在國際形勢波詭云譎的當下，國家之間的競爭已經(jīng)演變?yōu)榭萍妓脚c創(chuàng )新能力高低的較量。因此，當前提高國家科技水平與創(chuàng )新能力的關(guān)鍵切入點(diǎn)就是大力推進(jìn)國家實(shí)驗室建設及國家重點(diǎn)實(shí)驗室體系建設?；仡櫄v史，我國自1984年開(kāi)始建設國家重點(diǎn)試驗室以來(lái)，截至2020年底已經(jīng)建成522個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室，看似數量不少，但是實(shí)力相對而言都比較薄弱、學(xué)科單一，真正具有全球影響力和知名度的更少。那么，如何建設高水平的國家實(shí)驗室呢？以往的教訓在于，作為知識生產(chǎn)的頭部研究機構的國家實(shí)驗室難以遏制脫離知識生產(chǎn)主戰場(chǎng)，越界到科技界知識生產(chǎn)的腰部地帶以降維收割的方式哄搶科技資源的慣性發(fā)展路徑，這實(shí)在是偏離了國家實(shí)驗室設立的初衷。我們研究認為，國家實(shí)驗室建設在操作層面應該遵循四個(gè)原則。

政府主導原則。國家實(shí)驗室作為大國重器，其性質(zhì)決定了國家實(shí)驗室必須要以滿(mǎn)足國家和社會(huì )的緊迫需求為主要目的，這是原則性和方向性問(wèn)題。因此，國家實(shí)驗室的設計、投資、建設及評價(jià)都必須以國家相關(guān)部門(mén)為主導。對于國際頂尖國家實(shí)驗室很多研究者存在認知誤區，他們認為政府擁有、委托運營(yíng)模式（簡(jiǎn)稱(chēng)GOCO）是主流模式也較為普遍，其實(shí)真實(shí)情況并非如此，真正體現國家意志的國家實(shí)驗室的運營(yíng)模式大多是政府擁有、政府運營(yíng)模式（簡(jiǎn)稱(chēng)GOGO）。以美國國家實(shí)驗室為例，國土安全部及NASA的國家實(shí)驗室全部直接隸屬于相關(guān)部委及其下屬部門(mén)，能源部的國家實(shí)驗室雖然只有一個(gè)實(shí)驗室采取GOGO模式，但是其他實(shí)驗室隸屬的單位要么是大學(xué)及學(xué)會(huì )，要么是與國家相關(guān)部門(mén)關(guān)系密切的大型公司，看似代管但其實(shí)這些大學(xué)、學(xué)會(huì )及公司與政府之間的關(guān)系極其緊密。剛成立不久的實(shí)驗室尤其是關(guān)涉國家關(guān)鍵領(lǐng)域的實(shí)驗室，都直接隸屬于政府相關(guān)部門(mén)，如國土安全部下屬的成立剛10年左右的5個(gè)實(shí)驗室、NASA下屬的10個(gè)關(guān)系國家安全的國家實(shí)驗室等。

協(xié)同創(chuàng )新原則。過(guò)去30多年建設國家重點(diǎn)實(shí)驗室的探索并沒(méi)有完全使我國建成具有較好協(xié)同創(chuàng )新能力的國家實(shí)驗室體系，甚至很多實(shí)驗室的研究方向和領(lǐng)域存在一定的交叉和重復，實(shí)驗室因管理體制、評估體系的原因導致彼此之間競爭激烈甚至各自為戰，協(xié)同創(chuàng )新能力較弱。建設國家實(shí)驗室，必須要實(shí)現國家實(shí)驗室之間的協(xié)同創(chuàng )新，而非以往同質(zhì)化的內卷式競爭，這就需要主管?chē)覍?shí)驗室的政府部門(mén)統籌規劃本部門(mén)所屬的實(shí)驗室，同時(shí)加強與其他政府部門(mén)之間的協(xié)同合作。我國接下來(lái)建設國家實(shí)驗室必須以科技部為主加強政府各部門(mén)之間的聯(lián)系，同時(shí)對下屬的國家實(shí)驗室的功能和任務(wù)形成清晰的定位。這樣就可以形成以在建的國家實(shí)驗室為中心與現有的522家國家重點(diǎn)實(shí)驗室之間，通過(guò)分類(lèi)與聯(lián)盟形成一個(gè)知識生產(chǎn)與分工協(xié)作的完整體系，從而盤(pán)活現有的國家重點(diǎn)實(shí)驗室資源。

