產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的重要載體，創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。習近平總書(shū)記強調，“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈、圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐”，深刻揭示科技創(chuàng )新必須與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展緊密結合、同向發(fā)力、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、互促提高的內在要求。目前，我國已連續多年成為世界第一制造業(yè)大國，但科技經(jīng)濟結合不緊密、產(chǎn)品附加值偏低、競爭力不強等問(wèn)題仍然比較突出，亟需通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈融合發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展由要素驅動(dòng)型轉向創(chuàng )新驅動(dòng)型，實(shí)現中國制造由大到強的轉變。

認識“雙鏈”融合重要價(jià)值

產(chǎn)業(yè)鏈是客觀(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)制造過(guò)程的集合，創(chuàng )新鏈是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的根本力量，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈就像是人的身體和大腦，必須相互依存、彼此融合、共同升級。深入推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造，加快產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈深度融合，是準確把握新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、加快構建新發(fā)展格局的內在要求，是提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現代化的重要舉措，更是增強創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展能力、提升我國全球價(jià)值鏈地位、實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

“雙鏈”融合是提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性和提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平的重要舉措。產(chǎn)業(yè)鏈是指各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系而客觀(guān)形成的鏈條式關(guān)聯(lián)形態(tài)，包含價(jià)值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈四個(gè)維度，涵蓋原材料生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、中間品制造、終端產(chǎn)品制造乃至流通和消費等產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)提供全過(guò)程，是產(chǎn)業(yè)組織、生產(chǎn)過(guò)程和價(jià)值實(shí)現的統一。當前，百年變局和世紀疫情交織，全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構，我國產(chǎn)業(yè)鏈韌性較強但仍面臨嚴峻挑戰，需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng )新鏈深度融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，在事關(guān)發(fā)展全局和國家安全的基礎核心領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)研發(fā)項目前瞻布局，利用科技創(chuàng )新解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題和“卡脖子”瓶頸約束，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。通過(guò)創(chuàng )新讓產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節實(shí)現價(jià)值增值，依托創(chuàng )新鏈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級，打造具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新高地。

“雙鏈”融合是增強創(chuàng )新動(dòng)力和推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的必然路徑。創(chuàng )新鏈是從創(chuàng )意到產(chǎn)品的過(guò)程，是一條由基礎研究、技術(shù)突破、應用開(kāi)發(fā)、試制改進(jìn)等多環(huán)節形成的鏈式結構，既包含充滿(mǎn)好奇心和創(chuàng )造力的創(chuàng )新創(chuàng )意萌發(fā)過(guò)程，又包含大量求真務(wù)實(shí)、實(shí)證探究的產(chǎn)品試制改進(jìn)過(guò)程，還要經(jīng)過(guò)充滿(mǎn)風(fēng)險挑戰的“死亡之谷”和“達爾文之?！?，是一個(gè)高知識技術(shù)密集、高資本投入和高風(fēng)險的過(guò)程，容易出現科技與產(chǎn)業(yè)脫節、成果轉化不暢和鏈條中斷等現實(shí)問(wèn)題。為此，需要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng )新鏈深度融合，圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)創(chuàng )新成果工程化和落地應用作用，使產(chǎn)業(yè)鏈成為創(chuàng )新鏈落地生根的載體。同時(shí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展對創(chuàng )新鏈發(fā)展提出新需求，進(jìn)而推動(dòng)創(chuàng )新鏈升級并催生新的創(chuàng )新鏈，依托產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現創(chuàng )新的經(jīng)濟和社會(huì )價(jià)值，推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域縱深發(fā)展。

