2035年是我國未來(lái)社會(huì )發(fā)展的重要時(shí)間節點(diǎn)，到2035年，我國將基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。對標這一遠景目標，近年來(lái)黨和國家相繼出臺了教育、科技、產(chǎn)業(yè)等各方面的很多戰略規劃，為各個(gè)領(lǐng)域實(shí)現2035年遠景目標制訂了時(shí)間表和路線(xiàn)圖。其中，高校學(xué)科發(fā)展事關(guān)高等教育發(fā)展水平、科技創(chuàng )新實(shí)力和產(chǎn)業(yè)轉型升級的戰略全局?？梢?jiàn)，面向2035的高校學(xué)科優(yōu)化調整布局既是教育問(wèn)題，又是科技問(wèn)題，還是產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，既關(guān)聯(lián)當下的學(xué)科建設實(shí)踐，又鏈接未來(lái)的科技發(fā)展和人才培養，是一項牽涉極廣，影響極大的教育決策。本文認為，當以“面向2035”為邏輯起點(diǎn)，遵循“現實(shí)與未來(lái)相關(guān)照”“學(xué)科內外部發(fā)展邏輯相統一”“多元主體、多種因素相協(xié)調”的邏輯理路，對面向2035的高校學(xué)科優(yōu)化調整布局進(jìn)行系統性、全局性和前瞻性的戰略思考。

面向2035，學(xué)科優(yōu)化站在“歷史與未來(lái)”的交匯點(diǎn)上

學(xué)科的調整與變化在一定程度上受社會(huì )經(jīng)濟、科技發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構以及勞動(dòng)力結構等方面的影響，面向2035的高校學(xué)科優(yōu)化調整布局，不是簡(jiǎn)單的當前任務(wù)，而是具有歷史延續性的改革。值得注意的是，從歷史脈絡(luò )看，我國高校學(xué)科優(yōu)化調整布局是一個(gè)不斷進(jìn)行“裂變”“分化”和“更新”的過(guò)程，新時(shí)代高校學(xué)科優(yōu)化調整布局既承接著(zhù)歷史的遺傳基因，也孕育著(zhù)未來(lái)的更新創(chuàng )造。

目前，我國高校學(xué)科優(yōu)化調整布局到了不得不“變”以及必須思考“如何之變”的歷史拐點(diǎn)。一方面，2022年9月15日，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )、教育部發(fā)布了《研究生教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄（2022年）》及《研究生教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄管理辦法》，正式開(kāi)啟新時(shí)代我國研究生教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)優(yōu)化調整布局的先局，既預示著(zhù)我國高等教育在厚植人力資本、激活創(chuàng )新動(dòng)能和搶占科技高地方面尋找到新的突破口，又意味著(zhù)中國高等教育將以調整優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置和人才培養結構、創(chuàng )新目錄管理機制等戰略舉措，積極應對世界百年未有之大變局、適應并推動(dòng)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。另一方面，我國高校學(xué)科體系建設存在的科類(lèi)分布結構固化、學(xué)科發(fā)展模式僵化、學(xué)科產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)薄弱、學(xué)科調整機制虛化、結構體系臃腫失調、學(xué)科交叉機制不暢等問(wèn)題，也催生了高校學(xué)科優(yōu)化調整布局如何“面向未來(lái)”的時(shí)代命題。

從體系完整性看，我國高校已具備比較完整的學(xué)科體系，但隨著(zhù)科技的飛速發(fā)展，加之功利性評價(jià)導向的影響，一些傳統學(xué)科以及急難險重學(xué)科的發(fā)展受到了影響；從分布均衡性看，盡管近年來(lái)政府積極推進(jìn)西部地區建設，但在西部、東北老工業(yè)區等存在地域弱勢的區域，學(xué)科規模結構的不均衡性問(wèn)題仍比較突出，同時(shí)，在一些經(jīng)濟發(fā)達的區域，則存在著(zhù)應用學(xué)科關(guān)注度高、基礎學(xué)科不受重視等問(wèn)題；從產(chǎn)業(yè)匹配度看，目前我國學(xué)科結構與產(chǎn)業(yè)結構總體相匹配，但學(xué)科的設置、水平、口徑等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配還存在不相適應的問(wèn)題，不能完全滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的需求；從前沿引領(lǐng)性看，隨著(zhù)新興學(xué)科、交叉學(xué)科等不斷發(fā)展，一定程度上帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但學(xué)科的設置、水平、類(lèi)型等在引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面仍然動(dòng)力不足；從集聚融合性看，學(xué)科間的融合交叉、學(xué)科發(fā)展與社會(huì )的良性互動(dòng)已初顯成效，但學(xué)科集群的發(fā)展和集聚效應還沒(méi)有充分發(fā)揮。此外，高校學(xué)科優(yōu)化調整布局中還存在一些潛在沖突，如計劃性與市場(chǎng)性的沖突，規范性與多元需求的沖突，封閉性與開(kāi)放需求的沖突，滯后性與前瞻需求的沖突，部門(mén)性與協(xié)同需求的沖突，國家需求與學(xué)科自身需求的沖突。

