產(chǎn)業(yè)孵化不僅是創(chuàng )業(yè)孵化行業(yè)的發(fā)展方向，還是培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)和布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重要途徑，或將撼動(dòng)整個(gè)創(chuàng )業(yè)孵化行業(yè)，使中國真正成為世界孵化強國。應當從戰略層面對產(chǎn)業(yè)孵化予以重視，引導和支持企業(yè)發(fā)揮創(chuàng )新主體作用，搭建多層級、多元化的產(chǎn)業(yè)孵化平臺，加快構建面向未來(lái)的產(chǎn)業(yè)孵化育成體系，加強產(chǎn)業(yè)孵化的理論研究和實(shí)踐探索。

當前，新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，科技創(chuàng )新范式、技術(shù)經(jīng)濟范式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式正在發(fā)生深刻變革，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越重要，但新階段新形勢給傳統的孵化理念、孵化模式帶來(lái)了挑戰。如何加快孵化器的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、數智化轉型，如何將創(chuàng )業(yè)孵化作為關(guān)鍵紐帶推動(dòng)創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，如何讓在孵企業(yè)和項目更加緊密地銜接技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、連接供給和需求，如何從根本上彌合科技和產(chǎn)業(yè)脫節的鴻溝問(wèn)題，都是整個(gè)創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須解決的難題。

在此背景下，產(chǎn)業(yè)孵化逐漸引起各方關(guān)注和重視。這主要源自于創(chuàng )業(yè)孵化行業(yè)的實(shí)踐和反思，即傳統創(chuàng )業(yè)孵化在助推創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈深度融合方面存在先天不足和后天短板；其次，以平臺型、生態(tài)型企業(yè)為代表的企業(yè)生態(tài)圈或企業(yè)創(chuàng )新生態(tài)系統不斷進(jìn)化，孵化平臺和生態(tài)已經(jīng)具備了產(chǎn)業(yè)孵化的特征；最后，中央和地方政府在部署培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，越來(lái)越重視未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化和科技孵化育成體系建設問(wèn)題。但與來(lái)自實(shí)踐一線(xiàn)的積極探索相比，現有研究對產(chǎn)業(yè)孵化的理論探討還相當缺乏，嚴重滯后于實(shí)踐發(fā)展需要。

一、產(chǎn)業(yè)孵化的源起與動(dòng)因

（一）從創(chuàng )業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)孵化。近年來(lái)，企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間、雙創(chuàng )示范基地、科技成果孵化基地等各類(lèi)平臺載體發(fā)展迅猛，中國成為名副其實(shí)的孵化器大國。孵化的內涵愈益超出最初企業(yè)孵化、創(chuàng )業(yè)孵化等范疇，逐步朝著(zhù)產(chǎn)業(yè)孵化的方向發(fā)展演變。而現有孵化器在整合匯聚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源要素、幫助初創(chuàng )企業(yè)無(wú)縫融入產(chǎn)業(yè)鏈方面存在障礙，難以破解科技和產(chǎn)業(yè)“兩張皮”問(wèn)題，迫切需要將孵化視角從微觀(guān)企業(yè)層面上升到中觀(guān)產(chǎn)業(yè)層面。關(guān)于產(chǎn)業(yè)孵化的思考和探索最早來(lái)自于創(chuàng )孵行業(yè)的一線(xiàn)實(shí)踐者和行業(yè)觀(guān)察者。廈門(mén)留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園較早關(guān)注到產(chǎn)業(yè)孵化等問(wèn)題。

艾瑞咨詢(xún)《2019年中國產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新孵化器行業(yè)報告》認為，中國孵化器行業(yè)自2000年以來(lái)經(jīng)歷了空間賦能、政策賦能、資本賦能和產(chǎn)業(yè)賦能階段，目前正處于產(chǎn)業(yè)賦能階段，產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新孵化器是未來(lái)發(fā)展方向。產(chǎn)業(yè)孵化作為一種趨勢，已基本成為行業(yè)共識。政策層面，產(chǎn)業(yè)孵化也進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的部署和操作階段?？萍疾炕鹁嬷行?021工作要點(diǎn)提出要提升創(chuàng )業(yè)孵化機構專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力，在重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)產(chǎn)業(yè)孵化器和加速器建設，引導創(chuàng )業(yè)孵化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。廣東等地也明確提出產(chǎn)業(yè)孵化，將創(chuàng )孵平臺打造成產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺已成為普遍選擇。

