今年以來(lái)，習近平總書(shū)記多次強調，要推動(dòng)形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。前不久，習近平總書(shū)記在經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域專(zhuān)家座談會(huì )上指出，“新發(fā)展格局決不是封閉的國內循環(huán)，而是開(kāi)放的國內國際雙循環(huán)”“要全面提高對外開(kāi)放水平，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢”。這就需要我們對經(jīng)濟全球化、國際大循環(huán)、高水平對外開(kāi)放等問(wèn)題有正確的認識。

世界經(jīng)濟發(fā)展離不開(kāi)聯(lián)通和交往

在當前經(jīng)濟全球化面臨保護主義和單邊主義沖擊之時(shí)，中國仍堅定不移地推進(jìn)高水平對外開(kāi)放。因為我們堅定地認為，經(jīng)濟全球化仍是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏(yíng)是長(cháng)期趨勢，國際經(jīng)濟聯(lián)通和交往仍是世界經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)要求?？v觀(guān)人類(lèi)發(fā)展史，就是一部始終朝著(zhù)更高效率生產(chǎn)和生活方式發(fā)展的演進(jìn)史。隨著(zhù)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，社會(huì )經(jīng)濟從自給自足逐步發(fā)展到專(zhuān)業(yè)化分工，分工也從家庭之間逐步發(fā)展到地區之間和國家之間，乃至發(fā)展到全球價(jià)值鏈之間，并因而衍生出國際金融與投資的發(fā)展。這一演進(jìn)過(guò)程并非偶然，而是人類(lèi)歷史的必然選擇，因為它代表著(zhù)更高的效率和生產(chǎn)力水平。新冠肺炎疫情和個(gè)別國家的保護主義都不可能打破人類(lèi)社會(huì )演進(jìn)的主旋律。對外開(kāi)放是中國的基本國策，改革開(kāi)放以來(lái)我國經(jīng)濟持續快速發(fā)展的一個(gè)重要動(dòng)力就是對外開(kāi)放。我們堅持深化改革、擴大開(kāi)放，推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟，讓高水平對外開(kāi)放更好地為國內國際雙循環(huán)發(fā)揮驅動(dòng)作用，就是選擇站在歷史正確的一邊。 

“兩頭在外”的國際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱

形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是適應中國當前發(fā)展階段和環(huán)境的長(cháng)期戰略抉擇，而非僅僅是應對經(jīng)貿摩擦和新冠肺炎疫情等的短期策略決策。改革開(kāi)放以來(lái)，中國將加工制造的各類(lèi)工業(yè)制成品供給全球市場(chǎng)，形成了市場(chǎng)和資源兩頭在外的國際大循環(huán)，并成為驅動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)的重要力量。但這一模式的弊端也是顯而易見(jiàn)的，即對外部資源和市場(chǎng)的依賴(lài)性大，一旦出現技術(shù)“卡脖子”、能源市場(chǎng)動(dòng)蕩或主要經(jīng)濟體危機，外部輸入性沖擊對內部經(jīng)濟、金融的影響很大。 

近年來(lái)，隨著(zhù)外部環(huán)境和我國發(fā)展所具有的要素稟賦的變化，市場(chǎng)和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱，而我國內需潛力不斷釋放。這主要來(lái)自以下原因： 

其一，外部市場(chǎng)的逐步飽和。這些年來(lái)，中國憑借自身強大的生產(chǎn)能力成為制造業(yè)第一大國、貨物貿易第一大國，在世界各國進(jìn)口來(lái)源地的排位也快速攀升。但外部市場(chǎng)份額增長(cháng)是有極限的，特別是一些傳統的出口市場(chǎng)已近飽和，新市場(chǎng)的開(kāi)拓又有待時(shí)日，快速成長(cháng)且有巨大潛力的國內市場(chǎng)理應成為消化中國產(chǎn)能的重要力量。 

其二，貿易保護主義的興起。2008年國際金融危機以來(lái)，各國都面臨實(shí)體經(jīng)濟復蘇困難等問(wèn)題，推行貿易保護主義一時(shí)成為一些國家轉移內部矛盾的有力工具。這股貿易保護主義和單邊主義的逆流未來(lái)仍將持續，中國制造面臨的外部市場(chǎng)環(huán)境可能在較長(cháng)時(shí)間內處于不穩定狀態(tài)。而在經(jīng)受了貿易摩擦和新冠肺炎疫情后仍保持足夠韌性和活力的中國內需市場(chǎng)，理應成為動(dòng)蕩環(huán)境下拉動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)的重要力量。 

