虛擬產(chǎn)業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集群被寫(xiě)進(jìn)了《“十四五”數字經(jīng)濟發(fā)展規劃》。

1月12日，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數字經(jīng)濟發(fā)展規劃》，提出要“探索發(fā)展跨越物理邊界的虛擬產(chǎn)業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)資源虛擬化集聚、平臺化運營(yíng)和網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同，構建虛實(shí)結合的產(chǎn)業(yè)數字化新生態(tài)”。

回望上一次虛擬產(chǎn)業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集群走入大眾視野，還是在近兩年前。2020年7月，國家發(fā)改委、工信部等13部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費市場(chǎng)帶動(dòng)擴大就業(yè)的意見(jiàn)》提出，“打造跨越物理邊界的虛擬產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群”。

時(shí)隔近兩年，我國虛擬產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群建設現狀如何？形態(tài)主要有哪些？未來(lái)，將從哪些方面發(fā)力？

何為虛擬產(chǎn)業(yè)園

中國科學(xué)院科技戰略咨詢(xún)研究院中國高新區研究中心主任劉會(huì )武認為，所謂虛擬產(chǎn)業(yè)園，是依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的企業(yè)集群或網(wǎng)商集群，早期以發(fā)展電子商務(wù)為主，后來(lái)擴展到跨區域的虛擬產(chǎn)業(yè)集群。在我國經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，建設虛擬產(chǎn)業(yè)園契合了從“要素驅動(dòng)”轉向“創(chuàng )新驅動(dòng)”的主旨，摒棄了對土地和資源的過(guò)分依賴(lài)，是傳統產(chǎn)業(yè)園區充分利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展的典范。

賽迪顧問(wèn)園區經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究中心總經(jīng)理孫曉利對記者說(shuō)，虛擬產(chǎn)業(yè)園區的提出，實(shí)際上是把更多的空間類(lèi)型納入到園區范疇，能夠使更多的企業(yè)享受到園區的政策和服務(wù)。這是我國城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新格局從“點(diǎn)狀分布”轉向“全域覆蓋”的產(chǎn)物。

“虛擬產(chǎn)業(yè)園的典型特征是打破了傳統的物理邊界，指向的是一種虛擬產(chǎn)業(yè)生態(tài)，體現了一種‘云’思想。企業(yè)無(wú)需集中在相鄰的地理范圍內，只需要把公司注冊到虛擬產(chǎn)業(yè)園中，不用入駐指定地理區域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行聯(lián)結，就可以組成一個(gè)跨越物理邊界的虛擬產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現了‘地域更分散，產(chǎn)業(yè)更集聚’的目的?！?劉會(huì )武說(shuō)。

“與傳統產(chǎn)業(yè)園相比，虛擬產(chǎn)業(yè)園突破了物理空間限制，降低了能源消耗、環(huán)境污染、交通壓力，對傳統產(chǎn)業(yè)園區挖掘經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構具有重要意義，同時(shí)也為中小微企業(yè)發(fā)展提供了更優(yōu)選擇?！眲?huì )武說(shuō)。

劉會(huì )武表示，選擇入駐虛擬產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)多為初創(chuàng )企業(yè)或小微企業(yè)，這些企業(yè)往往資金有限，希望能夠以較低的成本獲取法律、人力、財務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，部分企業(yè)因為行業(yè)特性還會(huì )衍生出不少個(gè)性化的需求，例如電商企業(yè)對客服、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)的需求，文創(chuàng )企業(yè)對設計、美工服務(wù)的需求等。虛擬產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢在于，能夠將這些具有相似需求的企業(yè)集聚在一個(gè)平臺上，共同與服務(wù)商進(jìn)行洽談，從而幫助企業(yè)獲得議價(jià)權，節省成本。

建設現狀如何

“國內早期的虛擬產(chǎn)業(yè)園主要集中在四川、江蘇、福建等地，以電商產(chǎn)業(yè)為主。隨著(zhù)數字經(jīng)濟的迅速發(fā)展，近年來(lái)全國涌現出很多有價(jià)值的案例，其產(chǎn)業(yè)方向也向軟件開(kāi)發(fā)、大數據、自媒體等多個(gè)領(lǐng)域拓展?！?劉會(huì )武說(shuō)。

