在6月3日于上海舉行的2021浦江創(chuàng )新論壇上，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院發(fā)布了《國家創(chuàng )新指數報告2020》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報告”）。國家創(chuàng )新指數是反映國家綜合創(chuàng )新能力的重要指標。報告顯示，中國國家創(chuàng )新指數綜合排名世界第14位，比上年提升1位，是唯一進(jìn)入前15位的發(fā)展中國家。從具體得分看，中國國家創(chuàng )新指數得分為72.5分，比上年提高2.6分，與英國、芬蘭、法國、愛(ài)爾蘭等排名10位至13位國家間的差距為0.2~1.8分，差距進(jìn)一步縮小。

那么，從主要指標來(lái)看，中國創(chuàng )新能力如何？中國創(chuàng )新在世界上處于什么位置？未來(lái)，中國創(chuàng )新的發(fā)展潛力表現在哪里？針對上述公眾關(guān)心的問(wèn)題，作為報告研究和發(fā)布單位的代表，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院副院長(cháng)劉冬梅進(jìn)行了解讀。 

從主要指標看中國的進(jìn)步

根據報告，在構成國家創(chuàng )新指數的5項一級指標中，中國的創(chuàng )新資源與創(chuàng )新環(huán)境均比上年提升1位，知識創(chuàng )造和企業(yè)創(chuàng )新排名與上年持平，創(chuàng )新績(jì)效各指標間仍有較大差異。

創(chuàng )新資源是一國開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)的基本保障。中國創(chuàng )新資源排名第18位，比上年提升1位。2018年中國研發(fā)經(jīng)費達到2974.3億美元，占全球的17.5%，穩居世界第2位；全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費的GDP占比為2.14%，排名第14位；研究與發(fā)展人員總量繼續位居世界首位，研發(fā)人力投入強度排名不變，位列第33位。

知識創(chuàng )造水平是國家創(chuàng )新能力的直接體現，反映了一個(gè)國家的科研產(chǎn)出能力和科技整體實(shí)力。中國知識創(chuàng )造排名第7位，與上年持平。2018年，中國SCI論文數量達到39.8萬(wàn)篇，占全球總量的18.1%；國內發(fā)明專(zhuān)利授權量達34.6萬(wàn)件，位居世界第1位；中國有效發(fā)明專(zhuān)利數量達到181.3萬(wàn)件，排名第2位。

企業(yè)是開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)的重要主體。中國企業(yè)創(chuàng )新排名第11位，與上年持平。中國三方專(zhuān)利數量占全球總量的比重快速提高，排名第3位；萬(wàn)名企業(yè)研究人員PCT申請量排名第20位，上升兩位；企業(yè)研發(fā)經(jīng)費與工業(yè)增加值之比、企業(yè)研究人員占全部研究人員比重分別排名第16位和第11位。

創(chuàng )新績(jì)效是一國開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)所產(chǎn)生的成果和影響的集中表現。中國創(chuàng )新績(jì)效排名第15位，與上年持平。知識密集型產(chǎn)業(yè)增加值占世界比重排名世界第2位；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口占制造業(yè)出口的比重為31%，排名第3位；勞動(dòng)生產(chǎn)率和綜合能耗產(chǎn)出率與創(chuàng )新型國家還有較大差距，分別排名第38位和第36位。

創(chuàng )新環(huán)境是提升國家創(chuàng )新能力的重要基礎和保障。中國創(chuàng )新環(huán)境排名第19位，比上年上升1位。中國政府對創(chuàng )新的支持力度仍位居世界前列，政府規章對企業(yè)負擔影響和風(fēng)險資本可獲得性均排名第8位。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展狀況和職業(yè)培訓質(zhì)量分別排名第19位和第24位，均比上年上升1位。創(chuàng )業(yè)文化排名第19位，比上年提升兩位。

雖然創(chuàng )新績(jì)效排名與上年持平，但各指標間有較大差異?！捌渲袔讉€(gè)指標應該引起關(guān)注，比如勞動(dòng)生產(chǎn)率、單位能耗的經(jīng)濟產(chǎn)出排名仍相對落后，這表明我們的經(jīng)濟轉型還是非常必要的?！眲⒍分赋?。

