在日前召開(kāi)的“２００５中國石油論壇”上,中國五礦化工進(jìn)出口商會(huì )會(huì )長(cháng)陳浩然再次呼吁，我國應加快建立國內石油期貨市場(chǎng)，以規避石油交易風(fēng)險，保障我國中長(cháng)期石油安全。

    隨著(zhù)我國對石油需求量的快速增加和對海外石油依存度的增大，保證我國中長(cháng)期石油安全已經(jīng)成為一個(gè)非常緊迫的任務(wù)。由于我國石油儲量有限，新勘探和開(kāi)采量增幅也有限，石油消費的大部分增量只能由進(jìn)口滿(mǎn)足。有業(yè)界人士預測，到2010年，我國原油進(jìn)口量將達到1.6億噸，2020年將達到2.5億－３億噸，對海外石油依存度將超過(guò)50％。而這一階段正是我國經(jīng)濟工業(yè)化過(guò)程的關(guān)鍵時(shí)期。從石油消費情況來(lái)看，我國80％以上的石油應用于石油加工業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、化學(xué)原材料及制成品行業(yè)上，這進(jìn)一步反映出原油及下游產(chǎn)品在我國石油和化工等基礎產(chǎn)業(yè)中的重要地位。如果沒(méi)有充足的石油供應，就不能保證這些行業(yè)的高速發(fā)展，從而就會(huì )制約我國經(jīng)濟的長(cháng)期穩定發(fā)展?？梢灶A見(jiàn)，石油供給將是我國２１世紀經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，保證我國中長(cháng)期石油安全是一個(gè)事關(guān)我國經(jīng)濟長(cháng)期穩定較快發(fā)展的戰略性問(wèn)題。

    陳浩然認為，建立國內石油期貨市場(chǎng)是利用現代化手段規避石油交易風(fēng)險的迫切要求。我國缺乏必要的戰略?xún)淠芰?，對原油突發(fā)性供應中斷和油價(jià)大幅度波動(dòng)的應變能力較差。隨著(zhù)近年來(lái)我國石油進(jìn)口數量的逐年增加，我國企業(yè)對規避石油風(fēng)險的要求也日益迫切，建立國內石油期貨市場(chǎng)是經(jīng)濟全球化背景下的必然選擇。當前國際石油市場(chǎng)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一套比較完善的貿易和風(fēng)險規避機制?，F貨市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)的結合，為市場(chǎng)主體從事石油交易規避風(fēng)險提供了較好的平臺。

    由于我國石油經(jīng)濟市場(chǎng)化的局限、國內石油期貨市場(chǎng)發(fā)展的不完善和斷層、各種非市場(chǎng)背景下出臺的政策限制因素，我國石油經(jīng)濟利用期貨市場(chǎng)規避風(fēng)險的內生性需求和外部條件都遠遠談不上成熟。這與我們石油進(jìn)口、消費大國的地位很不相稱(chēng)。目前我國石油行業(yè)基本上還處于壟斷狀態(tài)，市場(chǎng)化程度不高。實(shí)踐證明，壟斷無(wú)法解決石油短缺和資源利用率低的問(wèn)題，從全球范圍看，市場(chǎng)化是石油進(jìn)口國解決石油供應保障的基本方向。

    要解決我國的石油安全問(wèn)題必然要關(guān)注我國的石油產(chǎn)業(yè)政策。我國石油體制經(jīng)歷過(guò)嚴格計劃控制階段、計劃與市場(chǎng)雙軌并存階段、恢復統一計劃管理階段，現在正處于第四個(gè)重要的發(fā)展階段。在計劃與市場(chǎng)雙軌并存階段，我國于1993年前后建立了上海、北京石油交易所等多家石油期貨市場(chǎng)。1994年４月，國家恢復統一計劃管理，各地石期貨交易所失掉了現貨基礎，再加上國家加大對期貨業(yè)的治理整頓，石油期貨交易紛紛關(guān)閉。如今我國又到了必須積極推動(dòng)石油經(jīng)濟市場(chǎng)化，加快建立國內石油期貨市場(chǎng)的關(guān)鍵階段。陳浩然認為，必須打破壟斷，完善石油價(jià)格形成機制，加快建立國內石油期貨市場(chǎng)，制定石油期貨“走出去”規范，制定境外獲取資源的規則。

    據介紹，目前我國企業(yè)參與國際石油期貨市場(chǎng)有以下特點(diǎn)：

    一、參與企業(yè)較少。由于受?chē)鴥日叩南拗?，只有少數幾個(gè)大的國有石油公司有權在國外市場(chǎng)進(jìn)行套期保值，大部分國內企業(yè)無(wú)法通過(guò)正常渠道參與境外的石油期貨交易。

    二、制度落后。按照《國有企業(yè)境外期貨套期保值業(yè)務(wù)管理辦法》，境外期貨頭寸實(shí)行額度管理。套期保值額度，是持證企業(yè)在特定時(shí)間內所持期貨頭寸的最大數量限制；持證企業(yè)的套期保值計劃每年核定一次，連續１２個(gè)月的套期保值頭寸總量不得超過(guò)相應時(shí)期的套期保值額度。這對于我國石油企業(yè)管理層來(lái)說(shuō)，或許是一個(gè)省力且安全的“國有資產(chǎn)管理模式”，但在瞬息萬(wàn)變的國際期貨市場(chǎng)上，卻成了我國企業(yè)的風(fēng)險源頭。按目前我國境外期貨的操作流程，國內企業(yè)想在境外市場(chǎng)從事某期貨品種的套期保值業(yè)務(wù)，必須通過(guò)國外的經(jīng)紀行開(kāi)設期貨賬戶(hù)，然后向有關(guān)部門(mén)申請期貨頭寸額度。僅此一項就有兩大風(fēng)險：一是開(kāi)戶(hù)企業(yè)基本沒(méi)有秘密可言，何時(shí)進(jìn)貨、進(jìn)多少貨很容易被交易對手提前知道；加上在目前的管理體制下，做出決定后很難在短期內更改，否則又要重新申請。我國石油在國際市場(chǎng)上的被動(dòng)局面很大程度上來(lái)自這種時(shí)差。二是由于額度申請不易，幾乎所有企業(yè)傾向于多申請額度，并在每次舊的額度過(guò)期前，一次性地把額度使用掉。這也是我國企業(yè)在進(jìn)行石油期貨交易時(shí)交易總量不大，但很容易造成大的價(jià)格波動(dòng)的原因。以上問(wèn)題都是影響我國中長(cháng)期石油安全的巨大隱患。

    由于我國石油消費的品種、需求和地區差別十分巨大，形成我國自己的石油交易市場(chǎng)和報價(jià)系統意義重大。我國有必要加快建立國內石油現貨和期貨交易市場(chǎng)，達到規避風(fēng)險、跟蹤需求、調控市場(chǎng)的目的，正確快速引導石油生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費。與此同時(shí)，培養鍛煉一批懂得國際石油期貨交易規則的人員，在逐步完善國內石油產(chǎn)業(yè)政策的前提下，真正建立起國內石油期貨交易市場(chǎng)，并積極參與國際石油期貨市場(chǎng)。此外，還要加強我國石油行業(yè)組織的協(xié)調自律作用，使我國石油行業(yè)能作為一個(gè)整體，在國際石油市場(chǎng)上形成強有力的形象。