（二）生態(tài)型企業(yè)與產(chǎn)業(yè)孵化。近年來(lái)，伴隨著(zhù)科技型企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的快速成長(cháng)和平臺經(jīng)濟的快速發(fā)展，具備創(chuàng )業(yè)孵化乃至產(chǎn)業(yè)孵化功能的領(lǐng)軍企業(yè)（如互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)）通過(guò)打造創(chuàng )孵平臺，并圍繞特定的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈孵化帶動(dòng)一批關(guān)聯(lián)企業(yè)，形成了核心企業(yè)為關(guān)聯(lián)企業(yè)賦能、關(guān)聯(lián)企業(yè)向核心企業(yè)反哺的良性生態(tài)系統。從企業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的角度看，在新經(jīng)濟浪潮下脫穎而出的優(yōu)秀科技型企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，其創(chuàng )業(yè)和成長(cháng)過(guò)程本身就是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的孵化育成過(guò)程。蘋(píng)果公司不僅孵化了蘋(píng)果“智能終端+操作系統+應用開(kāi)發(fā)”的完整生態(tài)，甚至孵化了整個(gè)智能手機市場(chǎng)。阿里巴巴孵化了中國的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。此外，擁有豐富產(chǎn)業(yè)鏈資源的傳統領(lǐng)軍企業(yè)為避免罹患“大企業(yè)病”，以創(chuàng )孵平臺為核心，推動(dòng)以“平臺+生態(tài)”為主要特征的企業(yè)創(chuàng )新生態(tài)系統不斷發(fā)展演進(jìn)，實(shí)現傳統企業(yè)的轉型升級。海爾海創(chuàng )匯從培育企業(yè)內創(chuàng )業(yè)到對外搭建開(kāi)放創(chuàng )新平臺，再到踐行雙創(chuàng )的全球化，海爾逐漸從傳統制造家電產(chǎn)品的企業(yè)向面向全社會(huì )孵化創(chuàng )客的平臺轉型。

（三）戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育與未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化。戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)入官方視野已有10余年歷程，經(jīng)過(guò)多年探索和實(shí)踐，已形成較為完整的理論指導和政策體系，但一些根本性、關(guān)鍵性、戰略性問(wèn)題依然沒(méi)有完全解決。關(guān)于戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的規律、模式和實(shí)現路徑等都在隨著(zhù)新技術(shù)的迭代升級而不斷演變，仍需要從新的視角和思路進(jìn)行深入探討。在國際經(jīng)貿格局和科技、產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢發(fā)生重大變化的情況下，戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育和未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化問(wèn)題便顯得尤為緊迫和重要，這在政策層面已有所反映?！秶窠?jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》對發(fā)展壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)作了部署，提出著(zhù)眼于搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，培育先導性和支柱性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展。國家相關(guān)部委已經(jīng)著(zhù)手推動(dòng)落實(shí)，長(cháng)三角區域一體化、粵港澳大灣區等區域發(fā)展戰略均有體現，一些發(fā)達地區和城市已在針對性地推出未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃。戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是科技競爭與產(chǎn)業(yè)孵化的主陣地。

二、產(chǎn)業(yè)孵化的本質(zhì)特征

（一）產(chǎn)業(yè)孵化的概念內涵。從產(chǎn)業(yè)本身出發(fā)很難對產(chǎn)業(yè)孵化下一個(gè)令人滿(mǎn)意的定義，像戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育或未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化就是特定語(yǔ)境下的十分模糊的概念。不過(guò)應該承認，從技術(shù)經(jīng)濟范式演進(jìn)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)更迭的角度看，產(chǎn)業(yè)孵化應當具備產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)培育等概念的核心內涵。

