發(fā)展數字經(jīng)濟，建設數字中國，是黨中央把握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，立足我國國情作出的一項重大戰略部署，今年的《政府工作報告》也對促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展、加強數字中國建設整體布局作了重要部署，這對構建新發(fā)展格局、建設現代化經(jīng)濟體系、構筑國家競爭新優(yōu)勢意義重大。

當今時(shí)代，數字技術(shù)突飛猛進(jìn)，數字經(jīng)濟廣泛輻射滲透，數據成為貫穿經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，為人類(lèi)提供了廣闊的虛擬空間、全新的思維方式，也帶來(lái)了改造自然、改造社會(huì )的新手段。從20世紀80年代起至今，不過(guò)數十年的時(shí)間，數據從最初的那種助力經(jīng)濟活動(dòng)和社會(huì )交往的輔助工具，發(fā)展成為引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵驅動(dòng)力量，數字經(jīng)濟成為增長(cháng)最快、輻射最廣、影響最深的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。數字技術(shù)正在重組生產(chǎn)函數、創(chuàng )新商業(yè)模式、催生新興產(chǎn)業(yè)，改變一個(gè)國家和地區比較優(yōu)勢、生產(chǎn)效率、產(chǎn)業(yè)結構，進(jìn)而影響全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈分工和競爭格局。數字經(jīng)濟引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、重塑競爭優(yōu)勢的重要作用受到世界各國的高度重視。為保持全球產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢、搶占未來(lái)全球競爭制高點(diǎn)，發(fā)達國家紛紛布局數字戰略，加快數字經(jīng)濟發(fā)展。據相關(guān)統計，已有30多個(gè)經(jīng)合組織國家制定國家數字戰略，數字經(jīng)濟成為其國民經(jīng)濟的重要主體。

同時(shí)，我國的數字經(jīng)濟也發(fā)展迅猛。目前我國數字經(jīng)濟規模、大型數字平臺數量、數字領(lǐng)域獨角獸企業(yè)數量與估值總額均居世界前列，數字技術(shù)水平也處于世界前列，涌現出一批數字經(jīng)濟發(fā)達、數字企業(yè)聚集的地區和城市。數字技術(shù)持續向國民經(jīng)濟各個(gè)行業(yè)滲透融合，成為賦能?chē)窠?jīng)濟、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，數字技術(shù)不僅在精準防控疫情、快速恢復生產(chǎn)發(fā)展方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，而且成為保障消費、穩定就業(yè)、維護供應鏈暢通的“穩定器”。由于“非接觸”特征適應了疫情防控的要求，數字經(jīng)濟逆勢發(fā)展，孕育出遠程辦公、在線(xiàn)教育、生鮮電商等新模式。

對于我國而言，發(fā)展數字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰略選擇。在構建新發(fā)展格局方面，數字技術(shù)加速了數據的產(chǎn)生、流動(dòng)，增強了數據的挖掘分析能力，極大地改變了供應鏈各環(huán)節的企業(yè)之間、企業(yè)與用戶(hù)之間等市場(chǎng)主體的信息不對稱(chēng)，推動(dòng)了要素、資源、產(chǎn)品、服務(wù)的快捷流動(dòng)，使國內大循環(huán)、國際大循環(huán)更加暢通。在建設現代化經(jīng)濟體系方面，憑借其高創(chuàng )新性、強滲透性、廣覆蓋性，數字技術(shù)不但催生高技術(shù)含量、高附加值的新經(jīng)濟部門(mén)，而且推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、結構優(yōu)化，加速整個(gè)經(jīng)濟的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。在構筑國家競爭新優(yōu)勢方面，數字經(jīng)濟領(lǐng)域不斷涌現出顛覆性創(chuàng )新的機會(huì )，可以使后發(fā)國家縮小傳統產(chǎn)業(yè)的資源、能力差距，通過(guò)新興產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展實(shí)現“換道超車(chē)”。

