8月21日，工業(yè)和信息化部公布第三批2930家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，截至目前，我國“小巨人”企業(yè)數量已達4762家。作為中小企業(yè)中的佼佼者，“小巨人”企業(yè)在推動(dòng)中小企業(yè)由小到大、由大到強、由強變優(yōu)中起著(zhù)關(guān)鍵的承上啟下作用。

前不久，工信部、財政部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），進(jìn)一步明確方向舉措?！笆奈濉逼陂g，要培育百萬(wàn)家創(chuàng )新型中小企業(yè)，10萬(wàn)家省級“專(zhuān)精特新”企業(yè)，1萬(wàn)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和1000家“單項冠軍”企業(yè)。力爭到2025年，梯度培育格局基本成型，更好推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎高級化，產(chǎn)業(yè)鏈現代化，助力實(shí)體經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展。記者采訪(fǎng)了工信部有關(guān)負責人及相關(guān)專(zhuān)家。

優(yōu)質(zhì)企業(yè)快速成長(cháng)，但總體規模較小

“企業(yè)不分大小，只要創(chuàng )新能力強、質(zhì)量效益高、在制造業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮獨特作用，都是制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)?！惫ば挪慨a(chǎn)業(yè)政策與法規司有關(guān)負責人說(shuō)。

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)快速成長(cháng)、脫穎而出。從全球看，2020年我國有133家企業(yè)進(jìn)入《財富》世界500強榜單，居于全球首位。從國內看，2020年我國制造業(yè)企業(yè)500強入圍門(mén)檻提高到100億元，較2012年的64億元增長(cháng)了56%。

中國信通院信息化與工業(yè)化融合研究所副所長(cháng)鞏天嘯認為，制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)普遍聚焦實(shí)業(yè)主業(yè)，在綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)方面表現突出，主要呈現出4個(gè)特征：一是創(chuàng )新能力突出，制造業(yè)單項冠軍企業(yè)平均研發(fā)強度達到5%，是全國規上工業(yè)企業(yè)平均水平的5倍。二是質(zhì)量效益優(yōu)勢突出。單項冠軍企業(yè)近三年平均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(cháng)率24.7%、銷(xiāo)售利潤率11.1%，遠高于制造業(yè)平均水平。三是國際化程度較高。單項冠軍企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)品出口額占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例近30%。四是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同提升作用明顯。

近年來(lái)，我國優(yōu)質(zhì)企業(yè)量質(zhì)齊升，一些前沿方向開(kāi)始進(jìn)入“并跑”“領(lǐng)跑”階段，但與建設制造強國、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平相比，仍有很大提升空間。

從數量上看，優(yōu)質(zhì)企業(yè)總體還比較少。國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員馬源說(shuō)，2016年至今，我國先后培育5批單項冠軍企業(yè)和3批4762家“小巨人”企業(yè)，領(lǐng)航企業(yè)培育剛剛起步，較難支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

從質(zhì)量上看，優(yōu)質(zhì)企業(yè)水平仍不夠高。以創(chuàng )新能力來(lái)看，馬源說(shuō)，2019年全球創(chuàng )新2500強企業(yè)中，我國企業(yè)平均研發(fā)強度為3.29%?！拔覈笃髽I(yè)、中小企業(yè)的平均壽命分別為7—8年、2.5年?！膘柼靽[表示。

賽迪研究院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)關(guān)兵說(shuō)，《意見(jiàn)》的出臺，將為塑造一批具有國際競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)厚植培育土壤，助力其在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中站穩腳跟，重塑競爭優(yōu)勢。鞏天嘯認為，《意見(jiàn)》有利于企業(yè)進(jìn)一步明確發(fā)展方向，在細分領(lǐng)域朝著(zhù)“專(zhuān)精特新”持續做強做優(yōu)做大，從長(cháng)遠看有利于保障我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。

首次提出構建梯度培育格局

《意見(jiàn)》首次提出構建梯度培育格局，促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)由小變大、由弱變強，帶動(dòng)提升，力爭到2025年，梯度培育格局基本形成，發(fā)展形成萬(wàn)家“小巨人”企業(yè)、千家單項冠軍企業(yè)和一批產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。

馬源表示，處在不同成長(cháng)階段的企業(yè)，遇到的發(fā)展瓶頸和困難不同，開(kāi)展梯隊培育有利于分級分類(lèi)、精準施策、讓政策供給更加有的放矢。