國內學(xué)者樂(lè )文在2005年結合廈門(mén)留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園的案例，總結提煉了從企業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)孵化再到價(jià)值鏈孵化的孵化新模式。國內學(xué)者孫大海2007年在其“輪次孵化”模式中提出“以企業(yè)孵化為基礎、以產(chǎn)業(yè)孵化為導向、以?xún)r(jià)值孵化為歸依”的觀(guān)點(diǎn)。國外學(xué)者Clausen和Rasmussen在2011年曾在討論挪威產(chǎn)業(yè)孵化器計劃時(shí)提及產(chǎn)業(yè)孵化器。

本文認為，產(chǎn)業(yè)孵化是創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈中的某類(lèi)主體為實(shí)施其發(fā)展戰略，通過(guò)搭建孵化平臺，聚焦特定產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）領(lǐng)域，為創(chuàng )新者、創(chuàng )業(yè)者與初創(chuàng )企業(yè)、中小企業(yè)嵌入產(chǎn)業(yè)鏈提供全鏈條孵化育成服務(wù)，進(jìn)而孕育或加速新興產(chǎn)業(yè)成長(cháng)成熟的過(guò)程。產(chǎn)業(yè)孵化不特指某類(lèi)孵化器、加速器等創(chuàng )孵平臺，不局限于新興產(chǎn)業(yè)孵化的特定主體或特定階段，而是貫穿產(chǎn)業(yè)全生命周期的完整過(guò)程。就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)孵化是技術(shù)和產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新、協(xié)同演化的結果，關(guān)鍵在于如何幫助企業(yè)無(wú)縫融入產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。產(chǎn)業(yè)孵化可大致分為兩種，一種是針對某一個(gè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)孵化或把新生的產(chǎn)業(yè)孵化成熟，另一種是孵化器提供的服務(wù)能夠讓一個(gè)新創(chuàng )企業(yè)容易進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈當中。

（二）產(chǎn)業(yè)孵化的構成要素。產(chǎn)業(yè)孵化的構成要素可以參考創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統。創(chuàng )業(yè)參與主體涵蓋創(chuàng )業(yè)企業(yè)及間接參與創(chuàng )業(yè)過(guò)程的企業(yè)和相關(guān)機構，創(chuàng )業(yè)環(huán)境指創(chuàng )業(yè)過(guò)程中外部所有影響因素的集合。比如，國外學(xué)者Cohen認為，創(chuàng )業(yè)參與主體包含政府、科技園、大學(xué)、社會(huì )網(wǎng)絡(luò )、投資機構、支持服務(wù)機構、提供技術(shù)和人才等支撐的大型企業(yè)，創(chuàng )業(yè)環(huán)境要素包含政策、人才、資金、文化和自然環(huán)境、基礎設施、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)等。國外學(xué)者Vogel認為，創(chuàng )業(yè)參與主體涵蓋創(chuàng )業(yè)企業(yè)、政府、相關(guān)機構和企業(yè)等，創(chuàng )業(yè)環(huán)境要素分為特定環(huán)境要素和一般環(huán)境要素。產(chǎn)業(yè)孵化的本質(zhì)還是孵化，因此有必要從生態(tài)系統或孵化網(wǎng)絡(luò )的視角來(lái)探討其構成要素。國內學(xué)者李振華、李賦薇將孵化網(wǎng)絡(luò )定義為以科技企業(yè)孵化器為核心，以在孵企業(yè)為創(chuàng )新主體，與其他孵化器、供應商、客戶(hù)企業(yè)、政府部門(mén)、投融資機構、大學(xué)、科研院所、中介服務(wù)機構等相互連接形成的超越節點(diǎn)的組織。

產(chǎn)業(yè)孵化是由孵化主體、孵化客體、孵化載體及孵化環(huán)境構成的有機整體。產(chǎn)業(yè)孵化主體即產(chǎn)業(yè)孵化的實(shí)施者，包含政府、企業(yè)、高校及科研機構等；產(chǎn)業(yè)孵化客體包括內部和外部創(chuàng )業(yè)者、中小企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈上的諸多機構等；產(chǎn)業(yè)孵化載體不僅包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設備設施、共享物理空間等傳統孵化器所具備的載體，還包括產(chǎn)業(yè)孵化平臺、供應鏈等產(chǎn)業(yè)孵化所必須具備的載體；孵化環(huán)境包括自然環(huán)境、基礎設施、市場(chǎng)環(huán)境、金融體系、文化、制度及政策法規等。不同主體主導搭建的產(chǎn)業(yè)孵化平臺在孵化模式、運行機制和網(wǎng)絡(luò )結構上有所不同，其孵化重點(diǎn)和所具備的孵化能力千差萬(wàn)別。如何依托產(chǎn)業(yè)孵化平臺面向特定產(chǎn)業(yè)打造創(chuàng )業(yè)企業(yè)集群是問(wèn)題的關(guān)鍵。

