“我國銅冶煉行業(yè)出現了違規建設、盲目發(fā)展的勢頭，造成銅精礦供應日趨緊張且價(jià)格持續上漲，需要引起關(guān)注并加以正確指導?！痹?0月26日舉行的“2005年第三季度經(jīng)濟運行新聞發(fā)布會(huì )”上，國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局副局長(cháng)賈銀松專(zhuān)門(mén)談了銅冶煉的問(wèn)題。

    賈銀松介紹，近年來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速增長(cháng)，特別是電力建設規模的不斷擴大，銅的需求呈現階段性的急劇增加，短時(shí)期內供求嚴重失衡，銅價(jià)一路上揚。2003年國際市場(chǎng)銅的平均價(jià)格只有1779美元/噸，2004年就飆升到2865美元/噸，到了今年8月上旬，倫敦金屬交易所銅的現貨價(jià)格已經(jīng)突破3800美元/噸。

    銅價(jià)大幅上漲，極大地刺激了一些地方和企業(yè)快速擴大銅冶煉能力的沖動(dòng)，造成了銅冶煉行業(yè)盲目擴張局面。2004年用于銅冶煉的投資達到30.5億元，比上年增加90.6%?！俺醪秸{查，目前全國有在建、擬建銅冶煉項目18個(gè)，建設總能力205萬(wàn)噸，是2004年底能力的1.3倍。其中在建項目11個(gè)，建設總規模約115萬(wàn)噸，投資總額約100億元左右。按目前的發(fā)展態(tài)勢，2007年底將形成370萬(wàn)噸冶煉能力，遠遠超過(guò)屆時(shí)全國銅精礦資源保障能力和國際市場(chǎng)可能提供的銅精礦量?！辟Z銀松說(shuō)。

    銅冶煉行業(yè)的盲目投資造成了嚴重的后果。賈銀松認為，首先加大了資源、能源和環(huán)境壓力。目前我國已經(jīng)探明的銅儲量?jì)H占世界總量的5.5%，大量開(kāi)采已經(jīng)造成許多礦山資源逐漸枯竭。而銅冶煉又是主要的高耗能行業(yè)，同時(shí)在冶煉過(guò)程中還排放二氧化硫氣體。

    其次，加劇了我國銅冶煉行業(yè)結構性矛盾。賈銀松說(shuō)，從供給能力看，目前我國銅礦山的生產(chǎn)能力只能滿(mǎn)足冶煉能力的40%，而冶煉能力僅能滿(mǎn)足電解能力的63%，三者的比例關(guān)系為1：2.5：4，結構性矛盾十分突出，冶煉和電解環(huán)節長(cháng)期依賴(lài)大量的原料進(jìn)口維持生產(chǎn)。

    銅冶煉行業(yè)的盲目投資也會(huì )導致行業(yè)內部的無(wú)序競爭?！拔覈娊怃X行業(yè)盲目擴張已造成的后果就是前車(chē)之鑒?！辟Z銀松說(shuō)，當前銅需求的急劇增加有其階段性因素，隨著(zhù)宏觀(guān)調控各項措施逐步到位，電力建設快速擴張的勢頭趨向平穩，對銅的需求也將逐步恢復到正常水平。目前應盡力避免盲目擴張給經(jīng)濟正常運行造成被動(dòng)局面。

    由于目前在建、擬建的銅冶煉項目總投資已超過(guò)200億元，其中又有大量銀行貸款，所以銅冶煉行業(yè)如果出現虧損局面，形成不良資產(chǎn)，無(wú)疑將會(huì )造成固定資產(chǎn)投資受損，增加金融風(fēng)險。

    談到對此的有關(guān)政策措施取向，賈銀松提出，要加快制定銅工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、專(zhuān)項發(fā)展規劃，制定行業(yè)準入標準，加強市場(chǎng)準入管理，嚴格按照產(chǎn)業(yè)政策界限規定對新建銅冶煉項目進(jìn)行規范管理，正確引導地方和企業(yè)投資行為，加大產(chǎn)業(yè)結構調整和淘汰落后的力度，綜合運用經(jīng)濟、法律手段，采取果斷有效措施，制止盲目投資、違規建設的勢頭。