實(shí)現夢(mèng)想的征途上，總有繼往開(kāi)來(lái)的重要節點(diǎn)。

歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦，穿越千山萬(wàn)水，人間正道浩蕩前行——中華民族偉大復興進(jìn)入了不可逆轉的歷史進(jìn)程！世人矚目全面建成小康社會(huì )目標如期實(shí)現后的中國，怎樣以發(fā)展格局之變重塑合作競爭新優(yōu)勢，在為自身贏(yíng)得主動(dòng)、贏(yíng)得優(yōu)勢、贏(yíng)得未來(lái)的同時(shí)，也與世界共享中國發(fā)展機遇？

春天里，全國兩會(huì )拉開(kāi)帷幕。凝聚起最廣泛的智慧和力量，為新時(shí)代的發(fā)展獻計獻策，在勇毅篤行中續寫(xiě)華章，中國將再次以“行動(dòng)派”給充滿(mǎn)不確定性的世界以確定的回答。

（一）

新年伊始，列車(chē)在剛建成不久的贛深高鐵上飛馳，于老區與特區之間跑出振興發(fā)展的“加速度”；“東數西算”工程全面啟動(dòng)，貴州、寧夏、甘肅等西部省份將構建數字時(shí)代“經(jīng)濟新版圖”；白洋淀旁，雄安新區塔吊林立，承接北京非首都功能疏解和大規模建設同步推動(dòng)進(jìn)入重要階段；之江大地，“任務(wù)清單”第一時(shí)間下達，高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區大潮澎湃……

新時(shí)代一道道風(fēng)景線(xiàn)，氣象萬(wàn)千——神州大地龍騰虎躍的一幕幕，鋪展出加快構建新發(fā)展格局的壯美畫(huà)卷。

目標明確，路徑清晰，方法科學(xué)。中國共產(chǎn)黨人以更加強烈的歷史主動(dòng)精神引領(lǐng)發(fā)展，推動(dòng)“中國號”巨輪一往無(wú)前，印證著(zhù)習近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上的深刻總結——

“我們沉著(zhù)應對百年變局和世紀疫情，構建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，實(shí)現了‘十四五’良好開(kāi)局?！?/p>

加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是我國經(jīng)濟現代化的路徑選擇，是關(guān)系發(fā)展全局的重大戰略任務(wù)。這樣的“選擇”，如此的“戰略”，有著(zhù)更多“精準”的注腳。

0.01mm——這是我國實(shí)現上機加工的極小徑銑刀的直徑。補短板、強弱項，一大批關(guān)鍵核心技術(shù)加快突破，穩鏈強鏈，中國制造根基更牢；

1.5萬(wàn)列——這是我國鐵路去年開(kāi)行中歐班列的數字?！颁撹F駝隊”日夜兼程，成為沿線(xiàn)國家和地區互利共贏(yíng)的紐帶；

5.2億戶(hù)——這是我國5G手機終端連接數。5G時(shí)代加速奔跑，在賦能實(shí)體經(jīng)濟、創(chuàng )造高品質(zhì)生活主戰場(chǎng)上作用逐步顯現；

707.2億美元——這是第四屆“進(jìn)博會(huì )”的“成績(jì)單”。連續舉辦4年的進(jìn)博會(huì )，折射中國從世界工廠(chǎng)到世界市場(chǎng)、從依靠外需到擴大內需的深刻轉變；

超1000億件——這是我國快遞業(yè)2021年的業(yè)務(wù)量。寬帶網(wǎng)絡(luò )“村村通”，快遞物流“路路暢”，農村電商激活大市場(chǎng)……

一個(gè)個(gè)數字，對照的是全球經(jīng)濟循環(huán)受阻、外部市場(chǎng)需求收緊、國內發(fā)展條件變化的時(shí)間進(jìn)程。歷風(fēng)霜而不餒、經(jīng)冰雪而愈堅，朝著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展目標全力挺進(jìn)，這樣的韌性與潛力，應和著(zhù)2021年7月1日響徹天安門(mén)廣場(chǎng)的莊嚴宣示——

“今天，中華民族向世界展現的是一派欣欣向榮的氣象，正以不可阻擋的步伐邁向偉大復興?！?/p>

（二）

“許多跨國公司來(lái)到中國，是被中國成熟的供應鏈和超大的內需市場(chǎng)所吸引?！被ㄆ旒瘓F董事長(cháng)約翰·杜根發(fā)出感慨?！半S著(zhù)中國經(jīng)濟增長(cháng)更多轉向由國內消費驅動(dòng)，同時(shí)繼續擴大開(kāi)放，中國將為全球經(jīng)濟復蘇注入更多增長(cháng)動(dòng)能?！眹H貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃如此評價(jià)。