（三）產(chǎn)業(yè)孵化的主要特征。產(chǎn)業(yè)孵化要求立足創(chuàng )新鏈并圍繞產(chǎn)業(yè)鏈下功夫，補齊要素、活化生態(tài)，具有不同于單純創(chuàng )新孵化、創(chuàng )業(yè)孵化的突出特征，主要有平臺依賴(lài)性、生態(tài)協(xié)同性、產(chǎn)業(yè)鏈嵌入、網(wǎng)絡(luò )強關(guān)聯(lián)、運營(yíng)智能化。

一是平臺依賴(lài)性。搭建產(chǎn)業(yè)孵化平臺是產(chǎn)業(yè)孵化最為關(guān)鍵的一環(huán)。無(wú)論是傳統意義上的孵化器、加速器，還是具有新特征的眾創(chuàng )空間、雙創(chuàng )示范基地，都是匯聚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源、連接上下游組織和主體、服務(wù)初創(chuàng )企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的核心載體。依托產(chǎn)業(yè)孵化平臺構建孵化網(wǎng)絡(luò )或創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，幫助初創(chuàng )企業(yè)低成本開(kāi)發(fā)產(chǎn)品和服務(wù)，同上游技術(shù)供給和下游市場(chǎng)需求建立連接，盡快實(shí)現商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，是產(chǎn)業(yè)孵化器等孵化載體的根本任務(wù)。

二是生態(tài)協(xié)同性。產(chǎn)業(yè)孵化需要政府、企業(yè)、高校及科研機構、中介服務(wù)機構、金融及創(chuàng )投機構等所有孵化主體的共同參與，官產(chǎn)學(xué)研資介貿各方協(xié)同創(chuàng )新。既要依靠高校和科研機構的科學(xué)發(fā)現和技術(shù)研發(fā)，又要依靠孵化器所匯聚的資源要素和企業(yè)所掌握的需求信息，以及政府在戰略規劃和政策上的支持。來(lái)自中介服務(wù)機構、創(chuàng )投機構等的服務(wù)同樣必不可少。只有構建起協(xié)同創(chuàng )新的孵化生態(tài)，才能最大限度降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和產(chǎn)業(yè)孵化的風(fēng)險。

三是產(chǎn)業(yè)鏈嵌入。產(chǎn)業(yè)孵化平臺作為產(chǎn)業(yè)鏈中的一個(gè)環(huán)節，深嵌產(chǎn)業(yè)鏈之中，并非游離于產(chǎn)業(yè)鏈之外。既有安身立命之本，又可整合產(chǎn)業(yè)資源，為創(chuàng )業(yè)企業(yè)和中小企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)服務(wù)。這就要求產(chǎn)業(yè)孵化平臺勢必在某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的某個(gè)或若干關(guān)鍵環(huán)節擁有相當競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈資源，比如，工業(yè)設計、研究開(kāi)發(fā)、中試和檢測、原材料生產(chǎn)、零部件供應、定制生產(chǎn)、規模制造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、知識產(chǎn)權運營(yíng)以及科技成果轉移轉化等。

