主持人：

本報記者 張勝 陳建強 嚴圣禾 王斯敏

本期嘉賓：

中國科學(xué)院科技戰略咨詢(xún)研究院院長(cháng) 潘教峰

天津大學(xué)常務(wù)副校長(cháng) 胡文平

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、清華大學(xué)中國科學(xué)技術(shù)政策研究中心副主任 梁正

中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院院長(cháng)、中科院深圳理工大學(xué)籌備辦主任 樊建平

形成“雁陣”：頭雁領(lǐng)路，群雁展翅齊高飛

記者：在我國矢志實(shí)現高水平科技自立自強的今天，科技創(chuàng )新團隊的重要性更加凸顯。在您看來(lái)，一個(gè)理想的創(chuàng )新團隊應具備哪些要素？

潘教峰：當前，科學(xué)研究對象的復雜性、多元性程度越來(lái)越高，交叉性、融合性越來(lái)越強，科研活動(dòng)呈現學(xué)科細分化、領(lǐng)域交叉化和合作網(wǎng)絡(luò )化等趨勢，以科研人員個(gè)體為主的單兵作戰模式，或是以自由組合為特征的小規模團隊作戰模式已無(wú)法適應高風(fēng)險、高投入、高度不確定性的綜合性創(chuàng )新活動(dòng)要求。要實(shí)現更多“從0到1”的突破，需要發(fā)揮集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，遴選和培育科技創(chuàng )新團隊，全面激發(fā)科技創(chuàng )新活力。

優(yōu)秀的創(chuàng )新團隊，一是要有優(yōu)秀領(lǐng)軍人物和合理人才梯隊。領(lǐng)軍人物不僅要通過(guò)專(zhuān)業(yè)能力引領(lǐng)團隊、構建科研目標和發(fā)展愿景，還要通過(guò)自身領(lǐng)導力，合理安排科研任務(wù)分工、科研機會(huì )和成果分配，推動(dòng)形成集體認同感、凝聚力。同時(shí)，團隊年齡結構要合理，注重人才梯隊的培養。二是要有專(zhuān)業(yè)和領(lǐng)域互補性。不同專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗和知識體系可以給團隊帶來(lái)多樣化技術(shù)路線(xiàn)和解決方案，產(chǎn)生互補聚合效應。三是具有良好的科研團隊協(xié)作能力。每位成員除了要有承擔工作的基本能力和專(zhuān)業(yè)素養，還需要協(xié)調好自身目標和團隊目標，實(shí)現“1+1>2”。四是要有自由的知識共享氛圍。特別是跨領(lǐng)域、跨組織、跨國團隊，成員之間必須尊重彼此在研究范式和文化上的差異。

梁正：從歷史維度看，世界科學(xué)中心的形成和轉移伴隨著(zhù)高水平創(chuàng )新團隊和領(lǐng)軍人才的群體涌現；從現實(shí)維度看，新一輪科技革命伴隨著(zhù)數字化趨勢，科技創(chuàng )新呈現多主體協(xié)作、多學(xué)科融合特征。實(shí)現高水平科技自立自強，歸根結底要靠高水平創(chuàng )新團隊和創(chuàng )新人才，關(guān)鍵是要構成一個(gè)個(gè)“雁陣”，在頭雁的帶領(lǐng)下，群雁展翅高飛，才能齊心協(xié)力奔向目標。

胡文平：構建一個(gè)理想的創(chuàng )新團隊，要尊重人才成長(cháng)規律和科研活動(dòng)自身規律，抓住兩個(gè)“牛鼻子”：要有強有力的執行與運轉機制，保障團隊成員朝著(zhù)一個(gè)目標不懈奮斗；形成向上的團隊文化，確保團隊成員相互信任、相互尊重、協(xié)同共進(jìn)。

樊建平：解決“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題，要以任務(wù)為核心，精準地找人、聚人、用人，使人才在科研中成長(cháng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在一個(gè)理想的創(chuàng )新團隊里，國際化人才少不了。為此，要有開(kāi)放的人才政策和創(chuàng )新的人才隊伍管理機制。團隊還要有敢闖敢干、知行合一的精神，做到胸懷祖國、服務(wù)人民、勇攀高峰、敢為人先。

在創(chuàng )新“實(shí)戰”中促進(jìn)團隊成長(cháng)

記者：從現實(shí)發(fā)展看，科技創(chuàng )新團隊發(fā)揮了怎樣的作用？拿到這張“成績(jì)單”的原因有哪些？

胡文平：黨的十八大以來(lái)，我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，特別是“十三五”時(shí)期，科技事業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng )新能力大幅提升，在基礎前沿、戰略高技術(shù)、民生科技等領(lǐng)域取得一批重大科技成果。這些成績(jì)離不開(kāi)黨的堅強領(lǐng)導，離不開(kāi)廣大科技工作者的共同奮斗。