其三，國內要素價(jià)格的變化?！皟深^在外”的國際大循環(huán)作為經(jīng)濟增長(cháng)主導的必要條件之一，是能持續投入大量廉價(jià)勞動(dòng)力到生產(chǎn)之中，這也是一段時(shí)間內中國參與全球分工和貿易的比較優(yōu)勢之一。但是，隨著(zhù)中國勞動(dòng)力成本逐步提高，在價(jià)值鏈低端的加工裝配環(huán)節的比較優(yōu)勢有所削弱。 

其四，環(huán)境和資源約束趨緊。服務(wù)外部市場(chǎng)的生產(chǎn)活動(dòng)是中國環(huán)境污染和資源消耗的主要原因。為應對環(huán)境承載和資源枯竭的壓力，全面加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打好污染防治攻堅戰是近年來(lái)中國的重大任務(wù)，這也意味著(zhù)原有以資源和污染為代價(jià)的經(jīng)貿模式必須做出改變。而且，中國有足夠的潛力和能力形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。 

高水平對外開(kāi)放有利于加快形成新發(fā)展格局 

國內國際雙循環(huán)是相互促進(jìn)的關(guān)系。一方面，國內大循環(huán)釋放的活力有助于高水平對外開(kāi)放。隨著(zhù)中國收入水平和消費率的提升以及全球規模最大的中產(chǎn)階級群體的壯大，消費正成為需求側拉動(dòng)中國經(jīng)濟和形成國內大循環(huán)的重要引擎。另一方面，中國消費需求的擴張為其他國家企業(yè)提供了更大的分享中國經(jīng)濟增長(cháng)紅利的機會(huì )。更開(kāi)放的中國也將會(huì )吸引更多的國際資源和要素進(jìn)入中國，創(chuàng )造更多的增長(cháng)機會(huì )。 

中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大。高水平對外開(kāi)放有利于加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。對此，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析和理解： 

第一，關(guān)稅的逐步下調和商品進(jìn)口的擴大將更大地釋放內需活力。目前，中國關(guān)稅平均水平低于大多數發(fā)展中國家，為外國商品更大規模、更低成本進(jìn)入中國市場(chǎng)創(chuàng )造了有利條件，不僅讓各國共享中國發(fā)展紅利，更有助于在某些領(lǐng)域緩解人民日益增長(cháng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，有利于人民生活品質(zhì)的提升。同時(shí)，也可以節約土地、能源等要素的使用，使之更為集中、高效地投入中國具有比較優(yōu)勢的戰略性產(chǎn)業(yè)和項目，推動(dòng)國內大循環(huán)的發(fā)展。 

第二，部分產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準入的加速開(kāi)放所產(chǎn)生的競爭效應將更進(jìn)一步促進(jìn)提高中國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的競爭力。盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)是形成以國內大循環(huán)為主體的關(guān)鍵。堅持開(kāi)放創(chuàng )新，進(jìn)一步提高開(kāi)放水平，在國內外高端技術(shù)人才的交流與合作下，在國內外創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資本的共同促進(jìn)下，在國內外市場(chǎng)需求的多元引領(lǐng)下，中國才能事半功倍地提升自主創(chuàng )新能力，實(shí)現依靠創(chuàng )新驅動(dòng)的內涵型增長(cháng)。實(shí)踐證明，在國內外市場(chǎng)與全球頂級企業(yè)的競爭與合作中，有利于成長(cháng)出在技術(shù)創(chuàng )新中發(fā)揮主體作用的優(yōu)秀企業(yè)。 

第三，基于全球經(jīng)貿規則的制度型開(kāi)放將更有利于促進(jìn)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。為推動(dòng)更高水平開(kāi)放，以保障商品和要素自由流動(dòng)為主的流動(dòng)型開(kāi)放正在向規則導向的制度型開(kāi)放轉變，開(kāi)放措施也從關(guān)稅等邊境措施向規則、規制、管理、標準等邊境內措施延伸。知識產(chǎn)權保護等與貿易相關(guān)的邊境內措施的制度建設進(jìn)一步加速，不僅體現了中國負責任大國的擔當，也是中國高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。 

對于高水平對外開(kāi)放，習近平總書(shū)記還特別強調了值得注意的兩點(diǎn)。一是凡是愿意同我們合作的國家、地區和企業(yè)，我們都要積極開(kāi)展合作，形成全方位、多層次、多元化的開(kāi)放合作格局。二是越開(kāi)放越要重視安全，越要統籌好發(fā)展和安全。這表明開(kāi)放合作是戰略層面的，應以全局性的眼光不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，與所有遵守市場(chǎng)規則和契約精神、不損害中國國家和企業(yè)合法利益的國家、地區和企業(yè)展開(kāi)全面合作。同時(shí)，在擴大開(kāi)放中也要增強風(fēng)險防控和監管能力，對危害中國國家安全及有損中國企業(yè)合法權益的各類(lèi)行為預設應對“政策工具箱”，堅決維護主權、安全、發(fā)展利益。

來(lái)源：《經(jīng)濟日報》