7月28日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署進(jìn)一步改革完善中央財政科研經(jīng)費管理，給予科研人員更大經(jīng)費管理自主權，為科學(xué)家使用經(jīng)費松綁。

8月2日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于完善科技成果評價(jià)機制的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），直面科技成果轉化痛點(diǎn)，堅決破解科技成果評價(jià)中的“唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎項”導向，提出了完善科技成果評價(jià)激勵等硬核舉措。

這些新改革，是在按照科研規律辦事，提升科研人員的創(chuàng )新動(dòng)力和活力，意味著(zhù)我國在不斷推動(dòng)科技創(chuàng )新體制機制改革，在促進(jìn)科技自立自強方面踏上了更高水平的新征程。

2020年9月，習近平總書(shū)記在科學(xué)家座談會(huì )上指出，“基礎研究是科技創(chuàng )新的源頭”，“基礎研究一方面要遵循科學(xué)發(fā)現自身規律；另一方面要通過(guò)重大科技問(wèn)題帶動(dòng)”。

聚焦經(jīng)濟轉型，我國創(chuàng )新驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正由點(diǎn)的突破邁向系統提升。伴隨著(zhù)高性能超級計算機、超大規模集成電路、第五代移動(dòng)通信系統等眾多先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和應用，國家基礎工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新能力持續增強，重大高端技術(shù)裝備研發(fā)能力明顯提高，科技推動(dòng)現代化經(jīng)濟體系加速形成。在建設現代化國家的征程中，自立自強的科技成就書(shū)寫(xiě)了我國新發(fā)展的輝煌詩(shī)篇。

但必須看到，深刻變化的國內外形勢對科技自立自強提出了更加迫切的要求。我們的技術(shù)能力跟跑多、領(lǐng)跑少，原始創(chuàng )新少，基礎科學(xué)研究整體水平薄弱，一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域對外的依存度較高，產(chǎn)業(yè)鏈中存在一定的不安全不穩定風(fēng)險。當今世界正處于百年未有之大變局，深刻變化的國內外形勢對源頭創(chuàng )新提出了更加迫切的要求。

落實(shí)源頭創(chuàng )新必須強化基礎研究投入、加快基礎研究平臺建設、加強基礎研究人才培育、增強基礎研究設施布局等基礎，著(zhù)力提升基礎研究能力和水平。

樹(shù)立遵循科學(xué)發(fā)現自身規律，探索基礎理論研究的重要意識，從根本上搞清楚源頭和底層的東西十分重要。按照新政策，我國現在明確對基礎研究類(lèi)和人才類(lèi)項目推行經(jīng)費包干制，科研項目經(jīng)費中用于“人”的費用可達50%以上。對數學(xué)等純理論基礎研究項目，間接費用比例可提高到60%。

這就是按照科研規律辦事，進(jìn)一步將科研預算權利下放，給予基礎研究類(lèi)和人才類(lèi)項目科研人員更大經(jīng)費管理自主權，為激發(fā)此類(lèi)項目的科研單位、科研人員創(chuàng )新活力保駕護航，此舉無(wú)疑有利于增強科研單位、科研人員預算管理方式的彈性，應對科研工作不斷變化和科研工作不確定性的現實(shí)情況，激發(fā)科技創(chuàng )新人員活力、調動(dòng)科研人員積極性和創(chuàng )造性。同時(shí)要把握加快項目經(jīng)費撥付進(jìn)度這一重要途徑。加快項目經(jīng)費撥付進(jìn)度是給予科研人員更大經(jīng)費管理自主權的前提。

創(chuàng )新財政科研經(jīng)費支持方式體現了深入推進(jìn)科技創(chuàng )新體制機制改革的精髓，給科研人員“松綁”“減負”，有利于提高科研產(chǎn)品質(zhì)量供給和資金高效率供給，將科研項目經(jīng)費落實(shí)到科研項目中去，促進(jìn)科技創(chuàng )新成果快速轉移轉化。

《關(guān)于完善科技成果評價(jià)機制的指導意見(jiàn)》明確，堅決破解科技成果評價(jià)中的“唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎項”導向。全面糾正科技成果評價(jià)中單純重數量指標、輕質(zhì)量貢獻等不良傾向，鼓勵廣大科技工作者把論文寫(xiě)在祖國大地上。以破除“唯論文”和“SCI至上”為突破口，不把論文數量、代表作數量、影響因子作為唯一的量化考核評價(jià)指標。這些都是按照科研規律，激勵科研人員源頭創(chuàng )新的積極性，真正做到“四個(gè)面向”。

源頭創(chuàng )新就是要把原始創(chuàng )新能力提升擺在更加突出的位置，努力實(shí)現更多“從0到1”的突破，實(shí)現更大規模的科技價(jià)值創(chuàng )造?，F在大力發(fā)展科技成果市場(chǎng)化評價(jià)，會(huì )大大激勵科研人員從基礎研究到產(chǎn)業(yè)化的動(dòng)力，加快科技成果轉化，尤其是鼓勵技術(shù)轉移機構專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、規范化發(fā)展，建立以技術(shù)經(jīng)理人為主體的評價(jià)人員培養機制，面向市場(chǎng)開(kāi)展科技成果專(zhuān)業(yè)化評價(jià)活動(dòng)。

當前，我國還需要按照科研規律推進(jìn)科技成果轉移轉化，加快實(shí)現資源稟賦到現實(shí)生產(chǎn)力轉化。從目前科技成果轉移轉化情況看，尚未為提升成果轉移轉化能力發(fā)揮出應有的潛能。加強成果轉移轉化已迫在眉睫，一是著(zhù)力推動(dòng)論文成果成功實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，二是強化理論驗證和中試環(huán)節，增加項目后期資助力度，增加理論驗證基礎設施建設，提高試驗樣品精確度和準確度，完善理論檢驗環(huán)節，推動(dòng)成果產(chǎn)業(yè)化、數字化、應用化；實(shí)現從基礎理論到產(chǎn)品質(zhì)量的飛躍。同時(shí)，引入風(fēng)險投資方，運用市場(chǎng)的力量強化中試環(huán)節，加強同企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的合作，推動(dòng)理論創(chuàng )新與實(shí)踐創(chuàng )新相結合，這是解決原始創(chuàng )新成果轉化難的根本方法。

總之，按照科研規律加快科技體制改革，加快我國科技的自立自強，還需要政府部門(mén)、科研人員、企業(yè)、科研單位、投資機構等眾多參與主體共同參與創(chuàng )新生態(tài)?，F在國家政策有了，高校和科研院所要加快相關(guān)配套政策的建立和實(shí)施，按照科研規律辦事，切實(shí)提升我國科研人員的源頭創(chuàng )新能力。

來(lái)源：《光明日報》