近年來(lái)，在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略引領(lǐng)下，我國科技創(chuàng )新能力不斷增強，“三新”經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，適應多樣化消費需求，促進(jìn)形成高品質(zhì)供給，日益成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強大動(dòng)力源。促進(jìn)“三新”經(jīng)濟發(fā)展，需要深化“放管服”改革，加大相關(guān)投入和政策支持力度，為“三新”經(jīng)濟創(chuàng )造更好的發(fā)展環(huán)境，讓市場(chǎng)主體更加活躍；堅持促進(jìn)發(fā)展和監管規范“兩手抓”，在發(fā)展中規范、在規范中發(fā)展，引導新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。

“發(fā)展數字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰略選擇”“充分發(fā)揮海量數據和豐富應用場(chǎng)景優(yōu)勢，促進(jìn)數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數字經(jīng)濟?！?0月18日下午，中共中央政治局就推動(dòng)我國數字經(jīng)濟健康發(fā)展進(jìn)行第三十四次集體學(xué)習，習近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，為我國數字經(jīng)濟發(fā)展指明方向。由此，深入推進(jìn)技術(shù)和數據的創(chuàng )新應用，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，將成為做強做優(yōu)做大我國數字經(jīng)濟的重要抓手。

“三新”經(jīng)濟成為

我國經(jīng)濟增長(cháng)重要“穩定器”

“三新”經(jīng)濟本身就是經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。在我國，經(jīng)濟中新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式生產(chǎn)活動(dòng)的集合，簡(jiǎn)稱(chēng)為“三新”經(jīng)濟。近年來(lái)，在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略引領(lǐng)下，我國科技創(chuàng )新能力不斷增強，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式蓬勃發(fā)展，適應多樣化消費需求，促進(jìn)形成高品質(zhì)供給，日益成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強大動(dòng)力源。國家統計局發(fā)布的數據顯示，2017-2020年，我國“三新”經(jīng)濟增加值從129578億元增長(cháng)到169254億元，占GDP比重從15.7%提高到17.08%。尤其是2020年，盡管受到新冠肺炎疫情的巨大沖擊和嚴峻復雜國際形勢的影響，我國“三新”經(jīng)濟增加值同比增長(cháng)4.5%，比同期GDP現價(jià)增速高1.5個(gè)百分點(diǎn)。平臺經(jīng)濟、網(wǎng)上零售等持續活躍，2021年1-5月，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額兩年平均增長(cháng)15.6%，明顯快于社會(huì )消費品零售總額的增速。高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)持續較快，2021年5月，智能手表、工業(yè)機器人、服務(wù)機器人、碳纖維及其復合材料分別增長(cháng)87.5%、50.1%、49.2%、43.3%?！叭隆苯?jīng)濟持續快速發(fā)展，既是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的客觀(guān)要求，也是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要體現。

“三新”經(jīng)濟是賦能傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要力量。新經(jīng)濟是數字技術(shù)和傳統產(chǎn)業(yè)深度融合的產(chǎn)物，應對新冠肺炎疫情的各種舉措更進(jìn)一步增加了融合的速度和深度。一大批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式快速涌現，正在日益深刻地改進(jìn)著(zhù)生產(chǎn)要素和資源的配置方式，改變著(zhù)人們生產(chǎn)模式和生活方式，提高經(jīng)濟運行效率和社會(huì )整體福利?！叭隆苯?jīng)濟的發(fā)展壯大正在加速傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，助推實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。國家統計局發(fā)布的數據顯示，2020年我國“三新”經(jīng)濟中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為7423億元，同比增長(cháng)11%，占比4.39%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為73487億元，同比增長(cháng)4.3%，占比43.42%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為88345億元，同比增長(cháng)4.2%，占比52.2%。技術(shù)迭代更新是數字經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力源，5G、大數據、人工智能、區塊鏈等新技術(shù)不斷演進(jìn)升級，與傳統行業(yè)技術(shù)的融合深度廣度不斷加深，賦能作用持續加強，創(chuàng )造的應用場(chǎng)景日益豐富。未來(lái)，數字經(jīng)濟發(fā)展更大的需求將來(lái)自于工業(yè)制造業(yè)和農業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域，傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級將呈現加速態(tài)勢。

