12月19日中午，南京，由光明日報社、南京大學(xué)主辦的2020新型智庫治理暨思想理論傳播論壇會(huì )場(chǎng)。議程已到最后一項，現場(chǎng)“熱度”卻瞬間攀升——隨著(zhù)獲獎名單在電子大屏上滾動(dòng)，“2020CTTI來(lái)源智庫年度成果征集”各類(lèi)獎項依次揭曉。

一個(gè)現象引起了在場(chǎng)很多人注意：在30項“年度精品成果”中，高校智庫成果占據19席；20項“年度優(yōu)秀成果”中，17項花落高校智庫。

“總體來(lái)看，高校智庫的成果申報量、初審通過(guò)率、最終獲獎率都是最高的。這與高校智庫在中國智庫索引（CTTI）中的總量?jì)?yōu)勢有關(guān)，也反映了高校智庫研究方向準確、質(zhì)量過(guò)硬、有說(shuō)服力?！蹦暇┐髮W(xué)中國智庫研究與評價(jià)中心主任、首席專(zhuān)家李剛介紹。

從2017年開(kāi)始該項評選至今，高校智庫每屆均有亮眼表現。以每年獲獎數量為坐標點(diǎn)連綴而成的曲線(xiàn)，恰與觀(guān)者眼中高校智庫近年來(lái)的發(fā)展軌跡相契合——重心明確，走向堅定，穩步上揚。 

“國家有需要 高校智庫就有行動(dòng)” ——研究方向日趨聚焦國家發(fā)展

脫貧攻堅到了決戰關(guān)頭，貧困地區的發(fā)展后勁如何跟上？北京師范大學(xué)中國社會(huì )管理研究院/社會(huì )學(xué)院用題為《加強職業(yè)教育，助力脫貧攻堅研究》的研究成果給出答案：因地制宜發(fā)展職業(yè)教育，培養助力脫貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量技能人才。

新冠肺炎疫情帶來(lái)全球產(chǎn)業(yè)鏈布局調整，我國產(chǎn)業(yè)如何主動(dòng)應變？上海財經(jīng)大學(xué)中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院以上海為樣本，進(jìn)行“解剖麻雀”式的研判，尋找可供全國復制的路徑……

翻開(kāi)獲獎成果名錄，疫情防控、“十四五”規劃編制、國際關(guān)系與外交……高校智庫入選的每項研究，都標記著(zhù)中國過(guò)去一年或一段時(shí)間的發(fā)展大事件。

“今年春節前，當武漢成為疫情重災區，舉國同心援助武漢時(shí)，湖北智庫怎么坐得??？1月28日，我們就開(kāi)展了‘疫情防控與公共衛生治理現代化綜合研究’，夜以繼日忙起來(lái)?！比A中科技大學(xué)國家治理研究院院長(cháng)歐陽(yáng)康介紹。

隊伍迅速集結。來(lái)自數十個(gè)學(xué)科的100余位專(zhuān)家通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)密集研討，擬定了10個(gè)重點(diǎn)研究方向，先后向中央、湖北省、武漢市提交了122項研究成果，為疫情防控作出實(shí)質(zhì)性貢獻。

北京師范大學(xué)“一帶一路”學(xué)院執行院長(cháng)胡必亮的年度研究重點(diǎn)，是新興國家市場(chǎng)發(fā)展前景。為了摸清這個(gè)與中國發(fā)展密切相關(guān)的議題，他從2000年前后開(kāi)始思考，近3年來(lái)大量調研、集中攻關(guān)，構建起一套關(guān)于新興市場(chǎng)的理論和話(huà)語(yǔ)體系，并據此甄選出30個(gè)新興市場(chǎng)國家名單，科學(xué)測算各國發(fā)展前景?！白鳛樽畲蟮男屡d市場(chǎng)國家，中國必須在這個(gè)領(lǐng)域有自己的學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)權，我們努力的意義就在于此”，胡必亮說(shuō)，“國家有需要，高校智庫就有行動(dòng)”。

