黨的十九屆五中全會(huì )提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指導思想和必須遵循的原則，其中強調要“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”。習近平總書(shū)記在關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》的說(shuō)明中指出，“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念”。學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神，要對新發(fā)展階段如何貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，有深刻的認識和準確的理解。 

高質(zhì)量發(fā)展體現新發(fā)展理念 

習近平總書(shū)記指出，“新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展”。這是統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，根據我國發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化等作出的科學(xué)判斷。 

從我國社會(huì )主要矛盾發(fā)展變化帶來(lái)的新特征新要求看，發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題集中體現在發(fā)展質(zhì)量上。我們必須把發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題擺在更為突出的位置，著(zhù)力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。 

從錯綜復雜的國際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展的外部環(huán)境日趨復雜。防范化解各類(lèi)風(fēng)險隱患，積極應對外部環(huán)境變化帶來(lái)的沖擊挑戰，關(guān)鍵在于辦好自己的事，提高發(fā)展質(zhì)量。 

發(fā)展理念具有戰略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，是發(fā)展實(shí)踐的先導。發(fā)展方式要轉變，首先發(fā)展理念必須轉變。新發(fā)展理念集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律認識的深化，也是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的。高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)上是體現新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng )新成為第一動(dòng)力、協(xié)調成為內生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。在實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標基礎上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍，需要更為深入地貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)展方式根本轉變，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。 

加快構建新發(fā)展格局

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》把“堅持新發(fā)展理念”作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必須遵循的原則之一，強調“把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構建新發(fā)展格局”。 

構建新發(fā)展格局以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主。這就要求推動(dòng)實(shí)現國民經(jīng)濟均衡協(xié)調增長(cháng)和發(fā)展，即國民經(jīng)濟生產(chǎn)和再生產(chǎn)的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節之間的暢通，包括總量上的供求關(guān)系的均衡，國民經(jīng)濟各類(lèi)結構性均衡，國內與國際經(jīng)濟之間的均衡，國民經(jīng)濟生產(chǎn)、分配、流通、消費各方面的協(xié)調，社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展與安全之間的統籌，經(jīng)濟增長(cháng)與資源環(huán)境約束之間的協(xié)調等?？傊?，提高供求之間的市場(chǎng)適配性，以有效需求牽引供給，以高質(zhì)量供給滿(mǎn)足需求并創(chuàng )造需求。經(jīng)濟均衡增長(cháng)和協(xié)調發(fā)展狀態(tài)是資源配置的最佳狀態(tài)，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，對經(jīng)濟均衡協(xié)調提出了更高的要求。新發(fā)展格局是適應這種均衡狀態(tài)的新要求而提出的，實(shí)際上也是為克服長(cháng)期非均衡高速度增長(cháng)所形成的種種矛盾，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。這種從非均衡向均衡增長(cháng)動(dòng)態(tài)的轉變，包含發(fā)展理念、發(fā)展方式等方面的根本轉變。 

新發(fā)展格局以科技創(chuàng )新為戰略支撐。實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現依靠創(chuàng )新驅動(dòng)的內涵型增長(cháng)?！皠?chuàng )新”居新發(fā)展理念之首，創(chuàng )新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。進(jìn)入新階段，技術(shù)進(jìn)步再主要依靠“模仿”已不可能。關(guān)鍵核心技術(shù)是買(mǎi)不來(lái)、要不來(lái)的，只能依靠自主創(chuàng )新。實(shí)現發(fā)展方式的根本轉變，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于創(chuàng )新帶來(lái)的效率革命和動(dòng)能轉換；現代經(jīng)濟體系的構建及競爭力的提升，根本在于創(chuàng )新的支撐；產(chǎn)業(yè)鏈的斷點(diǎn)、堵點(diǎn)和國民經(jīng)濟循環(huán)受制于人的短板得以克服，要害也在于創(chuàng )新力上能否突破。因此，大力提升自主創(chuàng )新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問(wèn)題，也是形成以國內大循環(huán)為主體的關(guān)鍵。 

新發(fā)展格局以立足擴大內需為戰略基點(diǎn)。一般而言，大國經(jīng)濟追求趨向于均衡目標的增長(cháng)和發(fā)展，投入和產(chǎn)出兩端以立足國內需求為基點(diǎn)。我國進(jìn)入新發(fā)展階段，一方面，由于國際國內經(jīng)濟環(huán)境的變化，“兩頭在外、大進(jìn)大出”的發(fā)展模式已難以持續，需要重塑競爭優(yōu)勢；另一方面，我國經(jīng)濟也具備以擴大內需為戰略基點(diǎn)的可能和基礎。我國作為最大的發(fā)展中國家，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，投資需求的規模和增長(cháng)速度都有極大的潛力。只要在體制機制上深化改革，這種潛力便會(huì )變?yōu)楝F實(shí)。再加上我國具有14億人口和數以?xún)|計的中等收入群體，只要堅持在經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)實(shí)現居民收入同步增長(cháng)，并且不斷改善國民收入分配狀況、擴大中等收入群體、縮小收入分配差距，就能充分挖掘我國消費需求的巨大潛力。 