“三新”經(jīng)濟成為我國經(jīng)濟增長(cháng)的重要“穩定器”。近年來(lái)，我國經(jīng)濟增速放緩，2011年以后增速下降到10%以下。除了經(jīng)濟總量擴大導致基數提高外，新舊動(dòng)能轉換過(guò)程中傳統經(jīng)濟增長(cháng)乏力也是原因之一。與此形成鮮明對比的是，以“三新”經(jīng)濟為主體的新動(dòng)能蓬勃發(fā)展，對“穩增長(cháng)”發(fā)揮著(zhù)愈發(fā)重要的作用。國家統計局發(fā)布的數據顯示，2015-2020年我國經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能指數同比上年的增速從19.6%提高到35.3%。經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能指數逐年攀升，表明我國經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能加速發(fā)展壯大，經(jīng)濟活力進(jìn)一步釋放。新經(jīng)濟成為緩解經(jīng)濟下行壓力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)力。

兩手抓

促進(jìn)“三新”經(jīng)濟健康快速發(fā)展

盡管“三新”經(jīng)濟增加值在我國GDP中的占比不斷提升，但相對經(jīng)濟總量而言還是偏低。面向未來(lái)，應加快構建雙循環(huán)的新發(fā)展格局，推動(dòng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一方面需要深化“放管服”改革，加大相關(guān)投入和政策支持力度，為“三新”經(jīng)濟創(chuàng )造更好的發(fā)展環(huán)境，讓市場(chǎng)主體更加活躍；另一方面，需要堅持促進(jìn)發(fā)展和監管規范“兩手抓”，在發(fā)展中規范、在規范中發(fā)展，引導新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。

為“三新”經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造更好的外部環(huán)境。一方面要持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，放開(kāi)市場(chǎng)準入，加大財稅政策支持力度，鼓勵和引導更多的市場(chǎng)主體進(jìn)入“三新”經(jīng)濟領(lǐng)域。厘清政府和市場(chǎng)的邊界，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境。大力創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)對新經(jīng)濟發(fā)展的作用。通過(guò)完善政策法規，鼓勵、引導和支持金融機構加大對創(chuàng )新活動(dòng)的支持。及時(shí)修改與“三新”經(jīng)濟不相適應的舊規則，厘清政府與市場(chǎng)的邊界，綜合運用財政、賦稅等工具為“三新”經(jīng)濟賦能。另一方面，要以數字政府建設為引領(lǐng)完善面向企業(yè)的公共服務(wù)。以推動(dòng)數據共享為抓手，以改革創(chuàng )新打通數據“底座”，增強數字政府效能，更好滿(mǎn)足企業(yè)和公眾對政務(wù)服務(wù)越來(lái)越高的需求。此外，還需要在政策和制度上為“三新”經(jīng)濟發(fā)展留下適當空間，鼓勵企業(yè)和社會(huì )積極嘗試，對“試錯”采取包容審慎的態(tài)度。

堅持規范與發(fā)展“兩手都要硬”?！叭隆苯?jīng)濟同樣是法治經(jīng)濟，發(fā)展過(guò)程中需要注意防范技術(shù)應用和模式創(chuàng )新帶來(lái)的風(fēng)險和問(wèn)題，在發(fā)展中規范、在規范中發(fā)展。一方面要堅持“底線(xiàn)”監管，對于發(fā)展中出現的損害群眾利益、妨礙公平競爭、侵犯平臺從業(yè)人員和消費者合法權益的行為和做法，要堅決予以糾正和規范。要防止平臺壟斷和資本無(wú)序擴張，依法查處壟斷和不正當競爭行為。另一方面，要在推動(dòng)新經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)重構監管體系。要進(jìn)一步突出競爭政策基礎地位，健全市場(chǎng)準入制度、公平競爭審查制度、公平競爭監管制度，建立全方位、多層次、立體化監管體系，實(shí)現事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監管。適應新業(yè)態(tài)新模式的新特點(diǎn)持續完善和優(yōu)化現有監管制度，根據實(shí)踐需要適時(shí)制定新監管制度。此外，發(fā)展“三新”經(jīng)濟在注重效率的同時(shí)要兼顧公平，以促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展和共同富裕。

  來(lái)源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》