作為“十四五”乃至更長(cháng)時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主題，高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟要求，而且是對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方方面面的總要求，不是只對經(jīng)濟發(fā)達地區的要求，而是所有地區發(fā)展都必須貫徹的要求。不斷做強做優(yōu)做大我國數字經(jīng)濟，促進(jìn)數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，將對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。

習近平總書(shū)記強調，“發(fā)展數字經(jīng)濟意義重大，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰略選擇”“當今時(shí)代，數字技術(shù)、數字經(jīng)濟是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，是新一輪國際競爭重點(diǎn)領(lǐng)域，我們一定要抓住先機、搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)”。黨的十八大以來(lái)，黨中央對建設網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國、智慧社會(huì )作出戰略部署，形成推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展的強大合力?！笆奈濉币巹澓?035年遠景目標綱要就“打造數字經(jīng)濟新優(yōu)勢”提出多方面具體要求和任務(wù)。我們要深刻把握數字經(jīng)濟發(fā)展的時(shí)與勢，做好我國數字經(jīng)濟發(fā)展頂層設計和體制機制建設，以數字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量發(fā)展。

為經(jīng)濟提質(zhì)增效升級發(fā)揮重要作用

近年來(lái)，國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設加快推進(jìn)，很多地區也陸續出臺相關(guān)實(shí)施方案和行動(dòng)計劃，充分發(fā)揮海量數據和豐富應用場(chǎng)景優(yōu)勢，積極謀劃、努力做好“數字產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)數字化”兩篇大文章，取得明顯成效。今年以來(lái)，盡管受新冠肺炎疫情、地緣政治沖突等諸多不利因素影響，但總的來(lái)看我國經(jīng)濟運行仍頂住壓力、延續恢復態(tài)勢。其中，數字經(jīng)濟發(fā)揮了重要支撐作用。

數字產(chǎn)業(yè)化增長(cháng)動(dòng)能強勁。上半年，我國數字經(jīng)濟全面提速、規模提升，成為驅動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)能。電子信息制造業(yè)、軟件業(yè)、通信業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)收入總規模突破10萬(wàn)億元。數字產(chǎn)業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預期指數進(jìn)入較高景氣區間，產(chǎn)能利用率明顯提高，投資同比增速較高，電子及通信設備制造業(yè)、計算機及辦公設備制造業(yè)等主要數字產(chǎn)業(yè)投資增速均高于20%，企業(yè)預期和信心不斷增強。

產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展潛力彰顯。雖然受到疫情等外部因素沖擊，但數字技術(shù)對傳統產(chǎn)業(yè)的變革與賦能并未中斷，而且還進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng )新迭代與提速。一方面，線(xiàn)上消費持續升級。直播購物、在線(xiàn)教育、網(wǎng)絡(luò )問(wèn)診、遠程辦公等新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現。上半年，全國實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì )消費品零售總額的比重約25.9%，高于上年同期。特別是隨著(zhù)線(xiàn)上線(xiàn)下不斷融合發(fā)展，多樣化、便利化、品質(zhì)化的消費需求得到及時(shí)響應，居民消費體驗感、滿(mǎn)意度持續提高。另一方面，工業(yè)數字化水平不斷提升。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化轉型的關(guān)鍵。目前，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已應用于45個(gè)國民經(jīng)濟大類(lèi)，涵蓋研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等各環(huán)節，產(chǎn)業(yè)規模超萬(wàn)億元?！?G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程縱深推進(jìn)，“智改數轉”步伐加快，傳統產(chǎn)業(yè)正加速向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化方向延伸拓展。

促進(jìn)數字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟深度融合

習近平總書(shū)記指出，要推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展，把握數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化方向，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農業(yè)等產(chǎn)業(yè)數字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮數字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。

優(yōu)化數字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。健全數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快完善制度基礎。在政策設計上要對數字硬件研發(fā)和生產(chǎn)、數字內容和軟件平臺建設實(shí)行分類(lèi)支持，不斷提升篩選、支持、考核的科學(xué)性、合理性。加大數字經(jīng)濟投資力度，加強對企業(yè)研發(fā)支持。同時(shí)，還要著(zhù)力完善下游應用商業(yè)生態(tài)。數字經(jīng)濟的競爭不僅是技術(shù)、裝備之間的競爭，更是包括內容、軟件等在內的商業(yè)生態(tài)的競爭。應加大對內容、軟件的孵化和支持力度，加強內容、軟件的知識產(chǎn)權保護，以此提升數字經(jīng)濟的核心競爭力。

