今年以來(lái)，財政、貨幣等宏觀(guān)政策精準發(fā)力，對助企紓困、穩定經(jīng)濟發(fā)揮突出作用。目前，正在加快落實(shí)已經(jīng)確定的政策，抓緊謀劃、適時(shí)實(shí)施增量政策，確保經(jīng)濟運行在合理區間。

錨定關(guān)鍵環(huán)節

聚焦穩就業(yè)、穩投資、穩市場(chǎng)主體、穩產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等關(guān)鍵環(huán)節，積極的財政政策發(fā)力適當靠前，打出一系列“組合拳”，助力穩住宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)。

最引人關(guān)注的舉措，就是自4月1日起實(shí)施增值稅大規模留抵退稅，這是新的組合式稅費支持政策的主要內容，也是穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)的關(guān)鍵性舉措。

在新冠肺炎疫情沖擊下，不少企業(yè)現金流困難，給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不小影響?！跋鄬τ跍p稅和增加政府投資，留抵退稅政策效果更直接、更及時(shí)，有助于提升企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)消費投資，支持實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和結構優(yōu)化?！必斦慷愓舅鹃L(cháng)賈榮鄂表示。

留抵退稅規模達1.5萬(wàn)億元，“精準發(fā)力”的特點(diǎn)明顯，特別是聚焦小微企業(yè)以及制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，精準錨定國民經(jīng)濟運行和產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈中的關(guān)鍵環(huán)節。

國家統計局調查顯示，大規模留抵退稅實(shí)施后，獲得增值稅增量留抵退稅的企業(yè)中，90%的企業(yè)認為改善了現金流，96.2%的企業(yè)表示對政策比較滿(mǎn)意；獲得存量留抵退稅的小微企業(yè)中，84.5%的企業(yè)認為改善了現金流、94.6%的企業(yè)表示對政策比較滿(mǎn)意。

“中央財政加大轉移支付力度，推動(dòng)財力下沉，為地方財政部門(mén)貫徹落實(shí)減稅降費政策提供了財力保障，確保助企紓困的積極財政政策的精準有效實(shí)施?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)副校長(cháng)馬海濤表示。

同時(shí)，財政支出保持適當強度，進(jìn)一步優(yōu)化支出結構。統計顯示，前4個(gè)月全國一般公共預算支出80933億元，同比增長(cháng)5.9%，科學(xué)技術(shù)、農林水、衛生健康、社會(huì )保障和就業(yè)、教育支出等重要民生支出保持較快增速。地方政府專(zhuān)項債券加快發(fā)行使用進(jìn)度，有效保障重點(diǎn)項目建設。截至5月15日，各地已發(fā)行1.5萬(wàn)億元，比去年同期增加了1.3萬(wàn)億元。

“面對疫情多點(diǎn)散發(fā)等突出因素，財政支出加大強度，持續加強對民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的保障力度。列入政府性基金預算的專(zhuān)項債支出明顯快于上年，有效發(fā)揮帶動(dòng)擴大有效投資、穩定宏觀(guān)經(jīng)濟的積極作用?！瘪R海濤說(shuō)。

聚焦發(fā)展根基

精準發(fā)力，就是要把宏觀(guān)政策的著(zhù)力點(diǎn)聚焦到市場(chǎng)主體這個(gè)經(jīng)濟發(fā)展的根基上。除了實(shí)施大規模減稅降費，我國還大力發(fā)展具有直達性質(zhì)的普惠金融，推動(dòng)金融資源進(jìn)一步下沉、更加有效，為廣大市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)紓困解難。

普惠小微貸款支持工具、支農支小再貸款、科技創(chuàng )新再貸款……為了增加政策精準度，結構性貨幣政策工具積極做好“加法”。日前，中國人民銀行新設科技創(chuàng )新再貸款，額度2000億元，利率1.75%，期限1年，撬動(dòng)社會(huì )資金促進(jìn)科技創(chuàng )新。具體來(lái)看，金融機構向“高新技術(shù)企業(yè)”、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)等領(lǐng)域發(fā)放貸款后，對于符合條件的貸款，央行可為貸款本金的60%提供再貸款資金支持。

“科技創(chuàng )新再貸款政策通過(guò)精準滴灌、正向激勵、市場(chǎng)化原則相結合的方式，精準有效地為科創(chuàng )企業(yè)緩解融資困難、降低融資成本?！闭闵蹄y行公司銀行部智能制造中心負責人黃兆輝說(shuō)，尤其是疫情期間，企業(yè)金融需求更迫切。2022年4月再貸款政策出臺后，浙商銀行上海分行于5月9日及時(shí)利用該政策，為“專(zhuān)精特新”企業(yè)、芯片測試企業(yè)——上海季豐電子股份有限公司的復工復產(chǎn)提供了2000萬(wàn)元的資金支持。