新發(fā)展格局以高水平開(kāi)放為戰略前提。開(kāi)放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。構建新發(fā)展格局不是采取封閉式的發(fā)展戰略，而是以新的高水平開(kāi)放作為前提條件，實(shí)現國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。進(jìn)入新階段，盡管凈出口增長(cháng)放緩，貿易順差占GDP比重下降，但越是出現這種變化，越是對開(kāi)放的要求更加迫切，特別是要求在人類(lèi)命運共同體理念的推動(dòng)下，以“一帶一路”深入發(fā)展為依托，形成內外聯(lián)動(dòng)的高水平開(kāi)放型經(jīng)濟。 

加快建設現代化經(jīng)濟體系 

轉變發(fā)展方式需要以貫徹新發(fā)展理念為引領(lǐng)，而新發(fā)展理念的貫徹則需要相應的機制和途徑?？梢哉f(shuō)，建設現代化經(jīng)濟體系就是實(shí)踐新發(fā)展理念的重要途徑，也是構建新發(fā)展格局的重要一環(huán)。 

現代化經(jīng)濟體系，是由社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)各個(gè)環(huán)節、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域構成的有機整體。我們要建設創(chuàng )新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系，體現效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的城鄉區域發(fā)展體系，資源節約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開(kāi)放體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制。這幾個(gè)體系是統一整體，要一體建設、一體推進(jìn)?，F代化經(jīng)濟體系的建設，體現了新時(shí)代新發(fā)展階段改革、發(fā)展和開(kāi)放三者的有機統一。暢通國民經(jīng)濟循環(huán)在機制上也要依賴(lài)現代化經(jīng)濟體系的構建。黨的十九屆五中全會(huì )對建設現代化經(jīng)濟體系明確了“時(shí)間表”，提出了在2035年“建成現代化經(jīng)濟體系”的目標，與基本實(shí)現社會(huì )主義現代化目標進(jìn)程相一致。 

以深化供給側結構性改革為主線(xiàn) 

堅定不移貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，需以深化供給側結構性改革為戰略方向。供給側管理與需求側管理是調控宏觀(guān)經(jīng)濟的兩個(gè)基本手段。一般來(lái)說(shuō)，需求側的改革和政策調整直接影響消費者，進(jìn)而影響總供給與總需求間的總量關(guān)系。供給側的改革和政策調整直接影響生產(chǎn)者，進(jìn)而影響國民經(jīng)濟結構，尤其是影響微觀(guān)上的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和宏觀(guān)上的國民經(jīng)濟體系的效率。 

之所以要從供給側入手，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，可以從以下方面來(lái)分析原因。一方面，我們面對的不是單純總需求的膨脹或總需求的疲軟，宏觀(guān)經(jīng)濟調控的壓力不是單純的防通脹或遏制“下行”，而是既有成本推動(dòng)的通脹壓力，又有需求疲軟導致的“下行”風(fēng)險，需要從供給側入手進(jìn)行宏觀(guān)調控。另一方面，構建現代化經(jīng)濟體系，轉變發(fā)展方式的根本在于提高生產(chǎn)效率，而供給側結構性改革恰恰以提高生產(chǎn)效率為目標。同時(shí)，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展的不平衡主要是供給側的結構性失衡，發(fā)展的不充分重要的是供給質(zhì)量水平的不充分。因而，轉變發(fā)展方式的根本和克服主要矛盾的主要方面在于供給側，需要解決的根本問(wèn)題是在提高供給效率和質(zhì)量基礎上克服結構性失衡。 

堅持穩中求進(jìn)工作總基調 

堅持穩中求進(jìn)工作總基調，是我們黨治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論?！胺€”和“進(jìn)”有機統一、相互促進(jìn)?！笆奈濉睍r(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，要堅持穩中求進(jìn)工作總基調。 

