11月14日，國際原油期貨價(jià)格創(chuàng )了自今年7月中旬以來(lái)的新低，當日布倫特原油期貨12月價(jià)格為54.75美元/桶。

    面對受卡特里娜颶風(fēng)影響創(chuàng )70美元每桶新高之后出現的難得一見(jiàn)的價(jià)格下跌走勢，國際市場(chǎng)分析師的解釋是，市場(chǎng)預期美國東北部地區比往年溫暖的氣候延緩冬季能源需求的結果，事實(shí)上也不應忽視美國啟動(dòng)了石油戰略?xún)涞淖饔?。一方面，在伊拉克戰爭之初，美國加大了石油戰略?xún)?，目前達到歷史較高水平，另一方面,就在受卡特里娜颶風(fēng)影響國際原油價(jià)格大幅上漲之時(shí)，美國政府在現貨市場(chǎng)上大量拋售石油儲備既緩解了能源供應緊張的市場(chǎng)憂(yōu)慮，也使市場(chǎng)進(jìn)一步注意到美國石油戰略?xún)涑渥愕囊环矫?，從那時(shí)開(kāi)始,國際原油價(jià)格走出了下跌行情。

    國際原油價(jià)格下跌緩解了前期市場(chǎng)憂(yōu)慮供應緊張的氣氛，然而關(guān)于中國如何建立石油戰略?xún)湟约叭绾尾僮魇蛻鹇詢(xún)鋮s沒(méi)有隨之降溫。關(guān)心中國石油戰略?xún)涞娜耸空J為，國際原油價(jià)格下跌應該是我們實(shí)施石油戰略?xún)涞牧紮C。那么，我們離真正實(shí)施石油戰略?xún)溥€有多遠呢？

    真正意義上的石油戰略?xún)湟笠粋€(gè)國家石油戰略?xún)浔仨氝_到“非常時(shí)期”需要。這個(gè)非常時(shí)期是有時(shí)間限制的，且因理解不同而有不同，美國要求國家石油戰略?xún)錆M(mǎn)足120天需要，日本則是90天。如果從這些時(shí)間要求看，我國石油戰略?xún)涫沁h遠不夠的。換句話(huà)說(shuō)，我國還沒(méi)有國際上認為的石油戰略?xún)潴w系，用我國石油問(wèn)題專(zhuān)家們的話(huà)講，建立國家級的石油戰略?xún)?，我們仍在積極地規劃中，離真正實(shí)施還有一段距離。

    如果要建立一個(gè)像發(fā)達國家那樣健全的石油戰略?xún)潴w系，不僅我們缺乏必需的經(jīng)驗、資金等，如何采購到大量的原油用于儲備也有很大問(wèn)題?；蛟S經(jīng)驗、技術(shù)、資金可以解決，但如何合理安全地進(jìn)行儲備也不能不加以認真考慮。面對前期或者近期的國際石油體系，國家有關(guān)方面的態(tài)度是明確的，那就是我們不會(huì )在一個(gè)高油價(jià)區域進(jìn)行石油戰略?xún)?，大量采購國際原油用以戰略性?xún)?，時(shí)機是不適當的。采取什么方式進(jìn)行國家石油戰略?xún)?，能源安全或?jīng)濟發(fā)展安全抑或付出的成本代價(jià)是需要考慮的重要因素。

    而就在中國討論如何建立國家石油戰略?xún)鋯?wèn)題的時(shí)候，日本專(zhuān)家則建議一起搞亞洲石油戰略?xún)?，日本愿意提供?jīng)驗、技術(shù)、資金支持，但是真正用意也在于謀求共享亞洲能源資源，因為石油戰略?xún)涞年P(guān)鍵在于石油來(lái)源或者石油供應。

    總之，從目前的國際原油價(jià)格水平看，目前的市場(chǎng)供應并不利于我們進(jìn)行戰略?xún)洹?BR>
    從美國操作石油戰略?xún)溆媱澘?，一個(gè)良好的實(shí)施時(shí)機必須與國家政治經(jīng)濟發(fā)展的需要聯(lián)系在一起?？肆诸D執政時(shí)期，主要國際政治問(wèn)題在于解決前蘇聯(lián)、南聯(lián)盟地區，在國內重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟，這樣的國際政治緊張狀況對原油供應影響不大，且國內經(jīng)濟發(fā)展需要低油價(jià)，這個(gè)時(shí)期，美國石油戰略?xún)溥m宜保持在一般水平。