四是網(wǎng)絡(luò )強關(guān)聯(lián)。孵化網(wǎng)絡(luò )中的產(chǎn)業(yè)孵化平臺與在孵企業(yè)之間存在“強關(guān)系”。傳統孵化器更像是產(chǎn)業(yè)鏈的旁觀(guān)者，通常只提供物理空間及其它基礎通用性服務(wù)，孵化器的商業(yè)模式與在孵企業(yè)營(yíng)收、成長(cháng)的關(guān)系不大，在孵企業(yè)對孵化器的依賴(lài)程度低。真正有價(jià)值的孵化應是和創(chuàng )業(yè)者一起創(chuàng )業(yè)，瞄準需求、直擊痛點(diǎn)，涉足孵化全流程，使其在某一方面（甚至多方面）依賴(lài)并反哺于產(chǎn)業(yè)孵化平臺及其運營(yíng)主體，彼此形成合作共贏(yíng)、共同成長(cháng)的“強關(guān)系”。

五是運營(yíng)智能化。隨著(zhù)數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟的深度融合，數字創(chuàng )新、數字創(chuàng )業(yè)快速發(fā)展。未來(lái)的趨勢是，利用大數據、人工智能、區塊鏈等數字技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)孵化平臺數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型，提高線(xiàn)上線(xiàn)下資源的配置效率，創(chuàng )新服務(wù)供給、降低創(chuàng )業(yè)成本，為在孵企業(yè)提供數據驅動(dòng)的智能孵化服務(wù)，打造虛實(shí)結合、融合共生的數字孵化生態(tài)或智能孵化網(wǎng)絡(luò )，助推新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

三、產(chǎn)業(yè)孵化的組織模式

在實(shí)踐中產(chǎn)業(yè)孵化的主導者主要有政府、企業(yè)、高校及科研機構三大類(lèi)，本文按照主導主體的不同，將產(chǎn)業(yè)孵化視為企業(yè)主導型、政府主導型和科研主導型三種組織模式。

（一）企業(yè)主導型產(chǎn)業(yè)孵化。企業(yè)主導型產(chǎn)業(yè)孵化的主導主體多為具備一定規模的擁有豐富產(chǎn)業(yè)鏈資源的生態(tài)型企業(yè)。企業(yè)主導型產(chǎn)業(yè)孵化是生態(tài)型企業(yè)實(shí)現自身發(fā)展和轉型升級戰略的需要，孵化的目的在于最終實(shí)現企業(yè)的經(jīng)濟價(jià)值。其一，生態(tài)企業(yè)可以依賴(lài)產(chǎn)業(yè)孵化平臺實(shí)現自身的開(kāi)放創(chuàng )新和轉型升級，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略新高地；其二，產(chǎn)業(yè)孵化平臺為生態(tài)企業(yè)帶來(lái)更多的產(chǎn)業(yè)增值服務(wù)和對在孵企業(yè)的投資收益等，是企業(yè)尋找第二增長(cháng)曲線(xiàn)的觸角；其三，產(chǎn)業(yè)孵化平臺是嵌入在企業(yè)自身體內的一個(gè)異類(lèi)基因，持續不斷地激發(fā)作為母體的生態(tài)企業(yè)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力；其四，企業(yè)主導型產(chǎn)業(yè)孵化平臺是生態(tài)型企業(yè)踐行社會(huì )責任的重要載體。同時(shí)，企業(yè)主導型產(chǎn)業(yè)孵化平臺打破了中小微等創(chuàng )業(yè)企業(yè)資源匱乏、融資困難、經(jīng)驗不足、抗風(fēng)險能力弱等發(fā)展的桎梏，使得中小微企業(yè)可以更高效地獲得豐富的異質(zhì)性資源，以低成本快速融入產(chǎn)業(yè)鏈，大大提高創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成功率，實(shí)現了從1到N的裂變。

小米生態(tài)鏈2013年開(kāi)始布局，采取“自主研發(fā)生產(chǎn)+投資+孵化”相結合的模式，為生態(tài)鏈企業(yè)提供人力資源、市場(chǎng)資源、資金和支持系統等產(chǎn)業(yè)資源。經(jīng)過(guò)八年的運作，小米生態(tài)鏈團隊摸索出了獨特的投資孵化模式，孵化了大批優(yōu)秀生態(tài)鏈企業(yè)，發(fā)展成為一個(gè)萬(wàn)物互聯(lián)、基于企業(yè)生態(tài)的智能硬件孵化器。

