)行綜合評估，根據科研機構和科研人員的反饋，不斷調整優(yōu)化政策措施，推進(jìn)減負行動(dòng)的制度化和長(cháng)效化。

 來(lái)源：《光明日報》