中國何以能做到？既因為，我們在應對風(fēng)險挑戰中進(jìn)一步積累了對做好經(jīng)濟工作的規律性認識；更源于，我們在把握自身命運中主動(dòng)推進(jìn)了中長(cháng)期經(jīng)濟格局的再定位。這，正是成績(jì)背后的發(fā)展智慧與深刻邏輯。

洞察時(shí)與勢，把握危與機。

歷史會(huì )記錄下這樣的鏡頭——

那是2020年3月底，新冠肺炎疫情嚴峻膠著(zhù)，習近平總書(shū)記前往浙江考察，冒雨來(lái)到舟山港。彼時(shí)春寒料峭，國外原材料進(jìn)不來(lái)、國內貨物出不去，這個(gè)世界貨物吞吐量第一大港一度成為“空港”。

總書(shū)記一路深入調研，進(jìn)行著(zhù)深邃的戰略思考。

“我感覺(jué)到，現在的形勢已經(jīng)很不一樣了，大進(jìn)大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化，必須根據新的形勢提出引領(lǐng)發(fā)展的新思路?！?/p>

“構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”——回京后不久，習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)委員會(huì )會(huì )議上首次提出這一重大決策。

“通過(guò)！”2021年3月11日下午，北京，人民大會(huì )堂。十三屆全國人大四次會(huì )議表決通過(guò)關(guān)于國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要的決議。黨的主張、人民的意志共同繪就宏偉藍圖，前進(jìn)方向無(wú)比清晰——形成強大國內市場(chǎng)，構建新發(fā)展格局。

梳理發(fā)展脈絡(luò )，關(guān)于“勢”的認知，對于“為”的決策，一以貫之。

中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，中國經(jīng)濟發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。什么是高質(zhì)量發(fā)展？經(jīng)濟循環(huán)暢通是一個(gè)重要標志。在2017年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記深刻闡明，“高質(zhì)量發(fā)展應該實(shí)現生產(chǎn)、流通、分配、消費循環(huán)暢通”。近年來(lái)，圍繞“暢通國民經(jīng)濟循環(huán)”，黨中央作出了一系列重大戰略部署，持續推動(dòng)我國經(jīng)濟穩中有進(jìn)、長(cháng)期向好，為構建新發(fā)展格局提供了有力支撐。

思想之偉力，正在于應歷史之變、解時(shí)代之問(wèn)、察實(shí)踐之偏，指引中國實(shí)現由富向強的關(guān)鍵一躍。

“我們要注意防范一些認識誤區?！碑斨铝τ谥厮芨偁幒献餍聝?yōu)勢的中國牽動(dòng)著(zhù)世界的目光，我們則“眼睛向內”把脈開(kāi)方，把更多更大的壓力留給了自己。

在必須加以糾正的片面甚至錯誤的認識的清單上，主張在對外開(kāi)放上進(jìn)行大幅度收縮、固守“兩頭在外、大進(jìn)大出”的舊思路、只考慮建設本地區本區域小市場(chǎng)和搞自己的小循環(huán)、搞低層次物流循環(huán)等，赫然在列。

這是深刻的歷史自覺(jué)，也是深刻的發(fā)展洞察。

“深入分析自己的優(yōu)勢領(lǐng)域和短板不足，進(jìn)一步明確經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和主攻方向”、“進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，形成全國統一大市場(chǎng)和暢通的國內大循環(huán)，促進(jìn)南北方協(xié)調發(fā)展，需要水資源的有力支撐”、加快構建新發(fā)展格局“是一場(chǎng)需要保持頑強斗志和戰略定力的攻堅戰、持久戰”……習近平總書(shū)記的一系列科學(xué)部署，使新發(fā)展格局“是什么”“怎么干”更加清晰。

“怎么干”？各地用火熱的實(shí)踐充實(shí)著(zhù)答案。

從2022年地方政府工作報告中不難看出，各省份普遍下調了GDP增速預期目標。但“降速”中并不缺乏“雄心”。從積極培育消費新增長(cháng)點(diǎn)，到挖掘數字經(jīng)濟等新動(dòng)能，再到加快能源綠色低碳轉型，各地“在大的戰略格局中找準選好自己的定位”的努力貫穿其中，“推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的穩步提升和量的合理增長(cháng)”的追求不斷延展。

（三）

只有咬定青山不放松，才能任爾東西南北風(fēng)。

當前，外部環(huán)境存在較大的不確定性，反全球化逆流泛起，保護主義上升、世界經(jīng)濟低迷、全球市場(chǎng)萎縮，疫情持續蔓延，近段時(shí)間國際地緣局勢的波譎云詭，更是驅動(dòng)全球市場(chǎng)避險情緒明顯升溫。為此，世界銀行、聯(lián)合國、國際貨幣基金組織均已下調今年世界經(jīng)濟增長(cháng)預期。