“產(chǎn)業(yè)競爭不僅是龍頭企業(yè)的競爭，也是大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展的競爭；也不簡(jiǎn)單是產(chǎn)品的競爭，而是背后產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的競爭，是處在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不同環(huán)節的企業(yè)實(shí)力的競爭?！痹陉P(guān)兵看來(lái)，上下游企業(yè)各自聚焦主業(yè)，提供不同的部件或配件，彼此協(xié)同分工、緊密配合，才能保證不出現斷鏈。梯度培育有助于更好梳理供應鏈，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的自主可控能力。

“構建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育格局，有助于充分發(fā)揮大企業(yè)在技術(shù)、標準、市場(chǎng)等方面的生態(tài)主導力，帶動(dòng)提升中小企業(yè)在各自產(chǎn)品領(lǐng)域形成獨特優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)地位，實(shí)現大中小企業(yè)融通發(fā)展、相互補位、共同做強的新格局?！瘪R源認為，在梯度培育中，需要把握幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)——

注重培育企業(yè)創(chuàng )新能力。在以市場(chǎng)化為導向來(lái)推動(dòng)企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng )新的同時(shí)，也要注重對企業(yè)創(chuàng )新所需關(guān)鍵要素資源的支持，在資金、人才等方面給予更多空間。

著(zhù)眼于產(chǎn)業(yè)鏈精準施策。每個(gè)企業(yè)的痛點(diǎn)和瓶頸各不相同，要分門(mén)別類(lèi)、系統梳理出突出問(wèn)題，政企聯(lián)手突破攻克。同時(shí)，處在產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節的優(yōu)質(zhì)企業(yè)有各自的優(yōu)勢和短板。要立足鍛長(cháng)板，鞏固優(yōu)勢領(lǐng)域，也要抓緊補短板，強鏈補鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。

堅持問(wèn)題導向，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈

“依托優(yōu)質(zhì)企業(yè)組建創(chuàng )新聯(lián)合體或技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟”“支持領(lǐng)航企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，聯(lián)合中小企業(yè)建設先進(jìn)制造業(yè)集群”“鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)在全球布局研發(fā)設計中心，有效對接和利用全球資源”……專(zhuān)家認為，《意見(jiàn)》舉措系統全面、針對性強，較好呼應了當前制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展訴求，有助于企業(yè)做強做優(yōu)做大。

如何將切實(shí)舉措轉化為企業(yè)真切感受？專(zhuān)家建議，在實(shí)踐中應注意把握3個(gè)方面更好推動(dòng)政策落地——

找準政府定位?！案鞯叵嚓P(guān)部門(mén)應把握市場(chǎng)經(jīng)濟規律和企業(yè)成長(cháng)規律，在厚植土壤、優(yōu)化環(huán)境、做好服務(wù)等方面下功夫?！膘柼靽[認為，相關(guān)部門(mén)應避免直接干預特定行業(yè)或企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和資源要素配置，防止出現拔苗助長(cháng)等情況。

聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?！拔覈圃鞓I(yè)企業(yè)數量眾多，納入培育梯隊的優(yōu)質(zhì)企業(yè)數量是有限的?！瘪R源建議，應優(yōu)先聚焦重點(diǎn)行業(yè)，特別是探索在關(guān)系國家戰略和國計民生、產(chǎn)業(yè)鏈較長(cháng)、示范作用顯著(zhù)的領(lǐng)域開(kāi)展領(lǐng)航企業(yè)創(chuàng )建和培育，在優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育試點(diǎn)工作基礎上，充分發(fā)揮示范作用，組織培訓和經(jīng)驗交流，激發(fā)爭優(yōu)創(chuàng )先的發(fā)展氛圍。

堅持問(wèn)題導向。在國際環(huán)境日趨復雜、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加快演進(jìn)、新冠肺炎疫情影響廣泛深遠的背景下，優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育和發(fā)展面臨新情況新問(wèn)題。工信部有關(guān)負責人表示，要加強對企業(yè)發(fā)展新情況、新問(wèn)題的跟蹤監測，創(chuàng )新政策工具和服務(wù)手段，針對制約企業(yè)發(fā)展的突出瓶頸問(wèn)題精準施策，提供高效服務(wù)。

來(lái)源：《人民日報》