中國創(chuàng )新能力在中高收入國家中優(yōu)勢突出

報告顯示，世界創(chuàng )新格局依然較為穩定。根據國家創(chuàng )新指數歷年結果的分析發(fā)現，40個(gè)國家可以劃分為三個(gè)集團：綜合指數排名前15位的國家主要為歐美發(fā)達經(jīng)濟體，均為公認的創(chuàng )新型國家；第16位至30位為其他發(fā)達國家和少數新興經(jīng)濟體，屬于第二集團；第30位以后多為發(fā)展中國家，屬于第三集團。

從各國排名來(lái)看，美國優(yōu)勢全面，是世界創(chuàng )新能力最強的一極，國家創(chuàng )新指數綜合排名繼續占據首位。歐洲地區是創(chuàng )新能力整體表現強勁的地區，9個(gè)國家進(jìn)入第一集團，第二集團國家也主要被歐洲國家占據。其中，瑞士綜合指數排名第4位；瑞典排名第5位，比上年上升2位；丹麥、德國分別排名第6位和第7位，均比上年下降1位；荷蘭、英國排名第9位和第10位，與上年持平；芬蘭、法國分列第11位和第12位，均比上年上升1位。亞洲地區主要國家表現優(yōu)異，日本和韓國依托其突出的企業(yè)創(chuàng )新表現和知識創(chuàng )造能力，分居第2位和第3位；中國超越新加坡，綜合排名分別居第14位和第15位，成為亞洲乃至世界創(chuàng )新發(fā)展亮點(diǎn)；印度排名第39位，企業(yè)創(chuàng )新和創(chuàng )新績(jì)效改善，排名分別提升1位和4位。

“中國創(chuàng )新能力穩步上升，大幅超越處于同一經(jīng)濟發(fā)展水平的國家，在中高收入國家中優(yōu)勢突出?！眲⒍方榻B，2018年中國人均GDP為9771美元，在世界40個(gè)主要國家中僅高于印度、南非、巴西、土耳其和墨西哥，“但是，中國創(chuàng )新指數得分已接近人均GDP在5萬(wàn)美元左右的歐洲國家”。

未來(lái)整體創(chuàng )新能力存在巨大提升空間

劉冬梅認為，相比美日韓等創(chuàng )新強國而言，中國由于基礎薄弱、創(chuàng )新資源積累不足，創(chuàng )新指數得分相對較低，未來(lái)國家整體創(chuàng )新能力和實(shí)力仍存在進(jìn)一步提升的巨大空間。

中國除創(chuàng )新資源和創(chuàng )新環(huán)境外的3個(gè)一級指標得分均低于60分。企業(yè)創(chuàng )新得分為57.0分，比上年下降了0.1分；創(chuàng )新績(jì)效得分為59.1分，比上年下降了1.7分。相對而言，中國創(chuàng )新資源、知識創(chuàng )造和創(chuàng )新環(huán)境指數方面保持上升態(tài)勢。其中，中國創(chuàng )新資源得分為66.6分，上升了3.6分；知識創(chuàng )造得分為56.5分，比上年提高了4.9分；創(chuàng )新環(huán)境得分為84.4分，上升了3.7分?！斑@體現了中國創(chuàng )新資源和知識創(chuàng )造能力與排名第一的韓國差距縮小，創(chuàng )新環(huán)境進(jìn)一步改善。同時(shí)，中國創(chuàng )新指數綜合得分為72.5分，提高了2.6分，這一變化既表明中國與一級指標排名第一的美國、日本和韓國的顯著(zhù)差距，也表明了中國創(chuàng )新能力有進(jìn)一步提升的潛力?！眲⒍繁硎?。

未來(lái)，中國應該如何挖掘創(chuàng )新的發(fā)展潛力？“中國創(chuàng )新能力發(fā)展仍處于較快提升態(tài)勢，需要保持研發(fā)經(jīng)費投入持續增長(cháng)，深入落實(shí)科技體制改革措施，完善科技創(chuàng )新治理體系，發(fā)揮國內市場(chǎng)規模優(yōu)勢和開(kāi)放合作潛力，構建國際國內雙循環(huán)相互促進(jìn)的創(chuàng )新發(fā)展格局，引導和支撐科技創(chuàng )新向高質(zhì)量發(fā)展轉變，不斷提升全社會(huì )創(chuàng )新績(jì)效和生產(chǎn)效率，以進(jìn)一步深入推進(jìn)創(chuàng )新型國家的建設?！眻蟾娼o出了如上建議。

來(lái)源：《光明日報》