“十四五”開(kāi)局之年，我國新登記市場(chǎng)主體數量逆勢增長(cháng)，人工智能、航空航天、生物技術(shù)、光電芯片、智能制造業(yè)等硬科技、顛覆性技術(shù)支撐引領(lǐng)雙創(chuàng )，科技雙創(chuàng )生態(tài)不斷優(yōu)化，就業(yè)型創(chuàng )業(yè)蓬勃興起，孵化載體推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

完善雙創(chuàng )生態(tài)體系

支撐科創(chuàng )高質(zhì)量發(fā)展

目前，我國有1.5億戶(hù)市場(chǎng)主體，其中絕大部分都是雙創(chuàng )主體。為讓這些經(jīng)濟大海中的一艘艘小船順利遠航，我國進(jìn)一步完善雙創(chuàng )生態(tài)體系，優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境。

2021年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《建設高標準市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》，提出構建更加成熟、更加定型的高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制；4月，國家市場(chǎng)監督管理總局等6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大改革力度不斷提升企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)水平的通知》，有效破解企業(yè)開(kāi)辦工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；7月，我國制定出臺的第一部整合了所有市場(chǎng)主體登記規范、管理規則的新規《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理條例》正式對外公布。

2021年，各地把雙創(chuàng )推向更大范圍、更高層次、更深程度。例如，吉林省政府印發(fā)《推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新再升級若干政策舉措》；安徽省政府辦公廳印發(fā)《“創(chuàng )業(yè)江淮”行動(dòng)計劃(2021—2025年)》；云南省政府辦公廳印發(fā)《云南省提升大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新示范基地帶動(dòng)作用進(jìn)一步促改革穩就業(yè)強動(dòng)能任務(wù)清單》；常德高新區出臺鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展“十條措施”。

截至目前，我國已培育212家大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新示范基地、511家國家小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地、1.4萬(wàn)多家眾創(chuàng )空間和孵化器，支持30個(gè)城市開(kāi)展“小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范”工作，培育支持200家實(shí)體開(kāi)發(fā)區打造大中小企業(yè)融通型、專(zhuān)業(yè)資本集聚型等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)特色載體。

2021年，全國“雙創(chuàng )”活動(dòng)周、“創(chuàng )客中國”中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等活動(dòng)深入開(kāi)展，顛覆性技術(shù)專(zhuān)業(yè)賽、大中小企業(yè)融通專(zhuān)業(yè)賽等行業(yè)賽與時(shí)俱進(jìn)。我國服務(wù)體系更加完善。我國已培育認定國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺877家，超過(guò)4000家高校院所等單位的大型科研儀器向企業(yè)開(kāi)放共享。

堅持創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

扶持就業(yè)型創(chuàng )業(yè)發(fā)展

就業(yè)是民生之本，創(chuàng )業(yè)是就業(yè)之源。二者既關(guān)系著(zhù)群眾安居樂(lè )業(yè)，也關(guān)系著(zhù)國民經(jīng)濟發(fā)展。

2021年3月，國家發(fā)改委等6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入組織實(shí)施創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)的通知》。截至2021年8月底，創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)已累計創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )240萬(wàn)個(gè)。

創(chuàng )業(yè)是更高層次、更高質(zhì)量的就業(yè)。當雙創(chuàng )步入縱深期，我國進(jìn)一步扶持退伍軍人創(chuàng )業(yè)、返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)等就業(yè)型創(chuàng )業(yè)發(fā)展。

為促進(jìn)退役軍人到企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區實(shí)現穩定就業(yè)、投身雙創(chuàng )實(shí)踐，2021年1月，退役軍人事務(wù)部等8部門(mén)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)退役軍人到開(kāi)發(fā)區就業(yè)創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》。3月，國家發(fā)改委聯(lián)合多部門(mén)印發(fā)《關(guān)于依托現有各類(lèi)園區加強返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)園建設的意見(jiàn)》。10月，針對大學(xué)生在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐中面臨的融資難、經(jīng)驗少、服務(wù)不到位等問(wèn)題，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的指導意見(jiàn)》。

各地也積極行動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)量質(zhì)齊升。2021年以來(lái)，北京市加大創(chuàng )業(yè)服務(wù)力度，實(shí)施創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)3年行動(dòng)計劃，通過(guò)提供資金、政策、人才等服務(wù)，擴大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量；前三季度，江西省共發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款140.97億元，直接扶持個(gè)人創(chuàng )業(yè)6.65萬(wàn)人次，帶動(dòng)就業(yè)29.18萬(wàn)人次；前三季度，河北省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)104.9萬(wàn)人次，新發(fā)創(chuàng )業(yè)擔保貸款12.64億元，扶持創(chuàng )業(yè)0.54萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)1.46萬(wàn)人，河北省城鎮新增就業(yè)80.7萬(wàn)人。

孵化載體蓬勃發(fā)展

科技雙創(chuàng )活力持續釋放

2021年以來(lái)，由孵化器、眾創(chuàng )空間、大學(xué)科技園等共同構成的科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)支撐體系，推動(dòng)科技創(chuàng )新服務(wù)深度專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、資本化。

這一年，科技部火炬中心對我國第一個(gè)創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)國家標準——《科技企業(yè)孵化器服務(wù)規范》宣貫，《留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園建設和服務(wù)規范》2021年5月正式實(shí)施；各地孵化載體進(jìn)一步探索投融資：國內首個(gè)“科創(chuàng )孵化板”正式開(kāi)板、創(chuàng )業(yè)黑馬與安徽股權托管交易中心簽署戰略合作協(xié)議；各地孵化載體信息化、數字化、智能化不斷升級：新疆眾創(chuàng )空間創(chuàng )業(yè)孵化器有限公司自主研發(fā)“云科稅通”平臺、西藏建設雙創(chuàng )載體服務(wù)管理平臺項目。

這一年，針對特定企業(yè)和特定人群的雙創(chuàng )孵化載體相繼誕生：國內首個(gè)專(zhuān)精特新孵化基地亮相杭州夢(mèng)想小鎮、武漢首個(gè)瞪羚企業(yè)谷在岱家山科創(chuàng )城揭牌、深圳天九獨角獸孵化加速體驗中心正式開(kāi)啟、重慶江北嘴博士后創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園揭牌；推動(dòng)創(chuàng )業(yè)與產(chǎn)業(yè)緊密結合的專(zhuān)業(yè)孵化器不斷涌現：北京大興機場(chǎng)綜保區生物醫藥孵化器項目開(kāi)工、“一帶一路”環(huán)境技術(shù)轉移與產(chǎn)業(yè)孵化器揭牌；港澳臺雙創(chuàng )孵化載體合作更緊密：香港科技園與香港科技大學(xué)首次在內地成立孵化基地、廣東佛山港澳青年創(chuàng )業(yè)孵化基地二期開(kāi)園……

2021年前三季度，1692家國家備案眾創(chuàng )空間幫助1263家創(chuàng )業(yè)團隊及1007家初創(chuàng )企業(yè)獲得投融資，總金額約80.8億元。1093家國家級孵化器累計幫助在孵企業(yè)獲得312.6億元。提交統計的103家大學(xué)科技園科技成果轉化總計3991件，其中依托高校的轉化數量1900件，產(chǎn)生科技成果4925件，專(zhuān)利申請數4293件。

 來(lái)源:《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》