世界各國都已經(jīng)注意到，全球制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生明顯變化。是什么在推動(dòng)這種變化產(chǎn)生呢？

產(chǎn)業(yè)在大空間尺度的分布，是無(wú)數企業(yè)生產(chǎn)區位布局決策的集中體現，而企業(yè)選擇將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)或價(jià)值鏈環(huán)節布局在哪一個(gè)區位，是出于實(shí)現利潤最大化的考量，其中涉及要素價(jià)格、要素組合的效率以及與生產(chǎn)組織、銷(xiāo)售過(guò)程相關(guān)的運輸成本、交易成本等。也就是說(shuō)，生產(chǎn)的空間格局既取決于產(chǎn)業(yè)的內在特征與運行規律，又涉及各國的比較優(yōu)勢，還會(huì )受到技術(shù)變革、外部沖擊、國際政治經(jīng)濟關(guān)系等多重因素的影響。正是這些方面因素的發(fā)展變化及其相互交織與作用，推動(dòng)著(zhù)全球制造業(yè)格局的演變。 

更好理解這一問(wèn)題，我們需關(guān)注其中幾個(gè)比較重要的因素。 

一是不同國家和地區的資源稟賦變化。 

每一種產(chǎn)業(yè)或者價(jià)值鏈的每一個(gè)環(huán)節，都有特定的生產(chǎn)要素投入。比如，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和加工制造環(huán)節需要大量的低成本勞動(dòng)力；資源加工產(chǎn)業(yè)需要大量的能源和自然資源；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和研發(fā)設計環(huán)節需要大量的科學(xué)家、工程師和技術(shù)工人；等等。不同國家和地區通常具有不同的要素條件和資源稟賦。如果產(chǎn)業(yè)資本能夠自由流動(dòng)，就會(huì )根據產(chǎn)業(yè)與價(jià)值鏈環(huán)節的要素投入需求，將其布局在最具資源稟賦優(yōu)勢的區位，實(shí)現較低的產(chǎn)品交付總成本。 

各個(gè)國家和地區的資源稟賦不是一成不變的，特別是高級生產(chǎn)要素會(huì )隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和資源投入而發(fā)生變化。比如，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，人們的收入水平隨之上漲，這個(gè)國家原本具有的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢就會(huì )逐步減弱，使相應的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向具有更低成本優(yōu)勢的其他國家和地區轉移。但如果這一國家又積累形成了新的優(yōu)勢，就會(huì )加強對其他產(chǎn)業(yè)的吸引力，形成國內產(chǎn)業(yè)的更替。相應地，制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局也會(huì )隨著(zhù)不同區位資源稟賦的變化而變化。 

要看到，能否真正發(fā)揮出資源稟賦的優(yōu)勢，也是一個(gè)重要問(wèn)題，這會(huì )受到其他因素的影響。比如，經(jīng)濟的發(fā)展會(huì )帶來(lái)用戶(hù)需求的擴張，推動(dòng)市場(chǎng)規模和結構的變化，這就會(huì )影響到企業(yè)的投資布局決策。具體來(lái)看，靠近大規模的市場(chǎng)，企業(yè)不但能夠節約運輸成本，而且能更加了解當地的市場(chǎng)需求，進(jìn)而對需求變化作出快速反應。在一些情況下，靠近市場(chǎng)可能會(huì )由于要素組合不是最優(yōu)、規模經(jīng)濟效應難以充分發(fā)揮等原因造成生產(chǎn)環(huán)節上的成本不占優(yōu)勢，但是運輸成本的節約和供應鏈的靈活性仍然會(huì )使其成為整體上更優(yōu)的選擇。 

二是技術(shù)變革會(huì )從多個(gè)方面影響產(chǎn)業(yè)格局。 

技術(shù)變革會(huì )影響產(chǎn)業(yè)結構。一些新技術(shù)的商業(yè)化會(huì )形成新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，對原有的產(chǎn)品或服務(wù)形成替代，從而形成新產(chǎn)業(yè)。 

技術(shù)變革使資源稟賦的重要性發(fā)生變化。由于新技術(shù)的出現，一些以前比較重要的資源，其作用會(huì )下降；一些曾經(jīng)沒(méi)有價(jià)值的資源，反而成為重要的生產(chǎn)要素。這就造成部分原本具有資源優(yōu)勢的地區，相關(guān)產(chǎn)業(yè)會(huì )逐步衰落，而新的生產(chǎn)要素豐富的地區則可能獲得快速發(fā)展的機會(huì )。 

