國土資源部于2005年11月2日在全國政協(xié)專(zhuān)委樓會(huì )議室召開(kāi)了礦業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )座談會(huì )，14個(gè)協(xié)會(huì )的領(lǐng)導和代表參加了會(huì )議。烏榮康常務(wù)副會(huì )長(cháng)在會(huì )上作了專(zhuān)題發(fā)言。會(huì )議代表就如何貫徹落實(shí)黨中央十六屆五中全會(huì )和《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》精神，執行《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》要求，提出了一些具體意見(jiàn)和建議。

    與會(huì )代表一致認為，要把握礦產(chǎn)資源發(fā)展形勢，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變。隨著(zhù)我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，在市場(chǎng)需求強勁拉動(dòng)下，礦業(yè)發(fā)展出現從未有過(guò)的大好形勢，產(chǎn)量大幅度增長(cháng)，礦產(chǎn)品價(jià)格近幾年來(lái)連創(chuàng )新高，經(jīng)濟運行呈現高位態(tài)勢，礦產(chǎn)資源的價(jià)值和稀缺性得到了市場(chǎng)認同，市場(chǎng)配置資源上了一個(gè)大臺階。特別是石油、鐵礦石、煤炭等礦產(chǎn)品貿易，已成為涉及國際政治、經(jīng)濟、外交和軍事戰略的重要問(wèn)題，同時(shí)也成為制約國內經(jīng)濟發(fā)展的"瓶頸"。要審時(shí)度勢，抓住目前發(fā)展的大好機遇，深化改革，提高資源配置效率，提高資源利用率，把節約資源作為基本國策，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，加快建設資源節約型社會(huì )。

    烏榮康常務(wù)副會(huì )長(cháng)就礦產(chǎn)資源宏觀(guān)調控、資源有償使用運行機制、資源稅制改革、提高資源利用率等問(wèn)題提出以下具體建議：

    1、氣、煤礦權設置，在礦井立體范圍內，原則上應設置一個(gè)開(kāi)采主體。對于沒(méi)有抽放煤層氣價(jià)值的礦區退出探氣權。

    2、對于國家規劃區資源進(jìn)行科學(xué)整合，提高資源利用率，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)結構調整，充分考慮煤炭工業(yè)總體生產(chǎn)布局和發(fā)展速度，有效控制礦權的投放量和投放速度。

    3、在整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序方面，要充分利用煤炭管理部門(mén)了解煤炭資源管理的特點(diǎn)，充分發(fā)揮行業(yè)部門(mén)的作用。

    4、建立符合宏觀(guān)調控需要的礦產(chǎn)資源儲量管理制度，審定國家重點(diǎn)生產(chǎn)礦區、規劃礦區和實(shí)行保護性開(kāi)采煤種的范圍，建立分礦種礦產(chǎn)資源評審中心和評審制度，加大對煤炭資源基礎地質(zhì)工作的投入。在礦產(chǎn)資源管理上，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加強重點(diǎn)問(wèn)題研究，協(xié)會(huì )將積極為政府做好服務(wù)，提供科學(xué)決策依據，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展。