習近平總書(shū)記在中央全面深化改革委員會(huì )第二十一次會(huì )議上強調，強化反壟斷、深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施，是完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的內在要求。要從構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的戰略高度出發(fā)，促進(jìn)形成公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，為各類(lèi)市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)創(chuàng )造廣闊的發(fā)展空間，更好保護消費者權益。

如何加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制？如何通過(guò)高標準市場(chǎng)體系，推動(dòng)形成統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系？經(jīng)濟日報記者近日專(zhuān)訪(fǎng)了國家發(fā)展改革委副主任連維良。

記者：中央提出“構建更加系統完備、更加成熟定型的高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制”，如何準確理解其基本內涵和現實(shí)要求？如何把中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢與市場(chǎng)經(jīng)濟有機結合起來(lái)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供更好的體制機制保障？

連維良：黨的十九屆五中全會(huì )作出了構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重大部署。去年5月，黨中央、國務(wù)院專(zhuān)門(mén)出臺了《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的意見(jiàn)》，提出構建更加系統完備、更加成熟定型的高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。其基本內涵就是堅持社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，為立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提供體制機制保障和動(dòng)力支撐。其現實(shí)要求，人們最為關(guān)心的是兩個(gè)“更加到位”：

一是構建更高水平的有效市場(chǎng)，對市場(chǎng)主體的支持和服務(wù)更加到位。聚焦激發(fā)市場(chǎng)主體活力，完善公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境；協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展遇到的現實(shí)問(wèn)題，完善精準有效的政策環(huán)境；優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，完善市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境；依法保護各類(lèi)產(chǎn)權和知識產(chǎn)權，完善平等保護的法治環(huán)境。

二是構建更高水平的有為政府，宏觀(guān)治理和政府監管更加到位。著(zhù)力保持經(jīng)濟平穩運行，完善宏觀(guān)政策跨周期調節，保持經(jīng)濟運行在合理區間，健全預期管理和市場(chǎng)行為引導機制；著(zhù)力維護公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，堅持監管規范和促進(jìn)發(fā)展兩手并重、兩手都要硬，明確規則，劃出底線(xiàn)，嚴格依法依規，強化反壟斷和防止資本無(wú)序擴張；著(zhù)力保障經(jīng)濟安全，加強風(fēng)險預警、防控機制和能力建設，實(shí)現重要產(chǎn)業(yè)、基礎設施、戰略資源、重大科技、重要數據等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。

記者：根據“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要，“十四五”時(shí)期，高標準市場(chǎng)體系基本建成。如何通過(guò)建設高標準市場(chǎng)體系，促進(jìn)形成更加公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境？

連維良：建設高標準市場(chǎng)體系，是“十四五”期間構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的一項重大任務(wù)。今年初，中辦、國辦專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《建設高標準市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》。從一定意義上說(shuō)，建設高標準市場(chǎng)體系的核心目的，就是要營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境，更具體地說(shuō)，就是通過(guò)“六個(gè)全面”來(lái)促進(jìn)形成更加公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

一是通過(guò)全面完善產(chǎn)權制度，讓市場(chǎng)環(huán)境更加公平。完善平等保護產(chǎn)權的法律法規體系，依法、平等、全面保護產(chǎn)權，健全產(chǎn)權執法司法保護制度，實(shí)現對各類(lèi)產(chǎn)權的有效保護。

二是通過(guò)全面規范市場(chǎng)準入，讓市場(chǎng)環(huán)境更加公平。全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，落實(shí)“全國一張清單”“一年一修”的管理模式，動(dòng)態(tài)公平放寬市場(chǎng)準入。

三是通過(guò)全面完善競爭政策，讓市場(chǎng)環(huán)境更加公平。強化反壟斷，反不正當競爭執法，深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施，依法查處壟斷和不正當競爭行為，更好保護市場(chǎng)主體和消費者合法權益。