重點(diǎn)突出原則。國家實(shí)驗室作為前沿知識生產(chǎn)的源頭，必須要有高精尖的設備和充足的人財物資源，這才能支撐起國家實(shí)驗室在科技鏈條頭部的地位。因此，必須重點(diǎn)突出地建設相關(guān)核心設施及突出研究亮點(diǎn)。雖然我國投入國家重點(diǎn)實(shí)驗室體系及國家實(shí)驗室建設的財政撥款逐年增加，但是相較美國等發(fā)達國家的國家實(shí)驗室而言在投入規模方面還有較大的差距；此外，我國之前建設的國家實(shí)驗室及國家重點(diǎn)實(shí)驗室的數量規模已位居世界前列，但是實(shí)驗室的人員規模普遍偏?。▏鈬覍?shí)驗室人員平均規模是我們的10倍以上），實(shí)驗室內部難以形成學(xué)科交叉、協(xié)同合作的條件，有的甚至和院（系）成了“一套班子、兩塊牌子”。國外頂尖實(shí)驗室一般都有自身的獨特科研設施及研究亮點(diǎn)，不管是單項目還是多功能實(shí)驗室大都在其所屬領(lǐng)域達到了國際頂尖水平，吸引了大量國內外的頂尖科學(xué)家和訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者，大規模、跨學(xué)科的科研團隊人員配備齊整，促進(jìn)了實(shí)驗室的協(xié)同創(chuàng )新。因此，接下來(lái)我們建設國家實(shí)驗室必須做到兩個(gè)突出，一是資源突出，尤其是先進(jìn)大型科研設施及科研裝置，著(zhù)力建設具有國際頂尖水平的實(shí)驗室，做到規模適當、學(xué)科交叉；二是重點(diǎn)突出，國家實(shí)驗室功能定位準確、形成獨特研究特色，在所屬科研領(lǐng)域達到國際領(lǐng)先水平，同時(shí)加強國際交流與合作。

長(cháng)效評價(jià)原則。國家實(shí)驗室作為我國基礎研究和前沿研究的蓄水池和壓艙石，必須給其充分的自由和時(shí)間深入科學(xué)前沿領(lǐng)域進(jìn)行探索性和持久性研究。目前國家重點(diǎn)實(shí)驗室的科研人員在招聘、評價(jià)、選拔、管理等方面與其所屬單位幾乎采用同樣的標準，評價(jià)體制不夠靈活、單調的短期績(jì)效模式以及深層激勵機制的錯位，導致“四唯”“五唯”（唯帽子、唯論文、唯項目、唯職稱(chēng)甚至唯獎項）盛行，這套僵化的不匹配評價(jià)體系造成國家實(shí)驗室的功能出現失靈，更為嚴重的是，其運行偏差對實(shí)驗室科研人員尤其是年輕人造成了很大的生存和發(fā)展壓力。我國建設國家實(shí)驗室也應該逐步采取長(cháng)效評價(jià)原則，實(shí)驗室負責承接大項目，科研人員主要負責承擔子項目的科研任務(wù)，科研評價(jià)重視科研成果的理論意義和實(shí)際價(jià)值，放棄那些飲鴆止渴式的過(guò)頻過(guò)濫的短期評價(jià)，從評價(jià)機制角度入手給予國家實(shí)驗室的科研人員以更多的自由、時(shí)間和發(fā)展機會(huì )。

國家實(shí)驗室的建設是中國科技體制在新時(shí)代推進(jìn)范式轉型的一次主動(dòng)嘗試，希望以此構建國家戰略科技力量的基本格局，為了實(shí)現這個(gè)宏偉戰略目標，總結以往經(jīng)驗教訓，厘清關(guān)鍵原則勢在必行。由于實(shí)驗室的生態(tài)鏈相對簡(jiǎn)單與獨立，改革起來(lái)便于控制環(huán)境變量，如果能夠取得成功，對于后續的科技體制改革推進(jìn)具有重大的示范作用，因此，基于歷史經(jīng)驗得出的規則而行可以保證改革行穩致遠。

 來(lái)源：《光明日報》