2014年成立的海創(chuàng )匯創(chuàng )業(yè)孵化平臺是海爾從家電制造業(yè)向孵化器轉型的載體，匯聚3大類(lèi)9小項29種創(chuàng )業(yè)服務(wù)資源，涵蓋了研發(fā)、設計、生產(chǎn)、供應鏈、渠道、創(chuàng )投等全產(chǎn)業(yè)鏈條，根據創(chuàng )業(yè)項目所在的不同階段、不同產(chǎn)業(yè)、不同需求精準賦能。截至2020年底，海爾成功孵化5家獨角獸企業(yè)和37家瞪羚企業(yè)。

（二）政府主導型產(chǎn)業(yè)孵化。政府主導型產(chǎn)業(yè)孵化的主導主體是政府。政府既是產(chǎn)業(yè)戰略的謀劃者，也是產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策規范的制定者，也可以是產(chǎn)業(yè)鏈基礎資源的供給方和應用需求的來(lái)源方。政府通過(guò)搭建產(chǎn)業(yè)孵化平臺，集聚各類(lèi)產(chǎn)業(yè)鏈資源，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈中的所有其他主體。比如，通過(guò)財政撥款、稅收減免等直接措施或者建立產(chǎn)業(yè)孵化基金等間接方式，為在孵企業(yè)提供資金保障；通過(guò)豐富的國有自然資源的開(kāi)發(fā)，為產(chǎn)業(yè)孵化提供原材料供應；通過(guò)搭建國家級產(chǎn)業(yè)孵化平臺，為高精尖產(chǎn)業(yè)孵化提供各類(lèi)服務(wù)；通過(guò)對航空航天、地球空間與海洋、核應用等領(lǐng)域技術(shù)的研發(fā)探索，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)等。需要注意的是，搭建國家級產(chǎn)業(yè)孵化平臺可以實(shí)現國家戰略性產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控、安全高效，在于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)更好、更快發(fā)展，最終助推經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

例如，貴州省政府主導的大數據產(chǎn)業(yè)孵化所取得的成就有目共睹。大數據產(chǎn)業(yè)初顯端倪時(shí)，貴州以超前的戰略眼光與魄力，抓住了全球大數據發(fā)展機遇。深入大數據產(chǎn)業(yè)理論研究的“深水區”“無(wú)人區”；探索制定多層次、全鏈條的大數據產(chǎn)業(yè)政策，在制度、標準規范等方面走在了全國前列；以貴陽(yáng)市、貴安新區為核心區，打造各類(lèi)產(chǎn)業(yè)集群；大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化，加快數字技術(shù)助力實(shí)體經(jīng)濟轉型升級；大力推進(jìn)數字化治理，實(shí)現了大數據產(chǎn)業(yè)的從“無(wú)”到“有”。

（三）科研主導型產(chǎn)業(yè)孵化?？蒲兄鲗彤a(chǎn)業(yè)孵化的主導主體以高校及科研機構為主，而高校及科研機構擁有著(zhù)其他產(chǎn)業(yè)孵化主體無(wú)法比擬的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才資源、產(chǎn)業(yè)基礎理論等資源，以其強大的研發(fā)能力，立足于科技發(fā)展前沿領(lǐng)域?？蒲兄鲗彤a(chǎn)業(yè)孵化的基礎研究帶有特別明確的應用目的性，甚至更多的是來(lái)自市場(chǎng)需求的反饋?？蒲兄鲗彤a(chǎn)業(yè)孵化的目的在于立足于前沿科技、獲得科技研究成果并轉化為現實(shí)的生產(chǎn)力，致力于發(fā)展原始性創(chuàng )新技術(shù)，爭取在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命中占據主導地位，從而促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，孕育和引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)新的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng )新價(jià)值鏈，發(fā)揮著(zhù)源頭創(chuàng )新作用。

作為科技體制改革的“試驗田”，2013年成立的江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院從服務(wù)中小企業(yè)和突破產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)問(wèn)題切入，依托優(yōu)質(zhì)科教人才資源，聚焦科學(xué)到技術(shù)的轉化環(huán)節，探索科技成果轉移轉化模式，通過(guò)地方與產(chǎn)業(yè)需求的對接，構建集研發(fā)、孵化、基金三位一體的專(zhuān)業(yè)研究所創(chuàng )新生態(tài)，服務(wù)中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。初步建成了集創(chuàng )新資源、產(chǎn)業(yè)需求和研發(fā)機構于一體，以市場(chǎng)為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系。