“雙鏈”融合是構建新發(fā)展格局和促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。習近平總書(shū)記深刻指出，構建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現高水平的自立自強。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈、圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位，完善成果轉化和激勵機制，提升自主創(chuàng )新能力。這些重要論述，既從理論上揭示了經(jīng)濟活動(dòng)中產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈相互依存、互相促進(jìn)、協(xié)同發(fā)力的運行規律，也從實(shí)踐上指明了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度融合的主要路徑、方向和重大舉措。我們要扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng )新，促進(jìn)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)升級緊密結合，通過(guò)創(chuàng )新引領(lǐng)筑牢實(shí)體經(jīng)濟基礎，提高發(fā)展質(zhì)量，夯實(shí)構建新發(fā)展格局的根基。

準確把握發(fā)展新趨勢

當前，受百年變局和世紀疫情交織影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈分工格局、運行邏輯、規則體系、競爭范式正在發(fā)生深刻變革，呈現新的發(fā)展趨勢。

其一，全球產(chǎn)業(yè)鏈分工格局深度調整，原有“大三角”分工格局逐漸支離破碎，新“三足鼎立”分工格局正在加快形成。受俄烏沖突攪動(dòng)全球能源格局、歐洲能源來(lái)源多元化、各國推動(dòng)生產(chǎn)制造環(huán)節本土化區域化、跨國公司布局分散化多元化等因素影響，北美、歐洲、亞洲等“區域內”循環(huán)和經(jīng)濟聯(lián)系不斷增強，原有全球“大三角”分工格局加速調整，北美供應鏈、歐盟供應鏈和亞洲供應鏈等區域供應鏈“三足鼎立”格局加速形成。

其二，世界產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈運行邏輯深度變化，安全因素在各國產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈布局中的權重上升。新冠肺炎疫情暴發(fā)使各國充分認識到產(chǎn)業(yè)鏈本土化的重要性，將相關(guān)產(chǎn)業(yè)遷回本土的意愿變得更為強烈。俄烏沖突使很多國家更加重視產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，各國紛紛通過(guò)加強資源整合和“保護性措施”減少對外依賴(lài)，關(guān)鍵原材料、制藥、醫療器械和防疫物資等行業(yè)就近和本地化生產(chǎn)或成為重要趨勢。

其三，產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新范式發(fā)生重要變化，國際競爭逐步由個(gè)體競爭向群體競爭、集群競爭、鏈條競爭和生態(tài)競爭轉變。當前，全球產(chǎn)業(yè)競爭范式深刻調整，國際產(chǎn)業(yè)和創(chuàng )新競爭正在從產(chǎn)品競爭、個(gè)體競爭升級到產(chǎn)業(yè)鏈群和產(chǎn)業(yè)生態(tài)之間的競爭，分工深化、協(xié)同互補、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )新成為產(chǎn)業(yè)競爭力的重要來(lái)源。政府支持政策也從重視單一產(chǎn)品制造和技術(shù)突破逐步向重視系統集成、生態(tài)營(yíng)造、集群建設、產(chǎn)業(yè)鏈升級、自主可控轉變。

找準關(guān)鍵處落子布局

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“雙鏈”融合發(fā)展，不僅要明確融合發(fā)展的目標和意義，把握趨勢變化，更需要緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，堅持問(wèn)題導向、目標導向，找準“雙鏈”深度融合的結合點(diǎn)、聯(lián)結點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，在關(guān)鍵處落子布局。

通過(guò)“雙鏈”融合突破供給約束堵點(diǎn)。作為經(jīng)濟增長(cháng)的兩個(gè)支撐點(diǎn)，供給和需求共同決定經(jīng)濟增長(cháng)的速度和質(zhì)量。但是，二者在不同發(fā)展階段的重要性是不同的。當前，受?chē)鴥韧庖蛩赜绊?，供給側結構性問(wèn)題是主要矛盾，其中既有科技創(chuàng )新不足導致的生產(chǎn)力問(wèn)題，也有外部打壓導致的“斷供”問(wèn)題，還有體制機制約束導致的生產(chǎn)關(guān)系問(wèn)題。解決這些問(wèn)題要靠創(chuàng )新，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈“雙鏈”融合，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游高端環(huán)節持續強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，圍繞可能“斷供”的產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節加緊部署創(chuàng )新鏈，深化產(chǎn)學(xué)研用結合，促進(jìn)科技成果轉移轉化，加強原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定順暢。