比如，浙江烏鎮虛擬產(chǎn)業(yè)園已聯(lián)合國家超級計算深圳中心，為入駐企業(yè)提供成本更低的云服務(wù)；福建省泉州市網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園推行“一址多照、住所托管”的集群注冊模式，總注冊企業(yè)數量突破10萬(wàn)家；豬八戒網(wǎng)在重慶打造專(zhuān)門(mén)針對文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的虛擬產(chǎn)業(yè)園；成都高新區2014年建設了西南首家網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園——成都信星網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園……

成都信星網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園成立于2014年3月，并于同年4月正式開(kāi)園營(yíng)業(yè)。2014年初，成都集群注冊地址托管率先在成都高新區進(jìn)行試點(diǎn)，并首先在成都信星產(chǎn)業(yè)園試行企業(yè)集群注冊，探索“一址多照”的住所登記模式。截至目前，在該產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行集群注冊地址托管服務(wù)的企業(yè)已經(jīng)超過(guò)3500家。

劉會(huì )武表示，以虛擬產(chǎn)業(yè)園為平臺，還可以衍生出其他數字服務(wù)，如數字貨運、大數據招商、數字貿易等。虛擬產(chǎn)業(yè)園在一定程度上解決了產(chǎn)業(yè)園區土地資源緊張、畝均產(chǎn)出低的痛點(diǎn)，可以為建設綠色園區、智慧園區添磚加瓦。

仍處于培育發(fā)展階段

孫曉利表示，作為一種創(chuàng )新性產(chǎn)業(yè)集聚模式，虛擬產(chǎn)業(yè)園對城市中心區域的意義更為巨大，能夠有效解決其面臨的土地要素瓶頸，防止產(chǎn)業(yè)空心化。

“當前，這種模式的落地仍然面臨一些問(wèn)題。未來(lái)，應該從3個(gè)方面發(fā)力?！睂O曉利表示，一是加快虛擬產(chǎn)業(yè)園數字化基礎設施部署，推動(dòng)企業(yè) “上云”。二是完善虛擬產(chǎn)業(yè)園“管委會(huì )+運營(yíng)商”管理機制，加快培育一批具有運營(yíng)管理能力的市場(chǎng)化主體，構建市場(chǎng)化的投入和盈利模式。三是完善虛擬產(chǎn)業(yè)園的云服務(wù)體系，通過(guò)搭建服務(wù)平臺，推動(dòng)跨區域企業(yè)之間的合作，增加虛擬產(chǎn)業(yè)園企業(yè)的黏性。

劉會(huì )武同時(shí)表示：“我國虛擬產(chǎn)業(yè)園區的發(fā)展仍然處于培育發(fā)展階段，在盈利模式、園區招商、運營(yíng)服務(wù)方面都還在不斷探索，尚未形成成熟的運營(yíng)發(fā)展模式?！?/p>

劉會(huì )武表示，一方面，許多虛擬產(chǎn)業(yè)園是由政府和企業(yè)合作打造的，對政府的依賴(lài)度較高，主要依靠相關(guān)收費和返稅政策，但這并非長(cháng)久之計；另一方面，虛擬產(chǎn)業(yè)園依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，因而云平臺、云計算、大數據等技術(shù)發(fā)展和架構完善對其發(fā)展至關(guān)重要，對于新一代信息基礎設施的要求也有較高的門(mén)檻。

劉會(huì )武認為，作為新業(yè)態(tài)，虛擬產(chǎn)業(yè)園在打破物理邊界和行政邊界的同時(shí)，也應打破傳統業(yè)態(tài)按區域、按行業(yè)治理的慣性思維，在發(fā)展中探索創(chuàng )新監管模式，更多依靠企業(yè)、社會(huì )組織推動(dòng)，構建各類(lèi)主體參與的多方協(xié)同治理體系，及時(shí)修訂完善監管政策制度，為新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展留足空間。他說(shuō)，相信未來(lái)虛擬產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展會(huì )向著(zhù)標準化、智能化、國際化的方向不斷深入，成為數字經(jīng)濟深化發(fā)展的重要業(yè)態(tài)和園區高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。

來(lái)源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》