就經(jīng)濟發(fā)展而言，“穩”首先是指經(jīng)濟增長(cháng)要穩，防止出現“大起大落”式的嚴重失衡?！按笃稹奔磸娦写碳そ?jīng)濟高速增長(cháng)，會(huì )帶來(lái)嚴重的通貨膨脹等經(jīng)濟過(guò)熱現象，進(jìn)而形成經(jīng)濟泡沫，嚴重降低經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量；“大落”即經(jīng)濟嚴重衰退，會(huì )形成嚴重的失業(yè)壓力，進(jìn)而會(huì )引發(fā)一系列社會(huì )矛盾。而且，“大起大落”本身就會(huì )造成嚴重的損失，就是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高的重要體現。保持經(jīng)濟增長(cháng)的“穩”需要宏觀(guān)經(jīng)濟政策上的反周期調節，我國目前采取積極的財政政策更加積極有為、穩健的貨幣政策更加靈活適度的宏觀(guān)政策，就是要努力實(shí)現“六穩”進(jìn)而實(shí)現“六?！?。推動(dòng)“進(jìn)”，實(shí)際上是指社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和制度創(chuàng )新要不斷深入，通過(guò)制度創(chuàng )新解決經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾，尤其是使長(cháng)期累積的結構性矛盾能夠得到緩解和克服，從而為高質(zhì)量發(fā)展和均衡增長(cháng)創(chuàng )造制度環(huán)境和發(fā)展基礎。具體到新發(fā)展階段而言，所謂“進(jìn)”的歷史內涵，就是深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神，提升國家治理體系和治理能力現代化水平。 

可以說(shuō)，黨的十九屆五中全會(huì )圍繞“十四五”規劃和2035年遠景目標，把我們黨對于經(jīng)濟發(fā)展的新變化、新特征、新要求的規律性認識加以系統性總結，特別是把黨的十九大以來(lái)采取的一系列戰略舉措的內在聯(lián)系加以系統性梳理，呈現出一系列內在邏輯關(guān)系。如，深刻分析新發(fā)展階段的客觀(guān)經(jīng)濟規律并據此提出五大新發(fā)展理念，以引導發(fā)展方式的根本轉變；貫徹新發(fā)展理念，需要以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以建設現代化經(jīng)濟體系為實(shí)現機制和方式；建設現代化經(jīng)濟體系需要構建新發(fā)展格局等。通過(guò)貫徹新發(fā)展理念，轉變發(fā)展方式，深化供給側結構性改革，建設現代化經(jīng)濟體系，構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現建成社會(huì )主義現代化強國的目標。 

以科技創(chuàng )新催生新發(fā)展動(dòng)能

創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技是第一生產(chǎn)力。黨的十九屆五中全會(huì )指出，“堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，完善國家創(chuàng )新體系，加快建設科技強國”。因此，“十四五”時(shí)期，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快構建新發(fā)展格局，更加需要以科技創(chuàng )新催生新發(fā)展動(dòng)能。 

（一） 科技是國之利器，社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展和綜合國力提高，最終取決于科技創(chuàng )新?！笆奈濉睍r(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。辯證認識和把握國內外大勢，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，必須加快建設創(chuàng )新型國家，大力提升科技創(chuàng )新能力。 

科技創(chuàng )新是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。建設現代化經(jīng)濟體系，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，都離不開(kāi)科技創(chuàng )新的支撐?？萍紕?chuàng )新可以改變資源的組合方式，提高資源的利用效率，放大生產(chǎn)要素的效用；可以建立起新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)等新優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的競爭力；可以實(shí)現綠色發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)業(yè)的升級和經(jīng)濟的可持續發(fā)展；可以推出更多涉及民生的科技創(chuàng )新成果，更好地滿(mǎn)足人民對美好生活的向往；等等。實(shí)踐證明，以大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的信息技術(shù)，對提升資源配置效率、催生新的經(jīng)濟形態(tài)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，能夠發(fā)揮重要作用。 

科技創(chuàng )新是構建新發(fā)展格局的關(guān)鍵之舉。構建新發(fā)展格局要堅持供給側結構性改革這個(gè)戰略方向，扭住擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。無(wú)論是暢通國內大循環(huán)，還是促進(jìn)國內國際雙循環(huán)，都離不開(kāi)科技創(chuàng )新。大力推進(jìn)科技創(chuàng )新及其他各方面創(chuàng )新，有利于加快推進(jìn)數字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的增長(cháng)點(diǎn)、增長(cháng)極，有利于打通生產(chǎn)、分配、流通、消費等各個(gè)環(huán)節，逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

（二）黨的十八大以來(lái)，我國在實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略上取得了顯著(zhù)成就，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率進(jìn)一步提高，一些重大科技成果產(chǎn)業(yè)化取得突破，部分產(chǎn)業(yè)走在世界前列，持續提升我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。目前，大數據、人工智能等的應用，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不斷注入新活力。一方面，規模巨大的市場(chǎng)為科技創(chuàng )新提供了廣闊的舞臺，科技創(chuàng )新更加活躍，應用空間更加廣闊；另一方面，科技創(chuàng )新帶來(lái)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應用、新產(chǎn)業(yè)等，也改變著(zhù)人們的生產(chǎn)生活方式。 