主動(dòng)作為、高效直達，方可應變克難。截至2022年3月末，普惠小微貸款、制造業(yè)中長(cháng)期貸款余額同比分別增長(cháng)24.6%和29.5%，金融對科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展、小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節支持力度加大。

進(jìn)入4月以來(lái)，國內外環(huán)境的復雜性、不確定性均明顯增加，很多處在產(chǎn)業(yè)鏈末端的中小企業(yè)出現經(jīng)營(yíng)困難，訂單難找、成本難降、賬款難收、融資難求、人流物流難暢通?！敖酉聛?lái)要穩存量，緩解困難企業(yè)貸款周轉難題?！敝袊y保監會(huì )普惠金融部負責人毛紅軍表示，銀行要合理采用續貸、貸款展期、調整還款安排等方式予以支持，避免出現抽貸、斷貸。

注重改革實(shí)效

當前，我國經(jīng)濟面臨疫情反復、國際地緣政治沖突等一系列不利因素影響，宏觀(guān)政策如何更有力促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)備受關(guān)注。

專(zhuān)家普遍認為，我國宏觀(guān)政策有較大空間和較多工具選擇?！拔覈軛U率相較于歐美等發(fā)達經(jīng)濟體處于低位，法定存款準備金率和政策利率顯著(zhù)高于歐美。此外，自2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，人民銀行的資產(chǎn)負債表擴張幅度要顯著(zhù)小于美聯(lián)儲和歐洲央行。因此，財政和貨幣政策仍有一定增量空間?！被涢_(kāi)證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒說(shuō)。

羅志恒建議，下一階段宏觀(guān)政策要從落實(shí)既定政策和出臺增量政策兩個(gè)維度出發(fā)，對沖需求下滑，做好紓困幫扶工作?！耙环矫?，要加快落實(shí)已確定的政策，力爭盡快落地見(jiàn)效；另一方面，要抓緊謀劃推出增量政策工具，積極幫扶受疫情嚴重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，穩住廣大市場(chǎng)主體?！?/p>

值得關(guān)注的是，大規模留抵退稅持續加速推進(jìn)。在4月份最先退還微型企業(yè)存量留抵稅額、5月份開(kāi)始退還小型企業(yè)存量留抵稅額的基礎上，財稅部門(mén)明確中型、大型企業(yè)提前實(shí)施?！按笮推髽I(yè)的存量留抵退稅金額更大，對解決企業(yè)現金流問(wèn)題將發(fā)揮重要作用?！北本﹪視?huì )計學(xué)院財稅政策與應用研究所所長(cháng)李旭紅表示，提前退還大型企業(yè)存量留抵稅額所需財政資金也將更多，要統籌好中央與地方財政資金安排，穩步有序推進(jìn)政策實(shí)施，為宏觀(guān)經(jīng)濟穩定提供有力支撐。

“在釋放流動(dòng)性、降低融資成本的同時(shí)，還須針對當下各種復雜情況，創(chuàng )新結構性貨幣政策及其他金融工具，并借助財政等非貨幣政策工具多管齊下，鑿通特定時(shí)期各種特定的跨時(shí)空融資渠道，以利于貨幣政策有效傳導?！眮喼藿鹑诤献鲄f(xié)會(huì )創(chuàng )始秘書(shū)長(cháng)楊再平說(shuō)。

對于發(fā)揮好結構性貨幣政策工具的牽引帶動(dòng)作用，人民銀行近日發(fā)布的《中國貨幣政策執行報告（2022年第一季度）》提出，要用好支農支小再貸款、再貼現政策，適時(shí)增加支農支小再貸款額度，發(fā)揮好普惠小微貸款支持工具作用；實(shí)施好支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款，抓實(shí)碳減排支持工具落地，加快推動(dòng)科技創(chuàng )新、普惠養老兩項專(zhuān)項再貸款落地生效。

“要發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，落實(shí)好穩企業(yè)保就業(yè)各項金融政策措施，聚焦支持小微企業(yè)和受疫情影響的困難行業(yè)、脆弱群體。擴大商業(yè)銀行對實(shí)體經(jīng)濟的讓利空間，降低實(shí)體融資成本，提振信貸需求。同時(shí)，使用更多結構性工具，引導金融機構加大對實(shí)體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展的支持?！绷_志恒說(shuō)。

來(lái)源：《經(jīng)濟日報》