在華東師范大學(xué)課程與教學(xué)研究所所長(cháng)崔允漷看來(lái)，一張小小的課程表，同樣關(guān)系到“國之大者”?！坝惺裁礃拥恼n程，有什么樣的課堂，就有什么樣的民族和國家的未來(lái)。解決理想課程和實(shí)際課程之間的差距是一個(gè)世界性難題，我們想，能不能從學(xué)生們最親近的課程表入手研究，為國際教育界提供一套關(guān)于課程的‘中國方案’？”于是，課題組利用多年營(yíng)建的研究網(wǎng)絡(luò )，從全國31個(gè)省份的7012所學(xué)校采集到149588份學(xué)生課程表樣本，并歷時(shí)半年將這些樣本轉錄成數據，在此基礎上開(kāi)展研究。這份《全國義務(wù)教育階段學(xué)生課程表的調查報告》，對于測評國家課程方案實(shí)施過(guò)程具有重要意義，為解決教育政令受阻、學(xué)業(yè)負擔過(guò)重、教育生態(tài)畸形、唯分是圖大行其道等一系列問(wèn)題提供了現實(shí)依據、參考方案。 

把研究成果寫(xiě)在祖國大地上——研究方法更加注重理論、政策、實(shí)踐相結合

連續4年評審智庫年度成果，李剛和評審專(zhuān)家們有一個(gè)共同感受：事上磨煉、干中學(xué)，中國智庫對于“什么是典型的智庫成果、怎樣進(jìn)行智庫研究”，已經(jīng)越來(lái)越有清晰認識，而高校智庫在研究理念和方式上的轉變，尤為明顯?！皫啄昵笆盏降某晒?，從理論出發(fā)回到理論、純學(xué)術(shù)辨析和大段概念論述的還很常見(jiàn)，現在就很‘稀有’了?！?/p>

北京第二外國語(yǔ)學(xué)院首都國際服務(wù)貿易與文化貿易研究基地的《國家文化出口基地創(chuàng )新實(shí)踐與效果評價(jià)研究》獲評年度精品成果。研究基地首席專(zhuān)家李嘉珊感觸深刻：“這是我們在此領(lǐng)域深耕17年的產(chǎn)物。之所以能保持引領(lǐng)性、前瞻性和儲備性，離不開(kāi)理論思考，但理論思考的根基還是大量、扎實(shí)、持之以恒的實(shí)地調研?！?/p>

歷時(shí)4個(gè)月，64次分別深入全國除西藏以外12個(gè)文化出口基地，跨越12個(gè)省市，對61家企業(yè)實(shí)地調研，組織召開(kāi)座談會(huì )議48次，形成30萬(wàn)字調研成果……正是這樣的實(shí)戰，給了研究團隊為國家政策提供咨詢(xún)的十足底氣。

“只有真正走下去、跑遍了，你才能從海量的見(jiàn)聞和感受中提煉出符合實(shí)際的觀(guān)點(diǎn)與結論?！崩罴紊河洃洩q新，僅拿第一批13家國家文化出口基地來(lái)說(shuō)，其轄區差異非常大，既有省會(huì )城市，也有城市中的行政區；既有自由貿易片區、綜合保稅區，又有開(kāi)放型港口、內陸型出口基地，而各類(lèi)基地及企業(yè)的政策訴求又各個(gè)不同，大大超出了此前想象?！斑@些確實(shí)給我們的研究提出許多挑戰，但每解決一個(gè)挑戰，就感覺(jué)腳底下又穩了一分，頭腦里又清晰、確定了一分”。

北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院院長(cháng)、農村治理研究中心主任章文光認為，對他們的研究成果——《深度貧困民族地區脫貧攻堅調研報告》而言，“和我反復嘮過(guò)嗑的農民兄弟、帶著(zhù)我走遍田間壟上的第一書(shū)記，都是共同作者”。過(guò)去三年里，他帶著(zhù)團隊成員走遍了全國25個(gè)省近200個(gè)貧困縣，實(shí)地調研了近4.5萬(wàn)名貧困戶(hù)，既包括“三區三州”主戰場(chǎng)，也有中部省區特困民族地區等，為民族地區鞏固脫貧攻堅成果、做好防止返貧監測積累了數據資料。

“智庫研究不同于理論闡釋?zhuān)膊煌谝话阋饬x的摸底調研。只有以科學(xué)地制定政策、實(shí)施政策為落點(diǎn)，上打通理論，下接觸現實(shí)，三者有機結合，才具備實(shí)際意義?！蔽髂洗髮W(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長(cháng)黃慶華指出，“因此，智庫研究必須工具手段多元化、定性定量結合，不斷提高針對性、精準性”。

“讓服務(wù)國家和人民成為新時(shí)代高校建設最強音”——研究質(zhì)量提升背后的高校智庫建設成績(jì)與思考

研究成果是智庫機構的核心產(chǎn)出，也是衡量智庫綜合能力的最重要指標。在很多專(zhuān)家看來(lái)，高校智庫研究成果質(zhì)與量的雙重提升背后，是高校智庫建設水準的長(cháng)足進(jìn)步。