創(chuàng )新團隊的前期研究成果起著(zhù)“種子”和“晶核”的作用，國家對創(chuàng )新團隊的持續支持讓許多原創(chuàng )性成果得以“滾雪球”般壯大成長(cháng)。特別是“放管服”科技管理機制改革，極大激發(fā)了科研工作者干事創(chuàng )業(yè)的激情。

潘教峰：進(jìn)入新時(shí)代，以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng )新，堅持把創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。創(chuàng )新團隊取得的成績(jì)，主要得益于以下幾點(diǎn)：一是發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，以項目和計劃方式支持科研團隊。國家自然科學(xué)基金委設立了側重基礎研究前沿探索和高水平創(chuàng )新團隊培養的“創(chuàng )新群體項目”，教育部設立了“長(cháng)江學(xué)者和創(chuàng )新團隊發(fā)展計劃”，一批批有代表性的創(chuàng )新團隊源源不斷涌現出來(lái)。二是注重培養中青年領(lǐng)軍人才，為科研團隊奠定人才基礎。目前，45歲以下的青年人才已經(jīng)成為我國科技創(chuàng )新，尤其是基礎研究的主力軍，隊伍年齡分布逐步趨于合理，為實(shí)現國家人才戰略奠定了基礎。三是堅持開(kāi)放合作和自立自強并舉，在走中國特色自主創(chuàng )新道路的基礎上提高我國科研團隊的國際影響力，為解決全人類(lèi)共同面臨的挑戰、世界性重大科學(xué)難題作出貢獻。

梁正：我國重大科技創(chuàng )新成果不斷涌現，離不開(kāi)一大批有國際水平的科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、青年科技人才，特別是高水平創(chuàng )新團隊的艱苦攻堅。例如，中國航天科技集團近年來(lái)有200多名科技人才獲國家科技進(jìn)步獎、技術(shù)發(fā)明獎，其中45歲及以下人才占1/3。目前,集團已經(jīng)形成了老一輩航天專(zhuān)家言傳身教、新一代青年人才接續奮斗的人才鏈條，圍繞嫦娥、神舟、北斗和長(cháng)征五號等重大科研項目，鍛造出大批高水平創(chuàng )新團隊。

樊建平：以我們自身為例，高端醫學(xué)磁共振設備自主研制難度極大，長(cháng)期依賴(lài)進(jìn)口。為打破壟斷，深圳先進(jìn)技術(shù)研究院與聯(lián)影醫療等合作單位組建專(zhuān)項攻堅團隊，協(xié)同作戰，還為科研人員開(kāi)辟“特區”，實(shí)現了“彌散融合”，加速了產(chǎn)出。聯(lián)合團隊成功研發(fā)我國首臺3T型人體磁共振成像設備并實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，改變了磁共振國際產(chǎn)業(yè)和技術(shù)格局。

支持方式應更加精準化、差異化

記者：從總體情況看，當前我國創(chuàng )新團隊的培育、成長(cháng)、發(fā)揮作用，還存在哪些不足？

潘教峰：目前我國科技創(chuàng )新團隊仍面臨著(zhù)組織難、管理難、評價(jià)難的“三難”問(wèn)題。

組織難?？蒲袆?chuàng )新團隊的遴選和組建缺乏頂層設計，部分高校和科研機構為了獲取有限的資源，往往倉促組建團隊，對不同類(lèi)型科研活動(dòng)的規律遵循不夠，忽略了團隊成員的研究興趣和性格特點(diǎn)等關(guān)鍵因素，導致部分成員在團隊組建初期就缺乏合作的內生動(dòng)力，不利于團隊學(xué)科結構、人才結構合理化。

管理難。部分研究型大學(xué)、科研機構對創(chuàng )新團隊的管理仍存在行政化傾向，導致創(chuàng )新團隊中仍存在論資排輩等現象，不利于凝聚力形成。

考核難?！耙坏肚小钡脑u價(jià)方式無(wú)法體現成果的科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟價(jià)值、社會(huì )價(jià)值等，難以準確衡量每個(gè)成員的貢獻，往往會(huì )影響成員的積極性。此外，有些原創(chuàng )性科學(xué)突破或顛覆性技術(shù)突破成果，需要依托大科學(xué)裝置開(kāi)展大兵團作戰。除了要有學(xué)科基礎研究人員外，還需要大量致力于設施運行維護、在設備建設升級中突破關(guān)鍵技術(shù)的工程技術(shù)人員，這些人員的評價(jià)與一般科研人員的評價(jià)機制和標準完全不同。而且，大科學(xué)裝置產(chǎn)出的成果往往需要較長(cháng)時(shí)間，強調成果及個(gè)人屬性的常規指標體系評價(jià)并不適用。