同時(shí)，要清醒地認識到，與建設世界科技強國的要求相比，我國科技創(chuàng )新還存在一些薄弱環(huán)節和深層次問(wèn)題。如，我國創(chuàng )新體系整體效能還不是很強，良好科研生態(tài)還沒(méi)有完全形成，科技成果轉移轉化的能力依然不足，科研人員的積極性還沒(méi)有充分激發(fā)出來(lái)，基礎研究仍然薄弱，等等。這些問(wèn)題的存在，反映出我國創(chuàng )新能力還不適應高質(zhì)量發(fā)展要求。為走出一條更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的高質(zhì)量發(fā)展道路，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，還需在以科技創(chuàng )新催生新發(fā)展動(dòng)能上下更大功夫。 

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展面臨的國內外環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化?！笆奈濉睍r(shí)期以及更長(cháng)時(shí)期的發(fā)展對加快科技創(chuàng )新提出了更為迫切的要求，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民生改善比過(guò)去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強創(chuàng )新這個(gè)第一動(dòng)力。在激烈的國際競爭面前，我們必須進(jìn)一步突出科技創(chuàng )新對培育發(fā)展新動(dòng)能的支撐引領(lǐng)作用，不斷開(kāi)辟我國發(fā)展的新空間。 

（三）只有堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，才能全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。要最大限度地釋放科技創(chuàng )新潛能，進(jìn)一步催生新發(fā)展動(dòng)能，就要在找準主攻方向、優(yōu)化資源配置、推進(jìn)自主創(chuàng )新、建設人才隊伍、堅持開(kāi)放創(chuàng )新等方面加大工作力度。 

其一，瞄準主攻方向。面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康是我國科技創(chuàng )新的戰略主攻方向。當前，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、民生改善等方面還有許多需要解決的現實(shí)問(wèn)題?？萍紕?chuàng )新要堅持需求導向和問(wèn)題導向，從國家急迫需要和長(cháng)遠需求出發(fā)，真正解決實(shí)際問(wèn)題。既要抓緊推進(jìn)能夠快速突破、及時(shí)解決問(wèn)題的技術(shù)，也要提前部署屬于戰略性、需要久久為功的技術(shù)，通過(guò)創(chuàng )新突破我國發(fā)展的瓶頸制約。 

其二，優(yōu)化資源配置?？萍假Y源優(yōu)化配置對于科技創(chuàng )新至關(guān)重要。只有狠抓創(chuàng )新體系建設，進(jìn)行優(yōu)化組合，才能克服分散、低效、重復的弊端，解決體系布局、管理體制、運行機制、總體績(jì)效等方面的問(wèn)題。要充分發(fā)揮我國社會(huì )主義制度能夠集中力量辦大事的顯著(zhù)優(yōu)勢，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰；要發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的主體作用，使企業(yè)成為創(chuàng )新要素集成、科技成果轉化的生力軍，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合；要發(fā)揮高校在科研中的重要作用，調動(dòng)各類(lèi)科研院所的積極性。 

其三，推進(jìn)自主創(chuàng )新。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，最根本的是要增強自主創(chuàng )新能力。要集中力量開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，努力掌握更多具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)，確保關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控；要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新，力爭在基礎科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng )新，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破。 

其四，建設人才隊伍。創(chuàng )新驅動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅動(dòng)。提升科技創(chuàng )新能力，必須建設一支規模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng )新人才隊伍。要尊重人才成長(cháng)規律和科研活動(dòng)自身規律，培養造就一批具有國際水平的戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng )新團隊；要面向世界匯聚一流人才，吸引海外高端人才，為海外科學(xué)家在華工作提供具有國際競爭力和吸引力的環(huán)境條件；要依靠改革激發(fā)科技創(chuàng )新活力，完善科技人員績(jì)效考核評價(jià)機制，營(yíng)造有利于激發(fā)科技人才創(chuàng )新的生態(tài)系統，釋放科技隊伍蘊藏的巨大創(chuàng )新潛能。 

其五，加強國際科技合作。當前，科技創(chuàng )新的重大突破和加快應用有可能重塑全球經(jīng)濟結構。發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野，更加主動(dòng)地融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施更加開(kāi)放包容、互惠共享的國際科學(xué)合作戰略,在開(kāi)放合作中提升科技創(chuàng )新能力，以科技創(chuàng )新的主動(dòng)贏(yíng)得未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)。

來(lái)源：《經(jīng)濟日報》