四是通過(guò)全面優(yōu)化要素市場(chǎng)化配置，讓市場(chǎng)環(huán)境更加公平。推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性土地要素市場(chǎng)化配置，推動(dòng)勞動(dòng)力要素有序流動(dòng)，推動(dòng)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，促進(jìn)知識、技術(shù)和數據要素市場(chǎng)加快完善和發(fā)展。

五是通過(guò)全面加強信用建設，讓市場(chǎng)環(huán)境更加公平。構建以信用為基礎的新型監管機制，完善市場(chǎng)主體信用承諾制度，深入實(shí)施信用分級分類(lèi)監管，引導所有市場(chǎng)主體、所有經(jīng)營(yíng)者消費者都誠實(shí)守信。

六是通過(guò)全面加強統一市場(chǎng)建設，讓市場(chǎng)環(huán)境更加公平。著(zhù)力解決地方保護和市場(chǎng)分割等問(wèn)題，持續清理廢除妨礙全國統一市場(chǎng)建設和公平競爭的規定做法，加快建設全國統一大市場(chǎng)，為構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供堅強支撐。

記者：當前，我國中小企業(yè)發(fā)展遇到一些困難。國家發(fā)改委將采取哪些具體措施予以解決，從而為中小企業(yè)創(chuàng )造更加廣闊的發(fā)展空間，推動(dòng)形成大中小企業(yè)良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展良好格局？

連維良：中小企業(yè)是我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，是提供就業(yè)的主渠道，是科技創(chuàng )新的主力軍，是企業(yè)家精神的重要發(fā)源地，也是造就大企業(yè)的蓄水池。支持中小企業(yè)發(fā)展，就是為建設現代化經(jīng)濟體系、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎、提供支撐。

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委將堅持問(wèn)題導向和目標導向，把支持中小企業(yè)的各項政策舉措落到實(shí)處。簡(jiǎn)要說(shuō)就是“四個(gè)加大”，加大針對性支持力度，加大融資服務(wù)力度，加大創(chuàng )新發(fā)展支持力度，加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作力度。

一是加大針對性支持力度。聚焦不同階段中小企業(yè)發(fā)展中遇到的突出問(wèn)題，比如當前用能成本上升、訂單不足、回款難度增加等，加大對各類(lèi)涉企違規收費的整治力度，持續開(kāi)展拖欠中小微企業(yè)賬款清欠行動(dòng)，引導各地對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用電實(shí)行階段性?xún)?yōu)惠政策以及其他幫扶措施，有效減輕企業(yè)負擔。

二是加大融資服務(wù)力度。針對中小企業(yè)長(cháng)期面臨的融資難題，發(fā)揮國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金導向作用，帶動(dòng)更多社會(huì )資本投向早中期創(chuàng )業(yè)企業(yè)；推廣完善“信易貸”模式，發(fā)揮好全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺作用，推動(dòng)納稅、社會(huì )保險費和住房公積金、水電煤氣、倉儲物流、不動(dòng)產(chǎn)、知識產(chǎn)權等信息納入共享范圍，夯實(shí)信用信息在促進(jìn)中小微企業(yè)融資中的“基礎樁”作用。

三是加大創(chuàng )新發(fā)展支持力度。依托已建成的雙創(chuàng )示范基地，加大中央預算內資金支持力度，建設一批公益性強、服務(wù)范圍廣的雙創(chuàng )支撐平臺，為中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供良好條件。實(shí)施好大中小企業(yè)融通創(chuàng )新專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)大中小企業(yè)建立協(xié)同技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的合作機制，服務(wù)更多中小企業(yè)開(kāi)展融通創(chuàng )新、實(shí)現精益創(chuàng )業(yè)。

四是加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作力度。進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)行政許可實(shí)施規范化標準化，加快完善營(yíng)商環(huán)境法規政策體系。進(jìn)一步提升服務(wù)效能，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”普及應用，全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。完善以市場(chǎng)主體和社會(huì )公眾滿(mǎn)意度為導向的營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系，著(zhù)力為中小企業(yè)發(fā)展營(yíng)造更高水平的市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境。

來(lái)源：《經(jīng)濟日報》