樊建平：創(chuàng )新團隊如何不斷取得成績(jì)、實(shí)現自我更新是個(gè)難點(diǎn)。一方面，團隊要擁有自我造血能力，奮發(fā)有為、自主創(chuàng )新；另一方面，在研發(fā)過(guò)程中，需要一些寬松的政策，更好促進(jìn)成果形成并落地轉化。

梁正：在評價(jià)機制方面，“破五唯”深受歡迎，但實(shí)際操作難度仍然較大，特別是在一些限額申報的項目中，年輕人往往不占優(yōu)勢。因此，需要進(jìn)一步改革評價(jià)體系、完善評價(jià)機制，真正以“四個(gè)面向”作為出發(fā)點(diǎn)制定相應的實(shí)施細則。

為“人人皆可成才、人人盡展其才”創(chuàng )造條件

記者：應如何托舉創(chuàng )新團隊，為培養科研領(lǐng)軍人創(chuàng )造條件，使更多青年科研工作者脫穎而出？

潘教峰：作為科技創(chuàng )新團隊的核心，科研領(lǐng)軍人才的培養需要突破選才關(guān)、選題關(guān)、評價(jià)關(guān)和配套關(guān)。

突破“選才關(guān)”，要完善科研領(lǐng)軍人才發(fā)現機制。充分利用國家實(shí)驗室、國家科研機構、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等國家戰略科技人才儲備庫，跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨體制遴選科技領(lǐng)軍人才，組建面向任務(wù)的“國家隊”。

突破“選題關(guān)”，建立選準真問(wèn)題的遴選機制。對于解決“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題、競攀“制高點(diǎn)”、勇闖“無(wú)人區”的科技領(lǐng)軍人才，要更加突出對問(wèn)題創(chuàng )新性、前沿性及其研究?jì)r(jià)值的評價(jià)，鼓勵創(chuàng )新、允許失敗。

突破“評價(jià)關(guān)”，堅持破立并舉的人才評價(jià)機制。要在堅持以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向的科技人才評價(jià)基礎上，探索設計多維度、符合領(lǐng)域特點(diǎn)和任務(wù)要求的創(chuàng )新團隊科研領(lǐng)軍人才評價(jià)體系。

突破“配套關(guān)”，探索團隊科技領(lǐng)軍人才負責制度。從制度上明確科研團隊領(lǐng)軍人才一般不兼顧行政工作，使其專(zhuān)心于團隊建設和發(fā)展；在引進(jìn)高水平青年人才方面賦予科研領(lǐng)軍人才主導作用；賦予學(xué)科帶頭人支配科研團隊內人、財、物的權力，以資源配置權促進(jìn)科研團隊更好運作。

胡文平：要善于“選苗子、拔尖子、壓擔子”，在科研實(shí)踐中打造團隊、托舉優(yōu)秀青年嶄露頭角。要讓團隊中每個(gè)成員在深化基礎理論、強化創(chuàng )新性思維、提高新技術(shù)研發(fā)能力等各環(huán)節得到很好鍛煉，使創(chuàng )新團隊成為有利于優(yōu)秀人才成長(cháng)、有利于人才聚集的小高地。

樊建平：支持年輕科研工作者脫穎而出，需要在改進(jìn)人才培養機制、創(chuàng )新人才評價(jià)機制、順暢人才流動(dòng)機制、建立人才優(yōu)先發(fā)展保障機制等方面不斷探索。比如，在人才引進(jìn)方面，實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策，柔性引才引智；形成“能上能下、能進(jìn)能出、動(dòng)態(tài)優(yōu)化”的人才正向流動(dòng)機制，最大限度激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，促進(jìn)各類(lèi)優(yōu)秀人才競相奔騰；堅持“在跑馬中賽馬”，為人才成長(cháng)提供公平的競爭環(huán)境，為“人人皆可成才、人人盡展其才”創(chuàng )造條件。

梁正：要繼續深化人才評價(jià)制度改革，在人才培養引進(jìn)、發(fā)現使用、評價(jià)激勵等方面下更大功夫，營(yíng)造風(fēng)清氣正、安心科研的優(yōu)良創(chuàng )新生態(tài)。對從事基礎研究的，強化穩定支持，適當延長(cháng)考核周期；對承擔重大科技任務(wù)的，基于任務(wù)目標完成情況，建立競爭性與穩定性相結合、個(gè)人評價(jià)和團隊評價(jià)相結合的長(cháng)期支持機制；對從事重大科技設施建設運維的，實(shí)行工程建設人員、科研人員、關(guān)鍵技術(shù)人員、支撐管理人員等分類(lèi)管理，評價(jià)時(shí)充分考慮其崗位職責和任務(wù)需求。

特別要重視青年科研工作者的成長(cháng)發(fā)展，幫助他們沉下心來(lái)搞研究，鼓勵他們投身基礎研究，讓其有更多掛帥領(lǐng)銜、承擔國家重大項目的機會(huì )，在鍛煉中成長(cháng)。

來(lái)源:《光明日報》