創(chuàng )新是支撐經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的核心驅動(dòng)力。作為我國創(chuàng )新資源最密集、產(chǎn)業(yè)基礎最雄厚的區域之一，京津冀地區在落實(shí)國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、建設科技強國征程中應該走在前列。

2014年，習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署了京津冀協(xié)同發(fā)展這一國家重大戰略。2015年，中共中央政治局審議通過(guò)《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》，將“全國創(chuàng )新驅動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)新引擎”確定為京津冀協(xié)同發(fā)展的四大整體功能定位之一，提出要“大力促進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展”，打造“京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體”。圍繞強化協(xié)同創(chuàng )新支撐，完善區域創(chuàng )新體系，整合區域創(chuàng )新資源三個(gè)方面進(jìn)行了戰略部署，致力做好北京原始創(chuàng )新、天津研發(fā)轉化、河北推廣應用的銜接，構建分工合理的創(chuàng )新格局。

協(xié)同發(fā)展戰略實(shí)施以來(lái)，地區整體在創(chuàng )新實(shí)力、創(chuàng )新活力、創(chuàng )新績(jì)效等方面都取得了長(cháng)足的進(jìn)步，特別是北京原始創(chuàng )新和建設國際科創(chuàng )中心邁上新臺階，京津冀區域協(xié)同創(chuàng )新共同體建設也取得了積極進(jìn)展。當前，京津冀人才資源密集、創(chuàng )新要素富集，匯聚了全國1/3國家重點(diǎn)實(shí)驗室和國家技術(shù)研究中心，以及近一半的兩院院士。京津冀地區研發(fā)經(jīng)費規模增加明顯，研發(fā)經(jīng)費投入強度提升。

然而，京津冀創(chuàng )新驅動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)格局尚未形成，主要表現為：京津冀三省市的科技創(chuàng )新資源分布高度不均衡，京津冀三省市內部科技投入、發(fā)展水平、創(chuàng )新能力和資源稟賦存在梯度差異，河北省能力較弱，天津提升較慢；北京對津冀輻射帶動(dòng)力較弱，科技創(chuàng )新成果在津冀地區轉化比例較低，北京對外技術(shù)交易額有90%流向京津冀以外地區；京津冀三省市之間尚未形成創(chuàng )新驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的合力，區域協(xié)同創(chuàng )新體系有待進(jìn)一步健全，跨省市科技資源的流動(dòng)和開(kāi)放共享程度偏低，科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )一體化發(fā)展的能力未得到有效發(fā)揮。強化京津冀協(xié)同創(chuàng )新，打造全國創(chuàng )新驅動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)新引擎的任務(wù)仍然艱巨。

為實(shí)現協(xié)同發(fā)展戰略整體定位，加快京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體建設，推動(dòng)京津冀產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈深度融合，應在以下幾個(gè)方面實(shí)現新突破。

一是完善京津冀協(xié)同創(chuàng )新功能定位，優(yōu)化創(chuàng )新資源和科技園區布局，建設“一心、三核、三帶、多園區”，形成中心引領(lǐng)、三核驅動(dòng)、三帶輻射、多園支撐和優(yōu)勢互補、對接產(chǎn)業(yè)的新格局。一心即北京國際科創(chuàng )中心；三核分別為中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區高端研發(fā)和知識服務(wù)核心區，天津濱海高新區具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新核心區，河北雄安新區全球創(chuàng )新新高地；三帶即京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新帶、沿?，F代工業(yè)技術(shù)創(chuàng )新示范帶、環(huán)京津綠色發(fā)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶；多園區即以中關(guān)村自創(chuàng )區為依托，共建或協(xié)同推進(jìn)天津濱?！嘘P(guān)村科技園、雄安新區中關(guān)村科技園等科技園區。

二是深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加大科技創(chuàng )新投入，提高研發(fā)投入強度。京津冀內部創(chuàng )新投入存在明顯的梯度差異，加大科技經(jīng)費投入，尤其是天津和河北的投入非常重要。

三是要完善區域協(xié)同創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)京津冀創(chuàng )新資源開(kāi)放共享，促進(jìn)北京創(chuàng )新成果在津冀地區轉化，增強北京輻射帶動(dòng)力。探索形成區域創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新模式，完善創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和商業(yè)模式創(chuàng )新，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體作用，促進(jìn)科技與經(jīng)濟緊密結合，特別是要根據京津冀創(chuàng )新基礎和現狀格局，建立起創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接的體制機制，高度重視圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。

四是要圍繞產(chǎn)業(yè)合作關(guān)鍵領(lǐng)域加強協(xié)同創(chuàng )新。京津之間，如針對儀器儀表制造業(yè)，電氣機械和器材制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)以及專(zhuān)用設備制造業(yè)等京津創(chuàng )新合作緊密的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加強兩地在這些高端制造業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作。京冀之間，從京冀創(chuàng )新聯(lián)系較為緊密的儀器儀表制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)，和河北具有一定創(chuàng )新基礎的通用設備制造業(yè)、專(zhuān)用設備制造業(yè)等領(lǐng)域，加強北京相關(guān)產(chǎn)業(yè)向河北轉移和輻射，帶動(dòng)河北制造業(yè)的轉型升級。京津冀之間，以金屬制品業(yè)為突破口，推動(dòng)京冀、津冀產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成京津冀創(chuàng )新——產(chǎn)業(yè)新型聯(lián)動(dòng)發(fā)展的典型示范。

 來(lái)源：《經(jīng)濟日報》