科學(xué)研究是探索未知的復雜智力勞動(dòng)，只有充分尊重科學(xué)研究的自身規律，賦予科研人員更大的人財物自主支配權，才能充分調動(dòng)他們的積極性，激發(fā)他們的創(chuàng )新活力

日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署進(jìn)一步改革完善中央財政科研經(jīng)費管理，給予科研人員更大經(jīng)費管理自主權。會(huì )議指出，要按照黨中央、國務(wù)院部署，深入貫徹新發(fā)展理念，堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，針對科研人員突出關(guān)切，大力破除不符合科研規律的經(jīng)費管理規定，更好激勵科研人員潛心鉆研。

從“簡(jiǎn)化預算編制，將預算科目從9個(gè)以上精簡(jiǎn)為3個(gè)”，到“提高科研項目間接費用比例，科研項目經(jīng)費中用于‘人’的費用可達50%以上”，再到“加快項目經(jīng)費撥付進(jìn)度，項目任務(wù)書(shū)簽訂后30日內，要將經(jīng)費撥付至承擔單位”等規定，可以看出，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出的這些政策旨在從制度層面進(jìn)一步給科研人員“松綁”，從而切實(shí)把廣大科研人員從繁冗的審批和繁瑣的雜務(wù)中解放出來(lái)，讓他們真正“智有所值，勞有所得”，更有獲得感。

科學(xué)研究是探索未知的復雜智力勞動(dòng)，具有靈感瞬間性、方式隨意性、路線(xiàn)不確定性和結果難預測性等特點(diǎn)。只有充分尊重科學(xué)研究的自身規律，賦予科研人員更大的人財物自主支配權，才能充分調動(dòng)他們的積極性、激發(fā)他們的創(chuàng )新活力。但是，科研經(jīng)費管理“過(guò)細過(guò)死”、經(jīng)費使用及報銷(xiāo)繁雜、“重物輕人”等問(wèn)題，一度嚴重束縛了廣大科研人員的手腳，成為阻礙科技創(chuàng )新的一大難題。

針對這些問(wèn)題，近年來(lái)黨中央國務(wù)院相繼作出一系列部署，以精準務(wù)實(shí)的舉措為科研人員放權松綁，取得了良好的成效。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議又加大力度，從預算編制、經(jīng)費撥付和使用、審計監督等各環(huán)節進(jìn)行了一次“全鏈條式放權”，將更有助于科研人員專(zhuān)心研究。

例如，過(guò)去在科研經(jīng)費投入和使用中，儀器設備等“物”的費用占了大頭，而用于“人”身上的勞務(wù)費用、激勵費用都較低。一位科學(xué)家曾拿自己的項目組舉例，由于收入偏低，再加上項目經(jīng)費的激勵作用不足，團隊里青年科研人員流失嚴重，吸引高端優(yōu)秀人才更加困難。新政策不僅明確提出“提高科研項目間接費用比例”，還對數學(xué)等純理論基礎研究項目，提出“間接費用比例可提高到60%”。這意味著(zhù)，科研人員將能夠通過(guò)科技成果轉化獲得合理收入，使他們收入與實(shí)際貢獻相匹配，有利于激發(fā)廣大科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。

以往一些地方和部門(mén)要求科研人員將科研費用分為很多科目，比如設備費、材料費、國際交流合作費等，申報手續繁瑣、過(guò)程繁雜，令不少科研人員“傷腦筋”。新政策提出將預算科目從9個(gè)以上精簡(jiǎn)為3個(gè)，將設備費等預算調劑權全部下放給項目承擔單位，對基礎研究類(lèi)和人才類(lèi)項目推行經(jīng)費包干制等，這樣一來(lái)，就使得預算編制進(jìn)一步簡(jiǎn)化，經(jīng)費申報更加高效。從“無(wú)窮的報表和審批”中解放出來(lái)，廣大科研人員就能把更多時(shí)間和精力用在科學(xué)研究上。

人才是科技創(chuàng )新最關(guān)鍵、最核心的要素，創(chuàng )新驅動(dòng)從本質(zhì)上說(shuō)是人才驅動(dòng)。想讓科研人員把主要精力放在創(chuàng )新探索上，就要真正把人才的需求、成長(cháng)放在第一位。此次新一輪“放權”政策，必將激發(fā)更多科研人員的創(chuàng )造力，產(chǎn)出更多更好的原創(chuàng )性科研成果。期待相關(guān)部門(mén)盡快細化具體辦法和操作流程，督促落實(shí)，真正讓“貼心”政策轉化為實(shí)際動(dòng)力。

 來(lái)源：《人民日報》