內部周期性問(wèn)題疊加結構性矛盾，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力凸顯，中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)困難增多，能源保供、糧食生產(chǎn)、穩物價(jià)、促就業(yè)，樁樁“壓力山大”，件件彼此關(guān)聯(lián)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。今年一季度的中國經(jīng)濟，還要邁過(guò)一個(gè)“坎”。

越是發(fā)展承壓，越要保持戰略定力，堅定不移做好自己的事情。

“加快構建新發(fā)展格局，就是要在各種可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中，增強我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續力，確保中華民族偉大復興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷?！绷暯娇倳?shū)記深刻指出。

抓住關(guān)鍵要害，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，未雨綢繆中更顯強大自信。

——實(shí)現高水平自立自強。百年未有之大變局，科技創(chuàng )新是其中一個(gè)關(guān)鍵變量。這就意味著(zhù)，如果不能占據原創(chuàng )技術(shù)的“策源地”，就難以實(shí)現長(cháng)期、穩定且效益和規模不斷增長(cháng)的經(jīng)濟循環(huán)?！案咚阶粤⒆詮姟北仨毞旁谑玛P(guān)生存和發(fā)展的高度加以考量，強化創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，像當年攻克“兩彈一星”一樣，集中力量攻克“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)。

——暢通經(jīng)濟循環(huán)。實(shí)現大循環(huán)、雙循環(huán)一定要打通“斷頭路”，修建“高速路”，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節，真正實(shí)現暢通無(wú)阻。近年來(lái)，我國在深化供給側結構性改革方面取得了積極成效，但總體看，供給端升級仍趕不上需求端變化，低端產(chǎn)品過(guò)剩、中高端產(chǎn)品供給不足等問(wèn)題依然較為突出，“缺電”“缺芯”“缺柜”“缺工”等供給約束仍然較大。當前，要突破供給約束，就要進(jìn)一步提升供需適配性，關(guān)鍵在于提高供給質(zhì)量和效率。

——擴大內需。必須認識到，市場(chǎng)規模并非人口、地域的同義轉化，而是由分工水平高低、勞動(dòng)生產(chǎn)率高低、收入水平高低等情況決定的經(jīng)濟映射。擴大內需也不是要搞大水漫灌，而是要根據我國經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際情況，建立起有效的制度支撐，使建設超大規模的國內市場(chǎng)成為一個(gè)可持續的歷史過(guò)程。

——推進(jìn)高水平對外開(kāi)放。區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）如期正式生效、第五屆進(jìn)博會(huì )“云招展”加速推進(jìn)……“世界好，中國才能好；中國好，世界才更好”，這一生動(dòng)的表達在開(kāi)放的中國還將得到更多直接的體現。持續深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動(dòng)型開(kāi)放，穩步拓展規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，強大的國內經(jīng)濟循環(huán)體系和穩固的基本盤(pán)，將以此形成對全球要素資源的強大吸引力、在激烈國際競爭中的強大競爭力、在全球資源配置中的強大推動(dòng)力。

——推動(dòng)全面綠色轉型。大力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，這是提升國內大循環(huán)質(zhì)量效益的重要手段。加快構建新發(fā)展格局，必須堅持尊重自然、順應自然、保護自然，促進(jìn)發(fā)展方式綠色轉型，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。

構建新發(fā)展格局所蘊含的深厚內力，需要以深化改革為路徑，轉化為接續前行的實(shí)踐探索。在已有改革基礎上，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持問(wèn)題導向，奔著(zhù)束縛市場(chǎng)主體的環(huán)節去，朝著(zhù)阻礙經(jīng)濟循環(huán)的堵點(diǎn)沖，短板就是跳板，盲點(diǎn)也是空間。

發(fā)揮改革在構建新發(fā)展格局中關(guān)鍵作用，要把加強改革系統集成、推動(dòng)改革落地見(jiàn)效擺在更加突出的位置，宏觀(guān)、微觀(guān)、結構、科技、區域、社會(huì )等政策協(xié)同發(fā)力，不斷增強發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、可持續性。如何梳理出深化改革的切入點(diǎn)、落筆處，期待著(zhù)肩負時(shí)代重任和人民囑托的代表委員們以高度的責任心、強烈的使命感，為實(shí)現發(fā)展目標貢獻聰明才智、匯聚強大力量！

建功新時(shí)代，奮進(jìn)新征程！

時(shí)與勢，就在奮斗的中國，在堅韌的中國，在前進(jìn)的中國！

 來(lái)源：《經(jīng)濟日報》