令復旦發(fā)展研究院院長(cháng)助理黃昊記憶猶新的是，2014年，《中國特色新型高校智庫建設推進(jìn)計劃》發(fā)布后不久，時(shí)任教育部社科司相關(guān)負責人曾經(jīng)強調——高校智庫必須建，但絕不能建成高校整體發(fā)展中的“孤島”，更不能建成基礎不牢、研究虛浮的“空中樓閣”?！霸谶@幾年的實(shí)踐中，我對這句話(huà)的兩層意思越來(lái)越有體會(huì )：智庫機構既不能脫離高校的核心職能自成一體，更不能脫離國家發(fā)展的實(shí)際需求自行其是?，F在，這些研究成果證明，高校智庫的路子總體上走對了?！?/p>

“特別重要的是，新型智庫為高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)的轉型提供了新的選擇?！蹦暇┐髮W(xué)黨委常務(wù)副書(shū)記楊忠深有體會(huì )：“習近平總書(shū)記對構建中國特色哲學(xué)社會(huì )科學(xué)寄予厚望。但是，一個(gè)完全用西方概念搭建起來(lái)的，以論文產(chǎn)出為主要目標的哲學(xué)社會(huì )科學(xué)體系是不可能具有國際競爭力的，也不可能反映我們民族的思維能力、精神品格和文明素質(zhì)。幾年來(lái)，高校新型智庫建設的一大收獲，就是有力地扭轉了‘唯論文’的錯誤傾向，讓服務(wù)國家和人民成為新時(shí)代高校建設最強音?！?/p>

身體力行者們深知，智庫建設長(cháng)路遙迢，高校智庫高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，還面臨一道道必過(guò)之關(guān)：與政府決策部門(mén)相對脫節、成果轉化渠道不暢、體制機制約束仍然存在……然而，良好態(tài)勢一經(jīng)形成，智力報國的熱忱與能量便不可阻擋。

“高校學(xué)者從來(lái)不是國家發(fā)展的旁觀(guān)者，有了智庫建設這條通途之后，長(cháng)期儲備的熱情與能量更有了切實(shí)出口。我們會(huì )沿著(zhù)這條路堅定走下去，在新時(shí)代奉獻更多更好的研究成果?！苯鲙煼洞髮W(xué)管理決策評價(jià)中心常務(wù)副主任唐天偉說(shuō)。

“數”說(shuō)成長(cháng) 為中國智庫畫(huà)張像——以中國智庫索引CTTI來(lái)源智庫為樣本

自2015年中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）至今，經(jīng)過(guò)近六年整體布局、積極建設，中國智庫整體水準有了顯著(zhù)提升，咨政建言、理論創(chuàng )新、輿論引導、社會(huì )服務(wù)、公共外交等重要功能得到有效發(fā)揮。

伴隨新型智庫建設進(jìn)程，南京大學(xué)中國智庫研究與評價(jià)中心、光明日報智庫研究與發(fā)布中心聯(lián)合研發(fā)的中國智庫索引CTTI系統數據持續更新，來(lái)源智庫穩步擴大。當前，CTTI系統收錄來(lái)源智庫941家，專(zhuān)家15736位，成果178553項，活動(dòng)28644場(chǎng)。以此為樣本，課題組對來(lái)源智庫自身建設與效能發(fā)揮進(jìn)行多維度分析，以期折射出我國智庫建設的主要規律、共性特征，推進(jìn)中國特色新型智庫建設走向更高質(zhì)量。

當前我國智庫機構基本特征

1.CTTI來(lái)源智庫地域、類(lèi)型

數據顯示，華北、華東地區來(lái)源智庫占總量半數以上。其中，華北地區共338家智庫被收錄，占比35.9%；華東地區以240家緊隨其后，占比25.5%；華中地區以99家位列第三，占比10.5%；其余地區來(lái)源智庫數量相對均衡。

　　從類(lèi)型看，高校智庫在來(lái)源智庫中比重最大，共663家（占比70.5%）。此外，黨政部門(mén)智庫73家（占比7.8%），社科院智庫51家（占比5.4%），黨校行政學(xué)院智庫46家（占比5.4%），社會(huì )智庫39家（占比5%）等。

2.CTTI來(lái)源智庫研究領(lǐng)域

CTTI來(lái)源智庫主要涉及53個(gè)研究領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、文化政策、財政政策、市場(chǎng)政策、外交政策較為熱門(mén)，均有超過(guò)100家智庫聚焦，這與我國發(fā)展需求密切相關(guān)。針對監察、統戰、審計、水利、公安、藥品等系統開(kāi)展政策研究的智庫相對較少。行業(yè)智庫發(fā)展不充分，一些重要領(lǐng)域智庫建設仍需加強。

