連點(diǎn)成線(xiàn)、串塊成鏈。近年來(lái)，隨著(zhù)越來(lái)越多區塊鏈應用場(chǎng)景的落地，這一新技術(shù)名詞離我們越來(lái)越近。區塊鏈已成為智慧城市浪潮中一個(gè)重要角色，對于推進(jìn)政務(wù)改革、加快“數字政府”建設，區塊鏈有哪些“獨門(mén)高招”？請跟隨經(jīng)濟日報記者到深圳看一看。 

受數字化浪潮影響，運用區塊鏈、大數據、云計算等前沿技術(shù)推動(dòng)管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng )新，正讓城市變得越來(lái)越智慧、越來(lái)越“聰明”。近年來(lái)，區塊鏈技術(shù)在推進(jìn)政務(wù)改革、加快“數字政府”建設中發(fā)揮了重要作用，各地在政務(wù)服務(wù)創(chuàng )新方面也紛紛開(kāi)始向“區塊鏈”要辦法。

”十四五”規劃和2035年遠景目標綱要指出，“以聯(lián)盟鏈為重點(diǎn)發(fā)展區塊鏈服務(wù)平臺和金融科技、供應鏈管理、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域應用方案”。從概念到應用，從技術(shù)創(chuàng )新到頂層設計，區塊鏈已不再高深莫測。那么，區塊鏈在智慧城市浪潮中具體扮演何種角色？在政務(wù)服務(wù)創(chuàng )新方面有什么具體應用？還有哪些發(fā)展空間？近日，經(jīng)濟日報記者前往深圳，從區塊鏈落地的具體應用場(chǎng)景中尋找答案。 

科技賦能解決“痛點(diǎn)”

一直以來(lái)，納稅人排長(cháng)隊、辦稅程序繁瑣、重復或多頭報送涉稅資料等問(wèn)題長(cháng)期困擾著(zhù)稅務(wù)部門(mén)和納稅人。如何通過(guò)科技賦能解決“痛點(diǎn)”，提升稅務(wù)管理水平，為納稅人提供更便利的服務(wù)，是各地一直在探索的問(wèn)題。

區塊鏈技術(shù)作為一種提升社會(huì )治理能力的新型技術(shù)工具，其價(jià)值近年來(lái)愈發(fā)凸顯?！皡^塊鏈技術(shù)與稅收治理具有高度契合性，在提升稅收治理能力和服務(wù)水平上有很大應用空間?！鄙钲谑卸悇?wù)局副局長(cháng)李偉說(shuō)。

深圳在稅收科技創(chuàng )新方面做了不少有益探索。2018年，深圳市稅務(wù)局與騰訊公司聯(lián)合成立“智稅”創(chuàng )新實(shí)驗室，重點(diǎn)研究云計算、人工智能、區塊鏈、大數據等技術(shù)在稅務(wù)管理、電子發(fā)票應用等方面的解決方案。

“我們希望依托人工智能、區塊鏈、大數據等為代表的新一代信息技術(shù)，推動(dòng)稅收治理的創(chuàng )新和現代化發(fā)展?！崩顐ジ嬖V記者，將區塊鏈技術(shù)集成應用到稅收領(lǐng)域，不僅可以達到提升管理效能、優(yōu)化信息管稅的效果，還能助力數據生產(chǎn)要素在政務(wù)部門(mén)間雙向流動(dòng)，從而打通數據壁壘，提升管理服務(wù)效能。此外，稅務(wù)局對外部經(jīng)濟數據生產(chǎn)要素的捕捉、對稅收數據生產(chǎn)要素關(guān)系鏈的補充和融合，也有助于稅收信息化從系統內集成向社會(huì )集成升級。 