穩步推進(jìn)企業(yè)“智改數轉”。企業(yè)的數字化轉型具有一定的行業(yè)異質(zhì)性，應先易后難、分步驟推進(jìn)，可以在電子設備制造、裝備制造、鋼鐵、采礦、電力等行業(yè)以及遠程設備操控、設備協(xié)同作業(yè)、柔性生產(chǎn)制造、設備故障診斷、無(wú)人智能巡檢等典型應用場(chǎng)景先行探索。重點(diǎn)是要解決兩方面問(wèn)題。其一，成本問(wèn)題。企業(yè)“智改數轉”短期投入大、產(chǎn)出小，相關(guān)部門(mén)應主動(dòng)參與指導生產(chǎn)企業(yè)根據實(shí)際情況開(kāi)展頂層設計、分步推進(jìn)，同時(shí)鼓勵生產(chǎn)企業(yè)與設備企業(yè)、平臺企業(yè)等共同探索共享式運營(yíng)機制，創(chuàng )新商業(yè)模式，實(shí)現短期成本分攤、長(cháng)期收益共享。其二，安全問(wèn)題。在順應世界數字經(jīng)濟發(fā)展趨勢的前提下，我國應進(jìn)一步完善安全管理制度，統一安全標準，探索建立健全數據共享與保護制度，不斷優(yōu)化數字經(jīng)濟安全發(fā)展的頂層設計。

支持中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。數字經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)性較強，技術(shù)更新、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)模式迭代速度快。促進(jìn)數字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，除了要加強相關(guān)培訓、加大社會(huì )普及宣傳力度外，更要從企業(yè)成長(cháng)的一般規律入手，支持中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。構建中小企業(yè)全生命周期創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新支持機制，制定中小企業(yè)創(chuàng )新研究、技術(shù)轉移、創(chuàng )業(yè)合作等扶持計劃，通過(guò)鼓勵兼并重組、融資支持等推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng )新成果、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。

統籌數字經(jīng)濟發(fā)展與區域協(xié)調發(fā)展

數字經(jīng)濟事關(guān)國家發(fā)展大局。我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，對區域協(xié)調發(fā)展提出了新的要求。要根據各地區的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，并形成能夠帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源。在促進(jìn)數字經(jīng)濟健康發(fā)展的同時(shí)，應加強統籌、系統謀劃、科學(xué)定位，實(shí)現更高質(zhì)量、更高水平的區域協(xié)調發(fā)展。

促進(jìn)數字經(jīng)濟區域間差異化定位。一方面是政策層面的細化。各地應在已有相關(guān)政策基礎上，對制約當前數字經(jīng)濟發(fā)展的體制機制、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育等方面的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，提出更清晰的策略思路和更有效的制度安排。另一方面是領(lǐng)域層面的差異化。數字經(jīng)濟涉及數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化、數字化治理、新型數字基礎設施等多個(gè)領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域亦包含多個(gè)細分環(huán)節，各地應立足現有產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，在各領(lǐng)域之間及領(lǐng)域內部找準主攻方向，實(shí)現錯位發(fā)展，通過(guò)各地的單點(diǎn)突破實(shí)現區域的整體提升。

統籌推動(dòng)數字基礎設施建設。一方面，要盡快打造完善的硬件基礎設施體系。對于存儲和算力等功能類(lèi)數字基礎設施，要加強不同區域統籌布局?！皷|數西算”工程通過(guò)構建數據中心、云計算、大數據一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò )體系，將東部算力需求有序引導到西部，優(yōu)化數據中心建設布局，促進(jìn)東西部協(xié)同聯(lián)動(dòng)，要加快在全國一體化布局并打造協(xié)同高效的基礎設施集群。另一方面，要加快構建協(xié)同的制度基礎體系。一些先發(fā)地區要率先在新型基礎設施建設、數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展、數字經(jīng)濟規范發(fā)展、完善數字經(jīng)濟治理體系等方面探索構建協(xié)同發(fā)展機制，特別是盡快建立健全跨部門(mén)、跨地區的協(xié)同監管機制。

加快構建統一的數字政府平臺。按照全國統一大市場(chǎng)建設要求，打破數據孤島和壟斷，既可以減少信息不對稱(chēng)，提升數字經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中要素配置的效率，又有利于形成市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，降低要素配置的交易成本，還便于數據管理和運用，提高數據質(zhì)量，豐富數據產(chǎn)品，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的涌現?？蓮囊恍﹨^域率先開(kāi)始探索并逐步向全國推廣，建立統一安全的政務(wù)云平臺、一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺及大數據中心，打造一網(wǎng)通辦的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，建立健全數字政府服務(wù)管理政策規范和整體運作機制，實(shí)現政務(wù)服務(wù)全流程再造并構建高效統一的公共服務(wù)體系。同時(shí)，不斷提升政府數字化監管能力，積極完善數字經(jīng)濟治理體系。

 來(lái)源：《經(jīng)濟日報》