值得注意的是，2020年，與中國年度發(fā)展大勢同步，公共安全與衛生健康領(lǐng)域、國家治理與社會(huì )治理領(lǐng)域、“三農”與扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域、法治領(lǐng)域、國際關(guān)系與外交領(lǐng)域、宏觀(guān)經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)金融等重點(diǎn)領(lǐng)域的智庫研究活力高企，成果數量質(zhì)量均較為突出，為統籌國內國際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事作出突出貢獻。

3.CTTI來(lái)源智庫收錄專(zhuān)家情況

CTTI系統現收錄專(zhuān)家15736名，其中大多數來(lái)自經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)和管理學(xué)領(lǐng)域，占比分別為25%、22.9%和17.6%；其次是文學(xué)、工學(xué)和教育學(xué)，三者占比均在6%-7%之間，其他學(xué)科專(zhuān)家所占比例較小?？傮w上看，人文社科領(lǐng)域學(xué)科智庫專(zhuān)家較為富集，自然科學(xué)領(lǐng)域學(xué)科智庫專(zhuān)家數量有待提升。

在15736位來(lái)源智庫專(zhuān)家中，有3122人是全職專(zhuān)家，僅占19.8%，其余八成左右為兼職專(zhuān)家。從智庫實(shí)際運營(yíng)看，核心研究團隊的質(zhì)量和穩定性更依賴(lài)于全職專(zhuān)家，智庫擁有完善的全兼職人員結構有助于提高研究的專(zhuān)業(yè)性與穩定性。

從年齡分布上看，CTTI來(lái)源智庫專(zhuān)家主要集中在青年和中年兩個(gè)年齡段，兼職專(zhuān)家中最龐大的群體是中年專(zhuān)家（約占48.2%），全職專(zhuān)家則以青年群體為首（約占50.4%）。

從學(xué)位分布上看，全職專(zhuān)家中博士學(xué)歷人員占比約83%，兼職專(zhuān)家中博士學(xué)歷人員占比約78%，碩士和學(xué)士?jì)H占小部分，說(shuō)明來(lái)源智庫專(zhuān)家普遍在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有深厚的知識積累和研究功底，是智庫高質(zhì)量產(chǎn)出的重要支撐力量。

4.來(lái)源智庫人才培養基本情況

高校智庫作為人才培養的主要陣地，能夠培養更多高層次人才。據統計，324家來(lái)源智庫（占比34.4%）擁有招收碩士生或博士生資格。近3/4的智庫招收博士生人數在20人以?xún)龋?6家智庫招收博士人數在20-50人之間。197家智庫設立了博士后流動(dòng)站，大多數智庫擁有博士后1-5名，僅有很小一部分智庫擁有10名以上博士后，最高達37名。在智庫實(shí)際工作中，博士后發(fā)揮了一定的智庫專(zhuān)家功能，不僅貢獻更多研究成果，還會(huì )分擔部分管理或行政工作，有助于提升智庫自我造血功能。

智庫成果和活動(dòng)總體情況

1.來(lái)源智庫成果數據分析

截至2020年11月30日，CTTI收錄的成果條目共178553項，其中論文90296項，占成果總量一半左右，其次分別為項目、報紙文章、報告和內參成果。

學(xué)術(shù)論文增長(cháng)持續累積，論文導向依舊明顯

從絕對數量看，論文一直是來(lái)源智庫成果最主要類(lèi)型，其中97.2%為期刊論文，會(huì )議論文、學(xué)位論文占比僅為2.5%和0.3%。來(lái)源智庫發(fā)表的大量論文仍集中于學(xué)術(shù)期刊，且逐年大幅增長(cháng)。這說(shuō)明來(lái)源智庫的學(xué)術(shù)研究功底普遍得到同行認可，但這些論文中有多少能夠發(fā)揮智庫功能，有待進(jìn)一步考量。

從論文層級看，CSSCI來(lái)源論文數量連年居于高位，增幅高于其他期刊，而SCI、SSCI及黨報黨刊論文數量相對較少，增幅不明顯。

來(lái)源智庫撰寫(xiě)的內參中，78%為獨立撰寫(xiě)，22%為合作完成，相當比重的內參未能得到回應。

橫向項目重視不足，理論研究特征突出

當前，智庫機構多渠道籌資機制尚未發(fā)展成熟，依靠項目經(jīng)費開(kāi)展研究是智庫運營(yíng)的重要形式。據統計，CTTI共收錄項目30092項。從立項時(shí)間上看，有64%的項目于近五年立項。橫向項目和縱向項目數量均在2014-2017年期間增長(cháng)最快，2017年達到峰值，且縱向項目數量遠超橫向項目。相比縱向項目，橫向項目缺少應有的重視，一些縱向項目中，智庫研究的理論特征依舊明顯。