四、關(guān)于產(chǎn)業(yè)孵化的若干政策思考

產(chǎn)業(yè)孵化不僅是創(chuàng )業(yè)孵化行業(yè)的發(fā)展方向，還是培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)和布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重要途徑，或將撼動(dòng)整個(gè)創(chuàng )業(yè)孵化行業(yè)，使中國真正成為世界孵化強國。應當從戰略層面對產(chǎn)業(yè)孵化予以重視，引導和支持企業(yè)發(fā)揮創(chuàng )新主體作用，搭建多層級、多元化的產(chǎn)業(yè)孵化平臺，加快構建面向未來(lái)的產(chǎn)業(yè)孵化育成體系，加強產(chǎn)業(yè)孵化的理論研究和實(shí)踐探索。

（一）從戰略層面高度重視產(chǎn)業(yè)孵化。從當前的進(jìn)展來(lái)看，產(chǎn)業(yè)孵化初步引起了各界的關(guān)注和重視，但力度、廣度和深度都還遠遠不夠。政產(chǎn)學(xué)研用各方面仍禁囿于各自的關(guān)注點(diǎn)和話(huà)語(yǔ)體系，缺乏應有的跨界和融通。應當進(jìn)一步重視產(chǎn)業(yè)孵化的戰略意義，上升到經(jīng)濟規劃、產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)戰略層面，充分利用政府、企業(yè)、高校、科研院所、社會(huì )機構和行業(yè)組織等各類(lèi)主體的資源優(yōu)勢，提升企業(yè)活力、創(chuàng )造力和競爭力，推動(dòng)創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

（二）引導大企業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)孵化平臺。企業(yè)作為創(chuàng )新主體，是創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的主力軍。行業(yè)龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)和生態(tài)型企業(yè)的技術(shù)、人才、資金等資源和能力，使其在建設運營(yíng)產(chǎn)業(yè)孵化平臺、牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體、促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展等方面具備得天獨厚的優(yōu)勢。大企業(yè)主導搭建產(chǎn)業(yè)孵化平臺，無(wú)論對大企業(yè)自身，還是初創(chuàng )企業(yè)、中小企業(yè)都益處頗多。政府部門(mén)應化被動(dòng)為主動(dòng)，積極引導具備條件的企業(yè)，依據《大企業(yè)共享創(chuàng )業(yè)平臺創(chuàng )建與運營(yíng)規范》標準等，不斷開(kāi)放內部產(chǎn)業(yè)資源，打造市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)孵化平臺，多方面給予政策支持。

（三）構建培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)孵化體系。加快培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和孵化未來(lái)產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系、做大做強實(shí)體經(jīng)濟的重要內容，也是堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。應加快構建面向戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)孵化育成體系，以科技創(chuàng )新孵化為牽引，以創(chuàng )業(yè)孵化為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)孵化平臺高質(zhì)量發(fā)展為方向，加快打造覆蓋產(chǎn)業(yè)全生命周期的高能級孵化育成體系。

（四）加強產(chǎn)業(yè)孵化理論研究和實(shí)踐探索。相比來(lái)自一線(xiàn)實(shí)踐者、行業(yè)觀(guān)察者的強烈意愿和積極行動(dòng)，理論界、學(xué)術(shù)界對產(chǎn)業(yè)孵化的思考和研究明顯不夠，目前散見(jiàn)于少數文獻和政策文件的觀(guān)點(diǎn)及進(jìn)展，遠不足以支持和指導產(chǎn)業(yè)孵化的高質(zhì)量發(fā)展。下一步，應當注重對產(chǎn)業(yè)孵化的基本規律、組織模式、網(wǎng)絡(luò )結構、生態(tài)系統演化等問(wèn)題作深入探討和研究，并鼓勵各地區、各類(lèi)市場(chǎng)主體圍繞產(chǎn)業(yè)孵化的全周期和重點(diǎn)環(huán)節積極探索創(chuàng )新。

來(lái)源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》