在全球面臨日益嚴峻的通貨膨脹、能源與糧食危機、經(jīng)濟衰退風(fēng)險的背景下，中國國家主席習近平主持召開(kāi)了由18個(gè)具有廣泛代表性的新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家領(lǐng)導人參加的全球發(fā)展高層對話(huà)會(huì )，并與各國領(lǐng)導人就落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程、促進(jìn)全球共同發(fā)展等重大現實(shí)問(wèn)題進(jìn)行了深入討論，達成了廣泛共識。本次對話(huà)會(huì )發(fā)布的32項成果清單，覆蓋全球發(fā)展倡議涉及的減貧脫貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數字經(jīng)濟、數字時(shí)代互聯(lián)互通八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。這些領(lǐng)域既是廣大發(fā)展中國家在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和應對氣候變化與技術(shù)革命中無(wú)力獨自解決的短板，也是新興經(jīng)濟體和發(fā)達國家在落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程中可以開(kāi)展有效合作以共同應對全球發(fā)展難題的關(guān)鍵領(lǐng)域。

本次會(huì )議的與會(huì )國家之所以具有廣泛代表性，不僅是因為18個(gè)與會(huì )國的總人口超過(guò)40億，相當于全球總人口的51%，經(jīng)濟總量接近28萬(wàn)億美元，相當于全球經(jīng)濟總量的27%，而且由于與會(huì )國主要來(lái)自亞非拉和太平洋島國，經(jīng)濟發(fā)展水平和區域代表性特征明顯。其中，既有在區域和全球事務(wù)中具有重要影響的金磚國家，也有二十國集團2022年輪值主席國印度尼西亞及成員國阿根廷；既有東盟2022年輪值主席國柬埔寨和東盟重要成員國泰國、馬來(lái)西亞，也有非洲政治與人口大國埃及與埃塞俄比亞，以及非洲國土面積最大的國家阿爾及利亞和西非門(mén)戶(hù)塞內加爾；既有中東地緣政治大國和產(chǎn)油大國伊朗，也有來(lái)自中亞的哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦；而斐濟作為太平洋島國的代表，則尤為關(guān)注如何應對氣候變化以及促進(jìn)本國和區域經(jīng)濟發(fā)展等急迫問(wèn)題。因此，上述18國在全球發(fā)展問(wèn)題上達成共識并付諸行動(dòng)，將在很大程度上推動(dòng)聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程確認的17個(gè)可持續發(fā)展目標如期實(shí)現。

廣大發(fā)展中國家熱盼能夠真正帶領(lǐng)它們擺脫貧困落后的21世紀發(fā)展經(jīng)濟學(xué)及其引路人

眾所周知，發(fā)展不僅是當今時(shí)代的兩大主題之一，也是人類(lèi)求解氣候變化等21世紀重大問(wèn)題的鑰匙。就聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程的具體內容而言，其目標指向是全球攜手消除貧困、保護地球和確保所有人共享繁榮。而要實(shí)現上述目標，又取決于全球各國為此采取共同行動(dòng)，包括行動(dòng)意愿、行動(dòng)能力以及國際協(xié)調與合作等。但近年來(lái)，發(fā)達國家和廣大發(fā)展中國家在發(fā)展問(wèn)題上的交集卻呈現縮小乃至撕裂態(tài)勢，發(fā)展議題被個(gè)別國家或國家集團政治化、邊緣化的傾向日漸明顯，加上極限制裁和人為制造分裂與對抗，地區沖突與戰亂頻仍，使得發(fā)展中國家很難做到“聚精會(huì )神搞建設、一心一意謀發(fā)展”，南北鴻溝也因此繼續拉大。

根據聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議發(fā)布的《2021年最不發(fā)達國家報告》，處于全球經(jīng)濟邊緣的46個(gè)最不發(fā)達國家在新冠肺炎疫情帶來(lái)的衛生、經(jīng)濟和社會(huì )危機的沖擊下，經(jīng)濟體系的韌性與消化損失能力顯著(zhù)下降，2020年的經(jīng)濟增長(cháng)創(chuàng )下了30年來(lái)的最低紀錄，疫苗接種率更是遠遠低于發(fā)達國家。貿發(fā)會(huì )議給出的建議是發(fā)展和提高生產(chǎn)能力，而提高生產(chǎn)能力的前提是發(fā)展資金的有效供給。例如，僅僅是消除最不發(fā)達國家的極端貧困問(wèn)題，平均每年就需要投資4850億美元；而要實(shí)現經(jīng)濟結構轉型，則平均每年需要的固定投資將超過(guò)1萬(wàn)億美元，這相當于2019年最不發(fā)達國家固定投資的3倍多。顯然，如果沒(méi)有國際社會(huì )有實(shí)力的投融資與援助主體的參與，巨大的資金缺口是很難填補的。另一方面，近來(lái)出現的糧食和能源安全危機，又使得最不發(fā)達國家備受煎熬。