2.來(lái)源智庫活動(dòng)數據分析

截至11月底，CTTI來(lái)源智庫共收錄活動(dòng)總數28644項，活動(dòng)類(lèi)型主要為會(huì )議、培訓、考察調研和接待來(lái)訪(fǎng)四類(lèi)。會(huì )議占比最大，累計數量遠超其他三類(lèi)。其中，國內會(huì )議數量遠高于國際會(huì )議。與正式會(huì )議相比，餐會(huì )、沙龍等非正式會(huì )議較少。

培訓、接待來(lái)訪(fǎng)和考察調研三項活動(dòng)數量基數不大，但從同比增長(cháng)率看，這三項活動(dòng)的增長(cháng)情況不遜于會(huì )議，考察調研的漲幅在四類(lèi)活動(dòng)中最高，約達24.7%，說(shuō)明來(lái)源智庫對外交流日益頻繁，各項活動(dòng)日漸充實(shí)。

智庫建設成績(jì)、短板與提升建議

中國特色新型智庫體系更加完善。2020年2月14日，中央全面深化改革委員會(huì )第十二次會(huì )議審議通過(guò)《關(guān)于深入推進(jìn)國家高端智庫建設試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。全國各省區市初步形成了以國家高端智庫為引領(lǐng)，以省市級重點(diǎn)智庫為支撐，以其他專(zhuān)業(yè)性智庫為補充，布局合理、分工明確的地方智庫發(fā)展體系。

各級各類(lèi)智庫圍繞中心、服務(wù)大局，輔助決策成績(jì)顯著(zhù)。高校、社科院和黨校智庫發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，智庫建設與學(xué)科發(fā)展共同提升。企業(yè)、社會(huì )智庫不斷打通與各級政府部門(mén)溝通渠道，面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)重大、熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展深入研究。各級各類(lèi)智庫注重研究成果的數字化形式呈現，搭建數據庫、知識庫、工具庫為主的網(wǎng)絡(luò )數據平臺，提升了決策咨詢(xún)水平。

內部管理水平與營(yíng)運能力有了長(cháng)足進(jìn)步。各類(lèi)智庫充分發(fā)揮理事會(huì )職能，建立起以首席專(zhuān)家為引領(lǐng)，以學(xué)術(shù)/學(xué)科帶頭人為主體，以青年科研骨干為后備力量的智庫團隊，推動(dòng)了內部治理科學(xué)化、規范化。

溢出效應明顯，有力促進(jìn)哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究轉型。智庫建設強化了哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究的實(shí)踐導向和問(wèn)題意識，使其研究更貼近生活、反映社會(huì )需求。

然而，也需看到，一些關(guān)鍵問(wèn)題仍亟待解決。例如，“追熱點(diǎn)、趕時(shí)髦”痼疾仍未完全克服；部分智庫研究隊伍小核心空心化、大外圍泛在化，邀請知名專(zhuān)家裝點(diǎn)門(mén)面居多，智力貢獻不足；決策研究的客觀(guān)性、預測性和科學(xué)性相對不足；“講好中國故事”的意識雖有，但缺乏相應的能力和渠道。

面向“十四五”，中國智庫建設應有新突破、新進(jìn)展。

繼續改革創(chuàng )新體制機制，激發(fā)活力。一方面，要兼顧國家高端智庫、省市和基層新型智庫等各級各類(lèi)智庫建設的需要，繼續為新型智庫發(fā)展做好政策設計；另一方面，增強智庫建設與其他政策之間的配套性、協(xié)同性、互補性，和傳統學(xué)術(shù)機構及政策研究機構形成差異化發(fā)展格局。

把提升決策咨詢(xún)研究質(zhì)量作為重中之重。提升調研的深度和廣度，注重數據資料收集的科學(xué)性和客觀(guān)性，強化政策分析的創(chuàng )新性和針對性、研究成果轉化傳播的及時(shí)性和精準性?？朔祿聧u、信息孤島，各級各類(lèi)智庫實(shí)現分工協(xié)同，建立政策研究聯(lián)合體，實(shí)現數據共享、信息共享、專(zhuān)家共享。

來(lái)源：《光明日報》