據介紹，利用區塊鏈技術(shù)不可篡改、可溯源等特點(diǎn)契合稅務(wù)應用需求的優(yōu)勢，深圳市稅務(wù)局與騰訊公司開(kāi)啟了“區塊鏈+稅務(wù)”的首次實(shí)踐，率先體驗了區塊鏈帶來(lái)的技術(shù)紅利。2018年8月10日，經(jīng)國家稅務(wù)總局批復同意，深圳上線(xiàn)了區塊鏈電子發(fā)票系統，并開(kāi)出了全國首張區塊鏈電子發(fā)票。這是“智稅”創(chuàng )新實(shí)驗室孵化的第一個(gè)產(chǎn)品，也是國內首個(gè)“區塊鏈+發(fā)票”生態(tài)體系應用研究成果。 

“消費者結完賬就可以自己在微信上開(kāi)具區塊鏈電子發(fā)票，完全不需要人工錄入信息，也不用額外的硬件支持，非常方便?！遍_(kāi)出全國首張區塊鏈電子發(fā)票的深圳國貿餐飲有限公司餐廳運營(yíng)經(jīng)理代江華感嘆。區塊鏈技術(shù)讓發(fā)票網(wǎng)上領(lǐng)用成為現實(shí)，消費者在手機微信上點(diǎn)擊領(lǐng)票，稅務(wù)機關(guān)審核后就能發(fā)放票據，真正實(shí)現了讓群眾“多走網(wǎng)路、少走馬路”。 

區塊鏈電子發(fā)票底層技術(shù)提供方、騰訊公司區塊鏈技術(shù)總經(jīng)理李茂材告訴記者，以往如果消費者要開(kāi)發(fā)票，必須向商家提供開(kāi)票個(gè)人姓名或單位票號，遇上開(kāi)票人數多的情況還要長(cháng)時(shí)間排隊等候，而區塊鏈電子發(fā)票很好地解決了這一問(wèn)題，具備快速推廣和應用的基礎。 

相較于傳統發(fā)票，區塊鏈電子發(fā)票優(yōu)勢明顯，不僅開(kāi)具和領(lǐng)取方便快捷，圍繞“發(fā)票資產(chǎn)化、數據價(jià)值化”，它將發(fā)票的開(kāi)具、流轉、報銷(xiāo)和申報全流程上鏈，每一張發(fā)票都可查、可驗、可信、可追溯、可管控，解決了發(fā)票流轉過(guò)程中一票多報、虛報虛抵、真假難驗等問(wèn)題，降低用票企業(yè)財務(wù)管理風(fēng)險和涉稅風(fēng)險，也為納稅人帶來(lái)諸多實(shí)惠。 

如今在深圳，交通出行、差旅費報銷(xiāo)等都不再需要“貼發(fā)票”，人們在日常生活的方方面面都能體驗到“鏈上開(kāi)票”的快捷：外出就餐開(kāi)票不用“排長(cháng)隊”，一鍵申請就能開(kāi)票；超市購物無(wú)須“手寫(xiě)抬頭、機打發(fā)票”，付款后1分鐘內實(shí)現“交易即開(kāi)票”……區塊鏈電子發(fā)票給群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的便利。 

多點(diǎn)開(kāi)花惠及生活 

區塊鏈發(fā)票一經(jīng)推出就獲得廣泛關(guān)注，但這項新技術(shù)的實(shí)際推廣是否順利？應用領(lǐng)域和路徑又有哪些拓展？ 

記者在采訪(fǎng)中了解到，2018年12月，深圳區塊鏈電子發(fā)票系統與微信支付平臺聯(lián)通，打開(kāi)了區塊鏈電子發(fā)票的通用入口，依托于移動(dòng)支付的高滲透率，迅速在眾多小微企業(yè)間鋪開(kāi)。與此同時(shí)，區塊鏈的應用場(chǎng)景也實(shí)現更多突破。 

交通出行是最早引入區塊鏈技術(shù)的民生服務(wù)領(lǐng)域之一。2019年3月18日，在深圳市福田交通樞紐地鐵站，乘客掃碼出站后通過(guò)微信扣費記錄開(kāi)出了區塊鏈電子發(fā)票；深圳市的部分出租車(chē)、機場(chǎng)大巴330全線(xiàn)也先后接入區塊鏈電子發(fā)票，實(shí)現發(fā)票開(kāi)具全程網(wǎng)上辦。 