總之，“面向2035”事實(shí)上成了高校學(xué)科優(yōu)化調整布局的“歷史與未來(lái)”的交匯點(diǎn)。

面向2035，學(xué)科優(yōu)化要探索學(xué)科內外部發(fā)展邏輯相統一

從高校學(xué)科建設的內在邏輯（學(xué)科產(chǎn)生、發(fā)展的內在規律）看，學(xué)科的生成性是高校學(xué)科優(yōu)化調整布局的前提，學(xué)科是知識的客觀(guān)發(fā)展和人類(lèi)需求的主動(dòng)建構相結合的產(chǎn)物，因此學(xué)科的產(chǎn)生、發(fā)展、衰落等過(guò)程，既有客觀(guān)性，也有人為建構性；學(xué)科的自主性是高校學(xué)科優(yōu)化布局調整的基礎，盡管作為人類(lèi)知識體系的學(xué)科具有世界性，但與國家戰略、人才培養、科技創(chuàng )新等緊密結合的學(xué)科也具有國家性，因此要想更好地進(jìn)行學(xué)科建設，學(xué)科的自主發(fā)展是前提。當然，學(xué)科的自主發(fā)展并非排斥借鑒學(xué)習，學(xué)科的生成總是起步于借鑒學(xué)習，但借鑒學(xué)習的目的是尋求創(chuàng )新發(fā)展，創(chuàng )新發(fā)展才是學(xué)科自主發(fā)展的最終歸宿；學(xué)科的內在關(guān)聯(lián)性是高校學(xué)科優(yōu)化調整布局的關(guān)鍵，任何學(xué)科的發(fā)展都不是孤立的、封閉的，學(xué)科間的邊界也不是固定不變的，可以說(shuō)學(xué)科間的聯(lián)系是客觀(guān)存在的，因此，必須關(guān)注學(xué)科間的相互支撐和融通，挖掘學(xué)科集群的作用，以使學(xué)科建設發(fā)揮更大效益。

從高校學(xué)科建設的外在邏輯看，高校學(xué)科優(yōu)化調整布局首先應充分考慮社會(huì )發(fā)展的現實(shí)需求。學(xué)科是人類(lèi)對自然界和社會(huì )的系統性認識的成果，因此學(xué)科發(fā)展中既有知識增長(cháng)和深化的本體價(jià)值，也有推動(dòng)社會(huì )發(fā)展的功用價(jià)值，而且學(xué)科的發(fā)展離不開(kāi)所在社會(huì )的支持，任何國家的學(xué)科發(fā)展都會(huì )充分考慮到所在國家和地區的現實(shí)發(fā)展需要。我國正處于高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì )轉型期，產(chǎn)業(yè)升級，技術(shù)更新?lián)Q代、提質(zhì)增效等都需要知識、理論的深度參與和支持。其次，高校學(xué)科優(yōu)化調整布局應主動(dòng)滿(mǎn)足國家戰略需要。國家戰略需要是國家發(fā)展的重中之重，是關(guān)系到國家利益、國家競爭力的關(guān)鍵所在，在國家的重大戰略需求面前，學(xué)科發(fā)展更能找到突破口，更能獲得發(fā)展的原動(dòng)力，更有可能實(shí)現重大突破和原始創(chuàng )新，為提升國家實(shí)力、維護國家利益作出更大貢獻。最后，高校學(xué)科優(yōu)化調整布局應充分考慮到利益相關(guān)者的不同需求。學(xué)科作為一個(gè)知識體系，是教育界、科技界、產(chǎn)業(yè)界的紐帶，是人才培養、科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級的聯(lián)動(dòng)，無(wú)論是滿(mǎn)足社會(huì )發(fā)展現實(shí)需求還是國家戰略發(fā)展需要，都并非高等教育系統內部的事情，它需要利益相關(guān)者共同參與，既要充分考慮到利益相關(guān)者的不同需求，又要抓住不同時(shí)期的主要矛盾和問(wèn)題，以使高校學(xué)科建設合理、有效。

