中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。如何理解當前中國經(jīng)濟面臨的三重壓力，2022年穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)該如何發(fā)力，成為當前備受關(guān)注的話(huà)題。

需求供給預期承壓

“今年以來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，總體上保持了增速較高、通脹較低、就業(yè)較好的良好局面。但也要看到，三季度以來(lái)，我國經(jīng)濟下行壓力持續增大，中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出三重壓力，表明經(jīng)濟下行既有需求因素，也有供給因素，更有市場(chǎng)預期變化的因素?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)王一鳴表示。

從需求看，內需恢復還不充分，消費和投資增勢減弱，低收入群體收入增長(cháng)有所放緩，服務(wù)消費特別是接觸型消費受到疫情困擾恢復相對滯后；制造業(yè)投資雖然增速較快，但難以對沖房地產(chǎn)和基建投資增速放緩，投資增速下降成為內需收縮的重要因素。王一鳴認為，隨著(zhù)前三季度外貿出口超預期高速增長(cháng)勢頭逐步減弱，明年外貿增速可能放緩。從供給看，供應鏈受到外部沖擊，缺芯、缺柜等情況尚未緩解，保供穩鏈壓力仍然較大。

“中小企業(yè)受到成本和市場(chǎng)兩頭擠壓，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，市場(chǎng)預期不穩，加之個(gè)別大型房企出現債務(wù)違約，經(jīng)濟金融領(lǐng)域風(fēng)險防控壓力增大?！蓖跻圾Q表示。

經(jīng)濟運行面臨的壓力在統計數據中已有體現。例如，社會(huì )消費品零售總額和投資同比增速，均由年初的兩位數回落到個(gè)位數，兩年平均增速也整體上出現回落態(tài)勢；國際大宗商品價(jià)格上漲，工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格漲幅從1月份的0.3%擴大至10月份的13.5%，11月份漲幅雖有所回落，但仍處于較高水平。

財新智庫莫尼塔公司首席經(jīng)濟學(xué)家邊泉水認為，三重壓力不僅是中國經(jīng)濟自身問(wèn)題，實(shí)際上在疫情影響下已經(jīng)成為世界性問(wèn)題。當前我國經(jīng)濟正處于轉型期，三重壓力的表現更加明顯。

堅持穩字當頭穩中求進(jìn)

如何看待“穩字當頭、穩中求進(jìn)”的辯證關(guān)系？

“穩字當頭，要求把穩放在首位。在穩和進(jìn)這對關(guān)系中，穩是前提，是基礎，是矛盾的主要方面。穩，是要把經(jīng)濟增速穩下來(lái)，不讓其繼續下滑。推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現量的合理增長(cháng)，也是實(shí)現質(zhì)的穩步提升的重要前提?！蓖跻圾Q表示，做好明年經(jīng)濟工作，各地區各部門(mén)都要擔負起穩定宏觀(guān)經(jīng)濟的責任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟穩定的政策，慎重出臺有收縮效應的政策，而且政策發(fā)力要適當靠前，努力實(shí)現經(jīng)濟筑底企穩、向好發(fā)展，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造良好宏觀(guān)環(huán)境。

“中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調要推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的穩步提升和量的合理增長(cháng)，這實(shí)際上就是我們前進(jìn)的方向。只有‘進(jìn)’，才能不斷改善民生、化解積累的矛盾、提升國家競爭力，并防止出現新的重大風(fēng)險。穩，是為了進(jìn)；只有穩，才能進(jìn)。我們這樣的大國，穩住有時(shí)候就是進(jìn)，穩住也就能進(jìn)?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)張大衛表示。

專(zhuān)家認為，只有穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)，做好統籌協(xié)調，打好政策組合拳，才能有效應對三重壓力。

中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，要繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續。

