黨的十九屆五中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議都把科技工作放到了支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的重要位置。在“十四五”開(kāi)局之年，我國科技將如何發(fā)展？如何提升科技自立自強能力？基礎研究怎么強起來(lái)？記者就相關(guān)話(huà)題采訪(fǎng)了科學(xué)技術(shù)部部長(cháng)王志剛。 

記者：中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，科技自立自強是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐。如何提升科技自立自強能力？ 

王志剛：從自力更生、自主創(chuàng )新到科技自立自強，實(shí)際上是一脈相承的。在百年未有之大變局中，科技是關(guān)鍵變量。高質(zhì)量發(fā)展就是要把科技創(chuàng )新作為推動(dòng)工作的邏輯起點(diǎn)，走出一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的路子。 

要構建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在科技。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)布局創(chuàng )新鏈，重點(diǎn)解決“卡脖子”短板問(wèn)題。圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，就是要下好先手棋、塑造新優(yōu)勢。這兩件事要同時(shí)做。 

自立自強，并不排斥開(kāi)放合作。不管?chē)H形勢怎么變，中國對外開(kāi)放的大門(mén)只會(huì )越開(kāi)越大，科技歷來(lái)走在開(kāi)放的前列。但開(kāi)放合作也要以自立自強為前提。關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的。更大范圍、更深層次的開(kāi)放合作，必須把自己做強，才能平等、有尊嚴地開(kāi)展國際合作。 

提升科技自立自強能力要堅持科技創(chuàng )新和體制機制創(chuàng )新“雙輪驅動(dòng)”。要堅持“四個(gè)面向”的戰略方向，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家戰略需求、面向人民生命健康，推動(dòng)基地、項目、人才、資金一體化配置，提升科技創(chuàng )新的體系化能力。通過(guò)深化改革，破除制約創(chuàng )新發(fā)展的制度性障礙，激發(fā)科研人員的創(chuàng )造性和創(chuàng )造力，為科技自立自強營(yíng)造良好的法律制度和社會(huì )文化環(huán)境。 

記者：中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出要強化國家戰略科技力量。何為國家戰略科技力量？如何部署推進(jìn)這項工作？

王志剛：戰略科技力量主要是指對國家發(fā)展和安全起到戰略支撐、戰略引領(lǐng)的力量，能出大成果，作出大貢獻，在維護國家戰略利益的關(guān)鍵時(shí)刻，必須沖得上去，召之能戰，戰之則勝。 

當前，我國發(fā)展的內外部環(huán)境都發(fā)生深刻變化，外部環(huán)境的不穩定性、不確定性明顯增加，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情帶來(lái)廣泛而深刻的影響，經(jīng)濟全球化和科技全球化遭遇逆流，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技創(chuàng )新已成為大國博弈的角力場(chǎng)。進(jìn)入新發(fā)展階段，搶抓重大戰略機遇，有力應對風(fēng)險挑戰，迫切需要我們打造一支體現國家意志、服務(wù)國家需求、代表國家水平的“科技王牌軍”。 

近年來(lái)，我國在若干戰略必爭領(lǐng)域實(shí)現“后發(fā)先至”，關(guān)鍵核心“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)全面實(shí)施，疫情防控科研攻關(guān)讓全國科技界經(jīng)歷了一次前所未有的“大考”，更加凸顯了培育建設國家戰略科技力量的重要性和緊迫性。

下一步，我們將按照黨中央部署，加強國家戰略科技力量的系統謀劃和頂層設計，加快建設國家實(shí)驗室，重組國家重點(diǎn)實(shí)驗室體系，發(fā)揮好高校和科研院所國家隊作用，培育更多創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批具有國際競爭力的區域創(chuàng )新高地。 

記者：中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng )新組織者的作用，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢。如何理解國家作為重大科技創(chuàng )新組織者的作用？未來(lái)怎樣發(fā)揮新型舉國體制作用？ 