“從使用者的直觀(guān)感受來(lái)說(shuō)，區塊鏈電子發(fā)票無(wú)需專(zhuān)用設備，全程手機自助操作，票據保存幾乎零成本?！彬v訊智慧交通總經(jīng)理宋凌云說(shuō)，這不僅方便乘客，也大大節約企業(yè)開(kāi)票時(shí)間、硬件和人工成本，提升管理運營(yíng)效率?！耙陨钲诘罔F為例，區塊鏈電子發(fā)票上線(xiàn)后，可實(shí)現每天17萬(wàn)人次線(xiàn)上自助開(kāi)票，每年僅發(fā)票印制成本就能節約40萬(wàn)元?！?span style="text-indent: 2em;"> 

交通行業(yè)并非區塊鏈電子發(fā)票系統覆蓋的唯一民生領(lǐng)域。記者在調查中發(fā)現，圍繞民生關(guān)切和群眾需求，深圳區塊鏈電子發(fā)票的深化應用優(yōu)先投入到了與衣食住行相關(guān)的行業(yè)，在推出半年內便覆蓋了金融保險、零售商超、酒店餐飲、停車(chē)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、交通出行等眾多領(lǐng)域。 

拓展民生領(lǐng)域應用場(chǎng)景的同時(shí)，區塊鏈電子發(fā)票還逐漸從開(kāi)票率和發(fā)票面額相對較低的地鐵、餐飲等場(chǎng)景逐漸向高開(kāi)票率、高面額的家電、房地產(chǎn)等場(chǎng)景拓展，相繼在愛(ài)爾眼科醫院、國美電器和恒大地產(chǎn)上線(xiàn)使用。隨著(zhù)應用場(chǎng)景逐漸增多，區塊鏈電子發(fā)票功能也在不斷完善。 

“新冠肺炎疫情期間，我們推出了區塊鏈電子發(fā)票‘極速版’，實(shí)現從注冊、領(lǐng)票、開(kāi)票到報銷(xiāo)的全流程線(xiàn)上化，實(shí)現‘無(wú)接觸’辦理，切實(shí)解決了納稅人領(lǐng)票難、取票難、開(kāi)票難的‘痛點(diǎn)’，有力助推復工復產(chǎn)?！鄙钲谑卸悇?wù)局征管和科技發(fā)展處處長(cháng)李榮輝告訴記者。 

數據顯示，截至2020年底，深圳區塊鏈電子發(fā)票開(kāi)票量達3300萬(wàn)張，開(kāi)票金額超過(guò)390億元，應用場(chǎng)景覆蓋百余行業(yè)。以往深圳各辦稅服務(wù)大廳“人山人海、人頭攢動(dòng)”的場(chǎng)面已一去不復返。區塊鏈電子發(fā)票項目還獲得了2019年度深圳市“市長(cháng)質(zhì)量獎”服務(wù)類(lèi)金獎，成為深圳智慧城市建設的一張亮麗名片。 

管理效能有效提升 

區塊鏈電子發(fā)票的成功實(shí)踐，展現出區塊鏈技術(shù)在社會(huì )治理及公共服務(wù)領(lǐng)域廣闊的應用空間。如何進(jìn)一步深化區塊鏈技術(shù)應用，使其更有效地服務(wù)社會(huì )治理現代化，成為深圳探索的新方向。 

記者了解到，以往納稅人代繳車(chē)船稅后，當場(chǎng)只能拿到保單或電子繳款憑證，完稅證明要等保險公司或海事局完成代征稅款結報后再到辦稅大廳換開(kāi)?，F在，登錄微信小程序“稅務(wù)數字錢(qián)包”，點(diǎn)擊“換開(kāi)完稅證明”按鈕，短短幾分鐘內就能獲得電子版本的車(chē)船稅完稅證明——這是數字化時(shí)代深圳繼推出區塊鏈電子發(fā)票后，又一項利用區塊鏈技術(shù)在稅收服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng )新應用。 