面向2035的高校學(xué)科優(yōu)化調整布局要在高校學(xué)科的生成性、自主性和內在關(guān)聯(lián)性與滿(mǎn)足國家、社會(huì )以及利益相關(guān)者的現實(shí)需求之間尋找到銜接點(diǎn)，也就是要實(shí)現其內外在邏輯的統一。為此，一是看是否能構建起一種以學(xué)科發(fā)展內外部協(xié)調、學(xué)科間相互支撐融通、學(xué)科與社會(huì )間良好互動(dòng)等為特征的學(xué)科生態(tài)系統；二是看學(xué)科建設是否有利于社會(huì )的可持續發(fā)展。學(xué)科建設不能只考慮眼前利益，只有滿(mǎn)足社會(huì )的長(cháng)遠利益，為社會(huì )可持續發(fā)展提供有力支撐，才是內外部邏輯協(xié)調統一的具體體現。三是看知識生產(chǎn)新模式與內外部邏輯的協(xié)調統一。從20世紀后半葉開(kāi)始，世界的知識生產(chǎn)越來(lái)越呈現出不同于以往的特征。在傳統的知識生產(chǎn)模式中，由于知識生產(chǎn)相對比較封閉，因此學(xué)科的內在邏輯和外在邏輯經(jīng)常產(chǎn)生沖突和矛盾，而以開(kāi)放性為核心特征的新的知識生產(chǎn)模式，則表現出組織和參與者的多樣性、跨學(xué)科性、知識生產(chǎn)的應用情境性等特點(diǎn)，為內外部邏輯的協(xié)調統一帶來(lái)了可能性。超越學(xué)科發(fā)展內在邏輯與學(xué)科應用外在邏輯的對立，實(shí)現兩者的同構共生，已經(jīng)成為未來(lái)學(xué)科建設的趨勢。

面向2035，學(xué)科優(yōu)化需要多元主體、多種因素的協(xié)同參與

面向2035的高校學(xué)科優(yōu)化調整布局，應圍繞以下方面構建戰略方案：一是優(yōu)化調整科類(lèi)結構，使其更加合理，符合我國社會(huì )發(fā)展需要。二是推進(jìn)一流學(xué)科建設，打造“高峰”學(xué)科，實(shí)現提升學(xué)科整體水平的目的。三是優(yōu)化調整學(xué)科區域分布，持續提升其均衡性及與區域發(fā)展的匹配度。四是對不同類(lèi)型的學(xué)科應采取不同的發(fā)展策略，促進(jìn)學(xué)科集群和交叉的發(fā)展，構建更為健康的學(xué)科生態(tài)系統。

面向2035的高校學(xué)科優(yōu)化調整布局是一項系統性工程，需要將多元學(xué)科建設主體發(fā)展為協(xié)同參與的“合作生產(chǎn)者”，共同致力于學(xué)科系統生態(tài)的構建。因此，第一，明確多元主體的權責，建立多主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)的宏觀(guān)管理機制。高校學(xué)科建設的實(shí)施涉及中央和地方兩級政府，也涉及多部門(mén)的分管領(lǐng)域，同時(shí)還涉及高校、二級學(xué)院、企業(yè)單位等各種組織和機構。因此，構建協(xié)調多主體利益的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制是協(xié)調多主體利益需求的必然選擇。具體而言，政府是統籌規劃高校學(xué)科建設的主導力量，中央政府統籌全國和各部委，地方政府統籌轄區內高校的學(xué)科建設，提供相應的條件保障支持，將學(xué)科建設落到實(shí)處；高等學(xué)校是學(xué)科建設的實(shí)施主體，應通過(guò)學(xué)科建設回應政府的主要戰略要求，這就要求政府賦予高等學(xué)校更多的學(xué)科建設自主權；二級學(xué)院是學(xué)科建設的具體執行者，要從國家大局出發(fā)，走出本學(xué)科和小部門(mén)的局限，避免陷入封閉的學(xué)科邏輯以及僵化的學(xué)科本位意識當中；企業(yè)單位等社會(huì )機構是高校學(xué)科建設的重要推動(dòng)者，應從社會(huì )發(fā)展需求出發(fā)，對高校的學(xué)科建設提出建議，并與高校一起積極推動(dòng)所在領(lǐng)域的科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級等，以實(shí)現高校和企業(yè)的共贏(yíng)發(fā)展。