技術(shù)變革能降低交易成本和運輸成本。交易成本和運輸成本是影響企業(yè)向用戶(hù)交付產(chǎn)品最終成本的重要因素，信息技術(shù)和運輸技術(shù)的發(fā)展總體上使交易成本和運輸成本呈現持續下降的趨勢，這使得生產(chǎn)接近用戶(hù)的重要性逐步降低。 

技術(shù)變革會(huì )改變產(chǎn)品的形態(tài)與生產(chǎn)交付方式。信息技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)了制造與服務(wù)、硬件與軟件的深度融合，一些原本依托物質(zhì)載體存在的產(chǎn)品（如音樂(lè )、音像）可以完全以數字化的形態(tài)傳遞、交付、使用，企業(yè)可以從向最終用戶(hù)交付實(shí)物產(chǎn)品轉向借助互聯(lián)網(wǎng)遠程提供服務(wù)，還有一些產(chǎn)品可以實(shí)現產(chǎn)品原型的數字化傳輸和在用戶(hù)端通過(guò)3D打印等技術(shù)實(shí)現物質(zhì)形態(tài)的復現。這些都將對產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生影響。 

三是自然災害等外部沖擊影響產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈布局。 

自然災害、疫情等外部沖擊具有突發(fā)性、不可預測性，這些因素會(huì )劇烈改變短期供給和需求，使全球供應鏈遭遇挑戰，進(jìn)而對生產(chǎn)要素的組織調配、生產(chǎn)的區位選擇等產(chǎn)生影響。比如，日本是世界重要的汽車(chē)零部件、電子元器件供應國，2011年3月日本發(fā)生地震和海嘯，造成日本國內企業(yè)的大面積停產(chǎn)，一些關(guān)鍵汽車(chē)和電子零部件的供應嚴重不足，從而促使一些跨國公司考慮推動(dòng)供應鏈供應來(lái)源的多元化。又如，新冠肺炎疫情全球大流行，全球供應鏈遭受沖擊，供應鏈本土化的重要性也因此被重新認識。 

在生產(chǎn)的全球化水平較低、各國之間主要開(kāi)展產(chǎn)業(yè)間分工的時(shí)期，由于外部沖擊大多在局部發(fā)生，因此其對生產(chǎn)活動(dòng)的影響也多是區域性的。但是在今天，世界各國的供應鏈環(huán)環(huán)相扣，相互之間高度依賴(lài)，特別是汽車(chē)、電子等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品復雜程度高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、國際化水平高。高度細化的全球產(chǎn)業(yè)分工在顯著(zhù)提高生產(chǎn)總體效率的同時(shí)，也使供應鏈變得更加脆弱，一旦由于外部沖擊造成某個(gè)國家或地區的生產(chǎn)停擺，全球范圍內的整個(gè)產(chǎn)業(yè)都可能受到影響。 

此外，國際政治經(jīng)濟關(guān)系對產(chǎn)業(yè)格局也會(huì )產(chǎn)生重要影響，這種影響主要體現為改變生產(chǎn)要素和最終產(chǎn)品的流動(dòng)性。各種生產(chǎn)要素的流動(dòng)性存在顯著(zhù)差異，土地以及附著(zhù)其上的自然資源、區位條件等完全無(wú)法流動(dòng)，人力資本的流動(dòng)則受到各國邊境管理和國內就業(yè)規定的限制。相比之下，最終產(chǎn)品、資本、技術(shù)的流動(dòng)性較高。要素和產(chǎn)品的流動(dòng)性越高，各個(gè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的各環(huán)節就越會(huì )按照其要素投入特征與不同國家和地區的資源稟賦，以及目標市場(chǎng)、運輸成本等經(jīng)濟因素的綜合考慮來(lái)布局生產(chǎn)能力；反之，當要素和產(chǎn)品的流動(dòng)受到阻滯時(shí)，產(chǎn)業(yè)格局形成過(guò)程中經(jīng)濟因素的作用就會(huì )下降，這也會(huì )影響企業(yè)生產(chǎn)的區位選擇和全球產(chǎn)業(yè)的空間格局。 

全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)格局演變的復雜性由此可見(jiàn)一斑。對此，我們既要高度關(guān)注，又要深入分析，更好把握產(chǎn)業(yè)格局變化表象背后的真正根源和演進(jìn)脈絡(luò )。

來(lái)源：《經(jīng)濟日報》