王志剛：舉國體制是在特定領(lǐng)域實(shí)現國家意志的一種特殊制度安排。世界主要創(chuàng )新大國在戰略高技術(shù)領(lǐng)域都采取過(guò)集全國資源、舉全國之力的做法。政府在國家科技活動(dòng)的組織中歷來(lái)扮演著(zhù)重要角色。國家組織重大科技創(chuàng )新活動(dòng)，既有方向、重點(diǎn)、領(lǐng)域的考量，也有具體應用場(chǎng)景的要求。舉國體制首先要體現國家戰略意圖，通過(guò)財政投入引導社會(huì )投入，由高校、科研院所、企業(yè)、國家實(shí)驗室共同完成有關(guān)任務(wù)。 

在新的發(fā)展階段，新型舉國體制要充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、中國特色社會(huì )主義的制度優(yōu)勢，形成強大的領(lǐng)導力、號召力、動(dòng)員力、組織力，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰。 

一是充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng )新組織者的作用；二是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，用好規模巨大的國內市場(chǎng)；三是聚焦國家戰略目標，科學(xué)合理遴選重大任務(wù)，在重要新興技術(shù)領(lǐng)域加大布局力度。 

記者：中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出要抓緊制定實(shí)施基礎研究十年行動(dòng)方案，重點(diǎn)布局一批基礎學(xué)科研究中心?？萍疾繉⑷绾瓮苿?dòng)加強基礎研究？ 

王志剛：基礎研究能力決定了一個(gè)國家科技創(chuàng )新能力的底蘊和后勁。中國現在基礎研究主要靠中央政府投入。而美國基礎研究，聯(lián)邦政府投入只占不到40%。我國未來(lái)基礎研究應走向多元投入，除了中央政府，希望地方政府、慈善機構、社會(huì )捐助、企業(yè)都能投入基礎研究。 

按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，我們要加快研究制定“基礎研究十年行動(dòng)方案”，尊重科學(xué)研究規律，完善基礎研究支持體系和組織方式。一是堅持目標導向和自由探索相結合。二是改革完善基礎研究任務(wù)形成機制，探索面向世界科學(xué)前沿的原創(chuàng )性科學(xué)問(wèn)題發(fā)現和提出機制，建立對非共識項目和顛覆性技術(shù)的支持和管理機制。三是進(jìn)一步優(yōu)化基礎研究投入結構，加大對冷門(mén)學(xué)科、基礎學(xué)科和交叉學(xué)科的長(cháng)期穩定支持。四是建立符合基礎研究規律特點(diǎn)的評價(jià)機制，強化以學(xué)術(shù)貢獻和創(chuàng )新價(jià)值為核心的評價(jià)導向，探索實(shí)行長(cháng)周期評價(jià)，讓科研人員靜心思考、潛心研究。 

記者：請問(wèn)未來(lái)對強化企業(yè)在科技創(chuàng )新中的主體作用有什么具體考慮和安排？如何支持企業(yè)組建創(chuàng )新聯(lián)合體？ 

王志剛：企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng )新的主體，不但是技術(shù)創(chuàng )新的投資主體，還應當是組織主體和成果轉化的主體。作為科技領(lǐng)軍企業(yè)，要能夠帶動(dòng)更多中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新、共同發(fā)展。 

我們將支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建重大創(chuàng )新聯(lián)合體，集成高校、科研院所的科技成果，統籌行業(yè)上下游的創(chuàng )新資源，形成體系化、任務(wù)型的協(xié)同創(chuàng )新模式。在功能定位上，聯(lián)合體以完成國家重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)為導向，以國家戰略需求為牽引，突破制約產(chǎn)業(yè)安全、國家安全的重大技術(shù)瓶頸。在運行機制上，以市場(chǎng)機制為紐帶，產(chǎn)學(xué)研各方共同參與、共同投入、共享成果。在政策支持上，完善研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、技術(shù)轉讓所得稅優(yōu)惠等政策，支持企業(yè)加大基礎研究投入，推動(dòng)高層次人才向企業(yè)集聚，讓企業(yè)真正成為創(chuàng )新主體。

來(lái)源：《光明日報》