第二，改革學(xué)科資源配置機制，促進(jìn)學(xué)科分類(lèi)發(fā)展。資源配置是引導學(xué)科健康發(fā)展的有力抓手，可通過(guò)改進(jìn)資源配置的方向和力度實(shí)現學(xué)科的優(yōu)化調整布局，對不同類(lèi)型學(xué)科實(shí)施分類(lèi)管理。首先，構建政府主導的基礎學(xué)科持續性資源配置模式?；A學(xué)科的發(fā)展一般需要較多資金支持，還具有資金投入與成果產(chǎn)出不完全匹配的特點(diǎn)，因而基礎學(xué)科的資源配置更多應是政府責任，要考慮其長(cháng)遠性、公共性，而不能依靠市場(chǎng)，只注重效益。其次，建立市場(chǎng)主導的應用學(xué)科績(jì)效型資源配置模式。對一些應用性較強的學(xué)科而言，可以充分引入市場(chǎng)機制，通過(guò)學(xué)科建設的績(jì)效來(lái)引導資源配置，釋放應用型學(xué)科的特點(diǎn)，激發(fā)學(xué)科創(chuàng )新活力。最后，政府和市場(chǎng)結合的新興學(xué)科資源配置模式。新興學(xué)科一般都具有一定的產(chǎn)業(yè)前景，對產(chǎn)業(yè)轉型升級、產(chǎn)業(yè)鏈重塑等具有重要意義。因此，構建政府和市場(chǎng)結合的新興學(xué)科資源配置模式，既能更有效地滿(mǎn)足國家戰略需要，又能和企業(yè)的需要緊密結合在一起，有利于推進(jìn)學(xué)科優(yōu)化調整布局。

第三，消解學(xué)科與專(zhuān)業(yè)的隔閡，探索“學(xué)科—專(zhuān)業(yè)”融合發(fā)展新路徑。因歷史的管理慣性，我國高校學(xué)科和專(zhuān)業(yè)存在較大區別，在一定程度上人為割裂了教學(xué)和科研的關(guān)系。落實(shí)面向2035的高校學(xué)科建設，需要探索建立“學(xué)科—專(zhuān)業(yè)”融合發(fā)展機制。首先，要從頂層設計、組織建設和資源配置等多方面統籌考慮，對此，應牢牢抓住人才培養和知識創(chuàng )新兩大產(chǎn)出導向，從協(xié)同規劃、協(xié)同機制、協(xié)同內容等方面著(zhù)手探索改革方案。其次，要進(jìn)一步擴大高校自主權，鼓勵學(xué)校探索“學(xué)科—專(zhuān)業(yè)”融合機制，提供有針對性的政策傾斜和資源支持，真正做到因學(xué)科發(fā)展而異，“一科一策”。最后，打通高?！氨尽小比瞬排囵B體系和教學(xué)、科研體系。重科研、輕教學(xué)，重學(xué)科建設、輕專(zhuān)業(yè)建設等問(wèn)題一直存在于高校當中。為此，應從融合發(fā)展出發(fā)，通過(guò)機制改革，將科研與教學(xué)、學(xué)科建設與專(zhuān)業(yè)建設間的“零和”關(guān)系轉變?yōu)椤皬姟獜姟贝龠M(jìn)關(guān)系。

第四，改革學(xué)科評價(jià)體系，構建評價(jià)學(xué)科建設的長(cháng)效機制。為促進(jìn)學(xué)科整體發(fā)展，激發(fā)學(xué)科發(fā)展活力，既要建立起對學(xué)科本身的評價(jià)機制，又要構建起對學(xué)科建設的長(cháng)效評價(jià)機制。首先，構建更為科學(xué)的學(xué)科評價(jià)體系，充分考慮不同類(lèi)型的學(xué)科特性，以及不同類(lèi)型學(xué)科發(fā)展的不同路徑，在評價(jià)標準、方法、程序等方面凸顯這些差異，同時(shí)，應更關(guān)注學(xué)科的真實(shí)水平和發(fā)展潛力，避免簡(jiǎn)單化的排名評價(jià)和定量評價(jià)，對學(xué)科的綜合發(fā)展水平進(jìn)行全面衡量。其次，引進(jìn)多元評價(jià)主體，并在學(xué)科評價(jià)中真正發(fā)揮作用，政府、高校、企業(yè)、第三方評價(jià)機構等都可以對學(xué)科發(fā)展進(jìn)行評價(jià)，但應在資格審查、標準考量、作用機制、實(shí)施原則和評價(jià)結果運用等方面充分把關(guān)，以使各個(gè)評價(jià)主體在學(xué)科發(fā)展中真正發(fā)揮作用。最后，構建評價(jià)學(xué)科建設的長(cháng)效機制，學(xué)科評價(jià)并非只對學(xué)科本身進(jìn)行評價(jià)，還應對學(xué)科優(yōu)化調整布局進(jìn)行評價(jià)，從實(shí)際效果出發(fā)，評價(jià)學(xué)科優(yōu)化調整布局的具體行為是否科學(xué)、合理，后續影響如何等，以便為今后的實(shí)踐提供改進(jìn)依據。

 來(lái)源：《光明日報》