我國經(jīng)濟體量大、產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、產(chǎn)業(yè)鏈相對完整、市場(chǎng)主體眾多、網(wǎng)民數量世界第一，由此形成豐富的數字應用場(chǎng)景、海量的數據資源，這是我國做強做優(yōu)做大數字經(jīng)濟的底氣所在。未來(lái)，要找準關(guān)鍵，通過(guò)有效市場(chǎng)與有為政府相結合，既發(fā)揮市場(chǎng)機制在發(fā)現創(chuàng )新機會(huì )、優(yōu)化資源配置方面的優(yōu)勢，又發(fā)揮政府在基礎設施建設、集中力量辦大事、提供制度環(huán)境等方面的作用，不斷釋放我國數字經(jīng)濟巨大潛能。

一是打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰。數字經(jīng)濟是全球競爭的焦點(diǎn)，其關(guān)鍵是核心技術(shù)的競爭。近年來(lái)，芯片短缺和“斷供”，已嚴重影響到全球產(chǎn)業(yè)安全，并推動(dòng)世界主要國家加強芯片產(chǎn)業(yè)的戰略布局；未來(lái)世界各國對人工智能、區塊鏈等數字核心技術(shù)的競爭同樣會(huì )非常激烈。因此，增強自主創(chuàng )新能力、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)是數字經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。數字技術(shù)具有復雜程度高、研發(fā)周期長(cháng)、不確定性大等特點(diǎn)，既需要高強度和持續性的投入，同時(shí)也存在巨大的投資風(fēng)險。因此，一方面要發(fā)揮社會(huì )主義制度優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量加快解決核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題；另一方面要加大基礎理論研發(fā)投入，調動(dòng)企業(yè)前沿技術(shù)創(chuàng )新的積極性，鼓勵科學(xué)家探索科技“無(wú)人區”，推動(dòng)前沿技術(shù)加速突破。

二是大力推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，是數字經(jīng)濟的一體兩翼，相輔相成。一方面要推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化，激發(fā)市場(chǎng)微觀(guān)主體的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造活力，支持科技創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)家開(kāi)拓新市場(chǎng)，探索新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)，通過(guò)適度超前部署新型基礎設施等手段，發(fā)揮超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，加速先進(jìn)技術(shù)的成熟和產(chǎn)業(yè)化。另一方面要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化，以數字技術(shù)賦能農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等各行業(yè)轉型，鼓勵傳統企業(yè)加快數字化改造升級、開(kāi)展新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng )新，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)全方位、全鏈條數字化轉型；大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持平臺企業(yè)以算力、算法、數據等資源為傳統企業(yè)賦能，促進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)與供應鏈上下游企業(yè)建立數字化連接和數據共享，帶動(dòng)中小微企業(yè)數字化轉型，構建以數字技術(shù)為支撐的商業(yè)生態(tài)。

三是有效提升數字經(jīng)濟治理水平。數字治理是規范數字經(jīng)濟發(fā)展、更好地滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的保障。當前數字治理面對諸多挑戰，如出現某種程度的平臺壟斷和資本無(wú)序擴張問(wèn)題、消費者權益保護問(wèn)題、數據安全問(wèn)題、個(gè)人隱私問(wèn)題、科技倫理問(wèn)題等，而且存在從虛擬空間向現實(shí)世界蔓延擴散的風(fēng)險。對于這些新現象、新問(wèn)題，傳統治理規則難以實(shí)現完全監管，我國數字經(jīng)濟治理體系和治理能力現代化水平亟待提高。具體來(lái)說(shuō)，要制定和完善數字經(jīng)濟相關(guān)的法律法規和政策制度，加強數字技術(shù)在數字經(jīng)濟監管中的應用；構建貫穿創(chuàng )新、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投資全過(guò)程，部門(mén)間、區域間、層級間協(xié)同合作的新型監管體系；加強行業(yè)風(fēng)險監測和預警，不斷強化我國數字經(jīng)濟關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節的安全可控；積極參與數字治理國際合作和談判，貢獻中國方案、發(fā)出中國聲音。

來(lái)源：《經(jīng)濟日報》