“區塊鏈技術(shù)的應用既解決了代收代繳、委托代征場(chǎng)景中開(kāi)票的不便，又保證了稅票信息實(shí)時(shí)上鏈、真實(shí)、不被篡改，對于需要查驗稅票信息的第三方，也可保證其實(shí)時(shí)查驗?！崩顐フf(shuō)。

深圳市還將區塊鏈應用到了更多政務(wù)管理層面。2019年11月21日，深圳市稅務(wù)局、深圳市公安局、深圳海關(guān)、中國人民銀行深圳市中心支行聯(lián)合開(kāi)發(fā)的“深圳四部門(mén)信息情報交換平臺”上線(xiàn)，平臺運用區塊鏈技術(shù)建立起查詢(xún)數據列表，信息情報數據實(shí)現“鏈上交互”，可自動(dòng)查詢(xún)、自動(dòng)比對、自動(dòng)處理，有助于推進(jìn)部門(mén)間數據的共同維護和利用，聯(lián)合開(kāi)展監控分析和預警應對，增強監管的實(shí)時(shí)性、精準性，從而提升聯(lián)合打擊涉稅違法犯罪的能力和水平。 

“以前我們與公安、住建等部門(mén)交換信息，需要來(lái)回跑動(dòng)，現在通過(guò)新平臺就能和這些部門(mén)共享信息?！鄙钲谑卸悇?wù)局個(gè)人所得稅處工作人員介紹，2020年1月深圳市推出了自然人信息共享智慧平臺，依托區塊鏈技術(shù)“分布式實(shí)時(shí)存儲”功能，推動(dòng)了多部門(mén)實(shí)現信息資源整合，為信息交互傳遞提供了更加準確、高效、安全的渠道。 

圍繞更大范圍的信息共享平臺建設，區塊鏈技術(shù)加速了深圳跨部門(mén)協(xié)作進(jìn)度，促進(jìn)提升了社會(huì )治理效能。2020年5月9日，深圳市稅務(wù)局與騰訊集團、平安集團、中裝建設集團、欣旺達電子股份有限公司聯(lián)合簽署合作框架協(xié)議，共同打造了“稅務(wù)—產(chǎn)業(yè)”聯(lián)盟鏈，通過(guò)使用跨鏈技術(shù)打通稅務(wù)鏈、金融鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的數據通道，發(fā)揮聯(lián)盟鏈各方在各自領(lǐng)域的輻射作用，使企業(yè)、金融機構、稅務(wù)機關(guān)共享聯(lián)盟鏈上的信息，實(shí)現聯(lián)盟鏈各方實(shí)質(zhì)、有力的協(xié)同，從而降低成本，提升協(xié)作效率，讓鏈上企業(yè)享受到便捷、精準、可信、一站式的綜合性服務(wù)，更好激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟活力。 

“以企業(yè)在聯(lián)盟鏈上申請融資貸款為例。企業(yè)可以自主將稅務(wù)數據和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數據通過(guò)聯(lián)盟鏈一鍵式提交給金融機構進(jìn)行審核，這既降低了多方協(xié)作成本，又大大縮短貸款審批時(shí)間，還降低了放貸風(fēng)險，實(shí)現了多方共贏(yíng)?！崩顐β?lián)盟鏈應用前景充滿(mǎn)信心。 

記者了解到，下一步，深圳還將向更多政府部門(mén)和商事主體開(kāi)放區塊鏈應用場(chǎng)景，將已有經(jīng)驗成果推廣應用到民政、財政、金融、市監、工信、人社、司法等部門(mén)，加快完善市場(chǎng)主體的救助和退出渠道，打造更加優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境。

來(lái)源：《經(jīng)濟日報》