近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出，堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，形成強大國內市場(chǎng)是構建新發(fā)展格局的重要支撐。站在承前啟后的時(shí)間節點(diǎn)，要清晰地看到堅持擴大內需在新形勢下的重要性和緊迫性。

擴大內需，并不是單純地指“擴大總需求”。通過(guò)擴大總需求推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，并以消費需求作為基本的立足點(diǎn)，在“十一五”規劃中就已明確提出?，F今，要形成強大的國內市場(chǎng)的消費需求，要以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為立足點(diǎn)，從而使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內市場(chǎng)，提升供給體系對國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。因此，有必要進(jìn)一步深刻理解暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的政策內涵，進(jìn)一步深刻理解當前構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重要意義。

疫情發(fā)生以來(lái)，各國經(jīng)濟均受到較大沖擊，我國出口受到外部需求下降影響，加上中美貿易摩擦帶來(lái)的不利影響，兩頭在外的國際大循環(huán)明顯動(dòng)能減弱。我國的生產(chǎn)需要更多地依靠國內的投資和消費來(lái)完成循環(huán)。很長(cháng)一段時(shí)間以來(lái)，國內外學(xué)術(shù)界和媒體把中國的發(fā)展稱(chēng)為出口導向型，認為出口減少會(huì )對中國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較大影響。實(shí)際上，正如一些學(xué)者所說(shuō)，把中國的發(fā)展稱(chēng)為出口導向型并不準確。數據顯示，貨物出口占我國國內生產(chǎn)總值比例最高的年份是2006年，當年超過(guò)1/3的國內生產(chǎn)進(jìn)入國際循環(huán)，其后一路下滑到2019年的不足1/5，換句話(huà)說(shuō)，2019年有8成左右的國民經(jīng)濟在國內實(shí)現循環(huán)。

從國際經(jīng)驗來(lái)看，越大的經(jīng)濟體，其國內市場(chǎng)規模就越大，對于生產(chǎn)的產(chǎn)品，國內的消化能力越強，國內生產(chǎn)總值就會(huì )更多地依靠國內循環(huán)。隨著(zhù)我國的GDP占世界經(jīng)濟總量的比重不斷攀升，出口占比隨之降低實(shí)屬必然。與此同時(shí)，隨著(zhù)社會(huì )收入水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生變化，服務(wù)業(yè)在GDP中的占比越來(lái)越高，而服務(wù)業(yè)當中有很多是不可進(jìn)行貿易的，這也會(huì )帶來(lái)出口在GDP中的占比下降。

筆者認為，我國傳統的參與國際大循環(huán)的模式，將會(huì )面臨越來(lái)越多的挑戰和越來(lái)越大的調整壓力。另一方面，發(fā)展階段變化也使中國形成了巨大而獨特的內部發(fā)展優(yōu)勢和潛力，這為應對挑戰提供了有利條件。當前，我們要立足新發(fā)展階段，構建新發(fā)展格局，抓住發(fā)展機遇，扎實(shí)推進(jìn)擴大內需的系列舉措。

內需潛力的進(jìn)一步釋放，有賴(lài)于合理引導消費、儲蓄、投資等方面有效的制度安排。

一是優(yōu)化供給結構，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對國內需求的適配性?？蓮脑鰪妱?chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈之間的對接關(guān)系入手，增強自主可控能力，加強頂層設計、應用牽引、整機帶動(dòng)，強化共性技術(shù)供給，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，盡快解決一批“卡脖子”問(wèn)題，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細作，搞出更多獨門(mén)絕技。實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，打牢基礎零部件、基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料等基礎，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，構建更高質(zhì)量的供給體系，形成更多新的增長(cháng)點(diǎn)。

二是通過(guò)改革釋放消費潛力。要通過(guò)調整和優(yōu)化收入分配關(guān)系，合理有效地調節城鄉、區域和不同群體之間的收入水平，增加低收入者收入，擴大中等收入群體，調節過(guò)高的不合理收入，從而進(jìn)一步提高教育、醫療、養老、育幼等公共服務(wù)支出效率，通過(guò)深化土地、金融等要素市場(chǎng)改革，進(jìn)一步釋放投資需求潛力。

三是處理好釋放內部潛力與擴大開(kāi)放的關(guān)系。要按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，發(fā)揮中央預算內投資在外溢性強、社會(huì )效益高領(lǐng)域的引導和撬動(dòng)作用，加強統一規劃和宏觀(guān)指導，統籌好產(chǎn)業(yè)布局，避免新興產(chǎn)業(yè)重復建設，加強統一規劃和宏觀(guān)指導，統籌好產(chǎn)業(yè)布局。激發(fā)全社會(huì )投資活力，大力發(fā)展數字經(jīng)濟，加大新型基礎設施投資力度，為消費者營(yíng)造放心消費的制度環(huán)境，推動(dòng)內需潛力進(jìn)一步釋放。

來(lái)源：《光明日報》