當前全球疫情仍在持續演變，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，國內經(jīng)濟恢復仍然不穩固、不均衡。中共中央政治局日前召開(kāi)會(huì )議指出，做好下半年經(jīng)濟工作，要堅持穩中求進(jìn)工作總基調，“加快構建新發(fā)展格局”。加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是一項關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰略任務(wù)，是我們把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權的戰略舉措，是主動(dòng)作為、不是被動(dòng)應對，是長(cháng)期戰略、不是權宜之計，需要找準重要著(zhù)力點(diǎn)積極推進(jìn)。

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念。把握新發(fā)展階段是構建新發(fā)展格局的現實(shí)依據。新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)歷史性跨越的新階段。經(jīng)過(guò)新中國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放40多年的不懈奮斗，到“十三五”規劃收官之時(shí)，我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力和人民生活水平躍上了新的大臺階。全面建成小康社會(huì )取得偉大歷史成果，解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問(wèn)題取得歷史性成就，為我國進(jìn)入新發(fā)展階段、朝著(zhù)第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍奠定了堅實(shí)基礎。貫徹新發(fā)展理念為構建新發(fā)展格局提供了行動(dòng)指南。新發(fā)展理念是一個(gè)系統的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題。構建新發(fā)展格局要求必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。只有立足新發(fā)展階段，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局才有可靠的保障和基石。

堅持擴大內需，暢通國內大循環(huán)。構建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無(wú)阻，必須堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內市場(chǎng)，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。推動(dòng)形成宏大順暢的國內經(jīng)濟循環(huán)，能夠更好吸引全球資源要素，既滿(mǎn)足國內需求，又提升我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。國內循環(huán)越順暢，越能形成對全球資源要素的引力場(chǎng)，越有利于構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。構建新發(fā)展格局，暢通國內大循環(huán)，必須加快培育完整內需體系，全面促進(jìn)消費，拓展投資空間，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵性作用，建設消費和投資需求旺盛的強大國內市場(chǎng)。為此，要做好激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力、提升供給體系對國內需求的適配性等一系列工作。

實(shí)行高水平對外開(kāi)放，促進(jìn)國內國際雙循環(huán)。構建新發(fā)展格局，不是要關(guān)起門(mén)來(lái)封閉運行，而是要通過(guò)發(fā)揮內需潛力，使國內市場(chǎng)和國際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提高在全球配置資源能力，更好爭取開(kāi)放發(fā)展中的戰略主動(dòng)。從長(cháng)遠看，各國分工合作、互利共贏(yíng)是長(cháng)期趨勢。站在新的歷史起點(diǎn)上，要堅持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放，依托我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，促進(jìn)國際合作，實(shí)現互利共贏(yíng)，同世界經(jīng)濟形成更加緊密聯(lián)系。要持續擴大我國外貿進(jìn)口和出口、利用外資、對外投資的規模，深入參與國際循環(huán)。要完善自由貿易試驗區布局，賦予其更大改革自主權。要推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通，構筑互利共贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作體系。要維護多邊貿易體制，推動(dòng)新興領(lǐng)域經(jīng)濟治理規則制定，實(shí)施自由貿易區提升戰略。要堅定維護多邊主義，積極塑造有利的國際環(huán)境，使國內循環(huán)和國際循環(huán)相互促進(jìn)、相得益彰。

堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。構建新發(fā)展格局最根本的是要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，厚植創(chuàng )新動(dòng)能，增強自主創(chuàng )新能力。因此，要堅持科技自立自強，把創(chuàng )新驅動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級作為戰略支撐，深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，完善國家創(chuàng )新體系，加快建設科技強國。要制定科技強國行動(dòng)綱要，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，提高創(chuàng )新鏈整體效能。要充分激發(fā)人才創(chuàng )新活力，全方位培養、引進(jìn)、用好人才，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊，培養具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。要加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟體系優(yōu)化升級，堅持把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，堅定不移建設制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。要保持制造業(yè)比重基本穩定，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟根基，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造，加快壯大新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化。

加強統籌指導，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。構建新發(fā)展格局是以全國統一大市場(chǎng)基礎上的國內大循環(huán)為主體，不是各地都搞自我小循環(huán)。各地區要找準自己在國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢，把構建新發(fā)展格局同實(shí)施區域重大戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略、主體功能區戰略、建設自由貿易試驗區等有機銜接起來(lái)，打造改革開(kāi)放新高地，不能搞“小而全”，更不能以“內循環(huán)”的名義搞地區封鎖。要堅持全國一盤(pán)棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，推動(dòng)部門(mén)高效聯(lián)動(dòng)、區域協(xié)同發(fā)展。要加強統籌指導，督促地方和部門(mén)找準服務(wù)和融入新發(fā)展格局的切入點(diǎn)，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。同時(shí)，還要強化底線(xiàn)思維，有效防范應對重點(diǎn)領(lǐng)域潛在風(fēng)險，守住新發(fā)展格局的安全底線(xiàn)。

 來(lái)源：《經(jīng)濟日報》