通過(guò)“雙鏈”融合支撐國家重大任務(wù)需求。創(chuàng )新要以社會(huì )需要為目的。馬克思認為，沒(méi)有需要就沒(méi)有生產(chǎn)，要把自然科學(xué)發(fā)展到它的頂點(diǎn)，同樣要發(fā)現、創(chuàng )造和滿(mǎn)足由社會(huì )本身產(chǎn)生的新的需要。為此，“雙鏈”融合發(fā)展必須緊密?chē)@支撐保障疫情防控、糧食安全、“雙碳”等國家重大任務(wù)需求，快速匯聚科技創(chuàng )新資源要素，形成重大科學(xué)研究成果，增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的核心驅動(dòng)力。比如，要加強農作物良種研發(fā)攻關(guān)和新品種示范推廣，支撐糧食安全和鄉村振興；加強新能源、節能環(huán)保等技術(shù)、材料和裝備開(kāi)發(fā)，布局低碳前沿技術(shù)研究，助力“雙碳”目標實(shí)現。

通過(guò)“雙鏈”融合壯大新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟的主體，推動(dòng)“雙鏈”融合發(fā)展必須要明確產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)發(fā)力。其中，新興產(chǎn)業(yè)知識技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新活躍，是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結構升級的關(guān)鍵力量，是推動(dòng)“雙鏈”融合的重中之重。一要大力發(fā)展數字經(jīng)濟。數字經(jīng)濟具有高創(chuàng )新性、強滲透性、廣覆蓋性特點(diǎn)，是改造提升傳統產(chǎn)業(yè)的支點(diǎn)、推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的重點(diǎn)所在。要聚焦集成電路、新型顯示、通信設備、智能硬件等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和新型基礎設施建設，推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合發(fā)展。二要加快知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)一頭連著(zhù)創(chuàng )新、一頭服務(wù)于新興產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈融合發(fā)展的黏合劑。要以智能汽車(chē)、高端裝備、生物醫藥、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展知識產(chǎn)權金融服務(wù)，推動(dòng)知識產(chǎn)權成果轉化運用，支持知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設，推動(dòng)知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。三要前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)代表著(zhù)前沿科技和重大技術(shù)變革創(chuàng )新方向。應加快前瞻部署，在前沿技術(shù)孵化、多元化投入、早期市場(chǎng)培育和產(chǎn)業(yè)生態(tài)營(yíng)造等多層面構建新的政策支持體系，以“技術(shù)催生需求、需求引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新增量。

通過(guò)“雙鏈”融合培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導企業(yè)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的主導者、規則制定者、生態(tài)構建者，對國家產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定和創(chuàng )新發(fā)展有著(zhù)不可或缺的重要作用。主要發(fā)達國家高度重視產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導企業(yè)培育，通過(guò)支持底層技術(shù)研發(fā)、搶占新賽道、推動(dòng)國際化發(fā)展和強化軟硬基礎設施建設，不斷完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升全球供應鏈管理能力，整合全球產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)資源，增強企業(yè)國際競爭力和持久發(fā)展能力。我國應搶抓“雙鏈”融合發(fā)展、數字化轉型、強大國內市場(chǎng)、綠色低碳轉型機遇，注重產(chǎn)業(yè)政策與創(chuàng )新政策協(xié)同，加大對實(shí)體經(jīng)濟和創(chuàng )新企業(yè)的精準扶持，持續完善軟硬基礎設施條件，推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)以核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品、創(chuàng )新能力、自主知名品牌、標準制定、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )為依托，增強對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游資源的整合能力，加快成為全球產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈的重要主導力量。

來(lái)源 ：《經(jīng)濟日報》