從解決發(fā)展問(wèn)題的機制化平臺建設與取得的成效來(lái)看，歸屬于布雷頓森林體系框架的世界銀行、國際貨幣基金組織、關(guān)稅與貿易總協(xié)定及其后的世界貿易組織等，都在各自的職責范圍內肩負著(zhù)消除貧困、促進(jìn)發(fā)展等重任，并在過(guò)去70余年的發(fā)展史中為人類(lèi)的發(fā)展與繁榮作出了重要貢獻，上述三大機構也因此被公認為二戰以來(lái)全球在經(jīng)濟領(lǐng)域最重要的公共產(chǎn)品。但是，無(wú)論是世界銀行還是國際貨幣基金組織，都曾因在向發(fā)展中國家提供援助時(shí)設置苛刻條件甚至夾雜西方政策偏好而飽受爭議。盡管世界貿易組織在促進(jìn)貿易和投資便利化尤其是多邊主義過(guò)程中發(fā)揮著(zhù)重要作用，但近年來(lái)由于其爭端解決機制的核心——上訴機構停擺而面臨重大危機，因此在解決最不發(fā)達國家面臨的疫苗供給、糧食和能源危機等問(wèn)題的行為空間與能力有限。至于最具援助行動(dòng)能力的發(fā)達經(jīng)濟體，過(guò)去數十年來(lái)在對包括最不發(fā)達國家在內的欠發(fā)達國家的援助過(guò)程中，盡管在教育和衛生領(lǐng)域及氣候變化方面取得了一定成績(jì)，但總體而言援助熱情呈遞減趨勢。加上發(fā)達國家經(jīng)濟實(shí)力相對下降，尤其是西方主導的援助體系存在結構性缺陷并帶有明顯的政治因素，使得全球在消除貧困和促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方面的成效并不顯著(zhù)。相關(guān)援助與促進(jìn)改革措施反而強化了“制度變革”因素，不僅沒(méi)有促進(jìn)極端貧困問(wèn)題的解決，反而在某種程度上削弱了發(fā)展中國家的自我發(fā)展能力。在此背景下，廣大發(fā)展中國家熱盼能夠真正帶領(lǐng)它們擺脫貧困落后局面的21世紀發(fā)展經(jīng)濟學(xué)及其引路人。

中國能夠為新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展提供理論參照與范式價(jià)值

中國是全球最大的發(fā)展中國家，也是經(jīng)濟全球化的最重要受益者之一。從某種意義上說(shuō)，中國的發(fā)展程度關(guān)乎發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的解釋力與生命力，不僅因為中國的發(fā)展與穩定是全球經(jīng)濟增長(cháng)的最主要動(dòng)力和全球供應鏈保持穩定與韌性的重要支撐，更因為中國已成為全球50多個(gè)國家和地區的最大貿易伙伴、120多個(gè)國家和地區的前三大貿易伙伴，各國因此形成了經(jīng)濟學(xué)意義上的全球利益共同體。另一方面，中國的發(fā)展路徑與改革經(jīng)驗，尤其是不斷增強的發(fā)展援助能力，不僅為世界范圍內的相關(guān)發(fā)展與改革提供了極具價(jià)值的研究樣本，也為中國推動(dòng)全球共同發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。中國改革開(kāi)放以來(lái)取得的舉世矚目的經(jīng)濟發(fā)展成就更向世人表明：盡管中國的經(jīng)濟發(fā)展與改革開(kāi)放沒(méi)有現成的參照系，但是中國的許多成功探索不僅部分改變了20世紀主流經(jīng)濟學(xué)的一般結論，而且正逐漸成為主流經(jīng)濟學(xué)的研究主題與關(guān)注焦點(diǎn)。

從歷史的發(fā)展邏輯來(lái)看，中國在如期完成脫貧攻堅任務(wù)，由全面小康邁向共同富裕進(jìn)而基本實(shí)現社會(huì )主義現代化國家遠景目標的過(guò)程中，將會(huì )產(chǎn)生一整套能夠解釋中國經(jīng)濟發(fā)展與制度變遷，尤其是經(jīng)濟增長(cháng)內生性機理、結構轉型與高水平開(kāi)放邏輯的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論，形成具有中國特色與經(jīng)驗范式，同時(shí)又不乏國際普適性的21世紀發(fā)展經(jīng)濟學(xué)，進(jìn)而內化為習近平經(jīng)濟思想的重要組成部分，為新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展提供理論參照與范式價(jià)值。

對肩負促進(jìn)全球共同發(fā)展使命的國家而言，能力、意愿和國際協(xié)調與執行力是三位一體的組成要素。黨的十八大以來(lái)，中國適時(shí)發(fā)起“一帶一路”倡議，并以實(shí)質(zhì)性舉動(dòng)提供力所能及的投融資支持，其背后蘊藏的是以中國為代表的新興經(jīng)濟體在優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能全球化配置、可復制的商業(yè)模式設計、金融服務(wù)的區域和全球化搭建，以及相關(guān)國際協(xié)調力和動(dòng)員力等方面取得的突破性進(jìn)展；更是中國契合新興市場(chǎng)及亞非拉和太平洋島國等發(fā)展中國家對基礎設施巨大投資的需求，以具有公共產(chǎn)品屬性的機制設計和國際化與市場(chǎng)化的操作探求全球繁榮共生新模式，進(jìn)而與“一帶一路”共建國家共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

中國在本次全球發(fā)展高層對話(huà)會(huì )上宣布創(chuàng )設“全球發(fā)展和南南合作基金”、加大對中國-聯(lián)合國和平與發(fā)展基金的投入、成立全球發(fā)展促進(jìn)中心等實(shí)質(zhì)性舉措，不僅體現了中國以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)為如期實(shí)現聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程提供能力支持與資金援助，更印證了作為全球第二大經(jīng)濟體和最大發(fā)展中國家的中國指導發(fā)展中國家早日掌握國家治理與經(jīng)濟發(fā)展機理的手足情懷。

來(lái)源：《光明日報》