    但是，到了小布什執政時(shí)期，國際政治問(wèn)題的焦點(diǎn)及國內經(jīng)濟問(wèn)題的焦點(diǎn)發(fā)生了變化，特別是“9?11”事件發(fā)生，促使美國把中東問(wèn)題的解決放在首要位置，預見(jiàn)到問(wèn)題解決必然帶來(lái)中東地緣政治緊張，在此期間，也就在原油價(jià)格在20、30美元每桶附近，小布什政府擴大了石油戰略?xún)?，而至目前為止，油價(jià)已經(jīng)達到歷史較高的水平。因此，沒(méi)有明顯的政治或經(jīng)濟需要，一般國家不會(huì )輕易啟動(dòng)石油戰略?xún)?，特別是擴大其石油戰略?xún)湟幠?。從目前?lái)看，不論是國際原油價(jià)格還是出于政治方面考慮，中國不會(huì )輕易在國際市場(chǎng)進(jìn)行大量的采購用以?xún)洹?BR>
    對我們來(lái)說(shuō)，如何有效操作石油戰略?xún)湟彩切枰私獾?。美國小布什政府啟?dòng)石油戰略?xún)溆媱澠鹬?zhù)一石數鳥(niǎo)的作用。擴大石油戰略?xún)浼扔靡詰兑蛴蛢r(jià)上漲帶來(lái)的影響，確保經(jīng)濟能健康發(fā)展，又通過(guò)政府擴大儲備影響市場(chǎng)，使國際油價(jià)達到一個(gè)讓中東國家受益的地步，從一定程度上緩解了美國與中東國家矛盾。最近，美國部分地區颶風(fēng)降臨，油價(jià)上漲，美國政府則拋售石油戰略?xún)?，使油價(jià)應聲下跌，達到平抑價(jià)格穩定社會(huì )的作用，而政府的公信力也得到加強。因此有人評價(jià)說(shuō)，美國的石油戰略?xún)湓谟行Р僮飨滤l(fā)揮的作用早已超出人們的想像。

    石油戰略?xún)淠芷鸬浇鉀Q長(cháng)期和現實(shí)問(wèn)題的作用，但我們對其作用的理解還主要表現在它能及時(shí)有效解決現實(shí)問(wèn)題方面。在解決現實(shí)供應緊張問(wèn)題上，有沒(méi)有石油戰略?xún)鋵τ趩?wèn)題解決方式選擇及解決效果的影響是完全不一樣的。今年以來(lái)我國在廣東一帶出現油荒，有關(guān)部門(mén)采取措施加以解決，就在解決問(wèn)題的同時(shí)，國際原油價(jià)格大幅上漲，這些措施里面就沒(méi)有啟動(dòng)國家石油戰略?xún)?，這是其一。其二，中國石油供應需求狀況盡管沒(méi)有國際市場(chǎng)想像的嚴重，卻又因為中國沒(méi)有國際性的原油期貨市場(chǎng)，以致于政府部門(mén)的預想效果特別是平抑價(jià)格真實(shí)反映市場(chǎng)狀況的效果沒(méi)有有效發(fā)揮出來(lái)。

    眾所周知，美國政府拋售石油戰略?xún)渌鸬降钠揭謨r(jià)格穩定社會(huì )的作用，主要借助其期貨市場(chǎng)信息傳播來(lái)實(shí)現的。從這個(gè)意義上講，中國要想發(fā)揮石油戰略?xún)渥饔貌荒懿辉诮∪袌?chǎng)機制方面再下一番功夫?？上驳氖?，近日，大連商品交易所與日本中部商品交易所（C-COM）簽署了《合作諒解備忘錄》，而此舉表明，大商所已經(jīng)將品種創(chuàng )新瞄向原油與鋼材期貨，其與日本中部商品期貨交易所簽署合作諒解備忘錄，主要目的就是為了借鑒日本中部商品交易所經(jīng)驗、研究開(kāi)發(fā)相關(guān)品種。