王一鳴認為，提升效能，就是要提升財政政策對穩定宏觀(guān)經(jīng)濟的積極作用。在需求收縮背景下，應進(jìn)一步加大財政支出強度，加快支出進(jìn)度。特別是在今年財政增收形勢較好的情況下，不宜急于縮小財政赤字率。精準，就是要優(yōu)化財政支出結構，明年應實(shí)行新的減稅降費政策，今年年底到期的一些政策可視情適當延期，以強化對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、制造業(yè)等的支持力度。還要加大對地方的轉移支付力度，繼續推動(dòng)財力下沉，更好支持基層政府落實(shí)助企紓困政策。

王一鳴表示，穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕。下一步，應進(jìn)一步發(fā)揮好再貸款、再貼現和直達實(shí)體經(jīng)濟政策工具的牽引帶動(dòng)作用，引導金融機構加大對實(shí)體經(jīng)濟，特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展的支持。在市場(chǎng)預期弱化的情況下，企業(yè)的貸款需求有所下降，這就要求財政政策、貨幣政策要協(xié)調聯(lián)動(dòng)，相互配合。

激發(fā)內需潛力市場(chǎng)活力

中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，實(shí)施好擴大內需戰略，增強發(fā)展內生動(dòng)力?！皟刃铦摿Υ笫俏覀兊膬?yōu)勢所在?！敝醒胴斀?jīng)委員會(huì )辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示，要實(shí)施好擴大內需戰略，促進(jìn)消費持續恢復，積極擴大有效投資，注重在穩增長(cháng)、調結構、惠民生的結合部發(fā)力。適度超前進(jìn)行基礎設施建設，在減污降碳、新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域加大投入，既擴大短期需求，又增強長(cháng)期動(dòng)能。

“中國是最大的發(fā)展中國家，還有比較大的投資空間。政府適當增加基礎設施投資規模，可有效帶動(dòng)社會(huì )投資和企業(yè)投資，在基礎設施投資和其他投資，投資和消費之間形成良性互動(dòng)。在明年外需擴張放緩的情況下，可有效增強內需對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用，進(jìn)而穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)?！蓖跻圾Q說(shuō)。

國家發(fā)展改革委副主任兼國家統計局局長(cháng)寧吉喆表示，2022年必須充分挖掘國內需求的潛力，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一方面，著(zhù)力擴大消費需求，鞏固和擴大基礎性消費、升級類(lèi)消費，把商品消費和服務(wù)消費相結合，落實(shí)好提振汽車(chē)、家電等大宗消費的相關(guān)舉措；擴大信息消費、綠色消費等新型消費，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，加快貫通縣鄉村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系。另一方面，積極擴大有效投資。用好用足、提前使用中央預算內投資、地方政府專(zhuān)項債券，加快推進(jìn)“十四五”規劃綱要確定的102項重大工程項目，聚焦“兩新一重”和補短板領(lǐng)域的有效投資。積極調動(dòng)社會(huì )資本活力，鼓勵民間投資穩定發(fā)展。

在激發(fā)市場(chǎng)主體活力方面，王一鳴認為，有效改善市場(chǎng)主體的預期至關(guān)重要。對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的支持政策，能夠延期的要盡量延期，能夠擴圍的要盡可能擴圍。比如，增值稅留抵退稅、科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等政策可以進(jìn)一步加大力度。

事實(shí)上，著(zhù)眼于統籌做好今明兩年政策銜接，相關(guān)政策正在提前發(fā)力。比如，財政部近期已向各地提前下達了2022年新增專(zhuān)項債務(wù)限額1.46萬(wàn)億元。12月15日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署了進(jìn)一步采取市場(chǎng)化方式加強對中小微企業(yè)的金融支持，確定加大對制造業(yè)支持的政策舉措。

中國民生銀行首席研究員溫彬表示，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議進(jìn)一步部署了支持中小微企業(yè)的金融政策，是明年穩增長(cháng)政策的重要一環(huán)。同時(shí)，相關(guān)政策部署完善了中小微企業(yè)金融服務(wù)的長(cháng)效機制，有助于提升金融機構服務(wù)能力，做到敢貸、愿貸、能貸、會(huì )貸。

來(lái)源:《經(jīng)濟日報》