黨的十九屆五中全會(huì )審議通過(guò)“十四五”規劃建議，分領(lǐng)域闡述了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和改革開(kāi)放的重點(diǎn)任務(wù)，對科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國內市場(chǎng)、深化改革、對外開(kāi)放等重點(diǎn)領(lǐng)域的思路和工作重點(diǎn)作出工作部署。

全會(huì )明確提出：“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”。堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位；加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟體系優(yōu)化升級；全面深化改革，構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制；實(shí)行高水平對外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏(yíng)新局面……圍繞未來(lái)五年的重點(diǎn)工作，記者采訪(fǎng)了多位專(zhuān)家學(xué)者。

堅持創(chuàng )新，加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系

堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐。這是以習近平同志為核心的黨中央把握國內國際發(fā)展大勢，立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠作出的戰略布局。中國科學(xué)院科技戰略咨詢(xún)研究院院長(cháng)潘教峰認為，新時(shí)代我國科技創(chuàng )新發(fā)展要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，完善國家創(chuàng )新體系，加快建設科技強國。

“堅持發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源、創(chuàng )新是第一動(dòng)力，既要有充分的戰略自信和趕超跨越的雄心，又要有足夠的底線(xiàn)思維和奮發(fā)進(jìn)取的恒心，打造一條從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的世界科技強國建設與發(fā)展新路徑?！迸私谭褰ㄗh，要強化國家戰略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，激發(fā)人才創(chuàng )新活力，完善科技創(chuàng )新體制機制。在能力水平上，重點(diǎn)在科學(xué)重大基礎前沿的問(wèn)題上發(fā)力，在實(shí)現綠色增長(cháng)和可持續發(fā)展能力建設上發(fā)力，著(zhù)力提升致命短板技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)的突破能力；在創(chuàng )新體系上，強化創(chuàng )新活動(dòng)同經(jīng)濟對接、創(chuàng )新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng )新項目同現實(shí)生產(chǎn)力對接；在制度環(huán)境上，形成敢于創(chuàng )新、便于創(chuàng )新、樂(lè )于創(chuàng )新的氛圍。

習近平總書(shū)記強調，要依托我國超大規模市場(chǎng)和完備產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng )造有利于新技術(shù)快速大規模應用和迭代升級的獨特優(yōu)勢，加速科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，維護產(chǎn)業(yè)鏈安全。

“加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟體系優(yōu)化升級，是順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的現實(shí)需要?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究室主任魏際剛認為，堅定不移建設制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國，我國具有一系列優(yōu)勢和潛力：我國擁有全球規模最大、最為完備的工業(yè)體系，擁有1.7億多受過(guò)高等教育或擁有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技能的人才，同時(shí)還具有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢等。

“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，需要堅持以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上?！蔽弘H剛建議，一是增強創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)力，加大基礎研究投入，上下游企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性；二是推進(jìn)要素協(xié)同，比如增強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力，加快建設多層次產(chǎn)業(yè)人才隊伍；三是健全制度體系，為產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展提供鼓勵創(chuàng )新、激發(fā)活力的環(huán)境，完善相關(guān)的標準、認證等服務(wù)體系；四是堅持對外開(kāi)放，鼓勵企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，深度融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系。

形成強大國內市場(chǎng)，實(shí)行高水平對外開(kāi)放

“十四五”時(shí)期，要在質(zhì)量效益明顯提升的基礎上實(shí)現經(jīng)濟持續健康發(fā)展，增長(cháng)潛力充分發(fā)揮，國內市場(chǎng)更加強大。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長(cháng)許召元認為，構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，強化國內經(jīng)濟大循環(huán)，這有利于增強經(jīng)濟發(fā)展的韌性，也有利于帶動(dòng)國際經(jīng)濟循環(huán)，實(shí)現國內循環(huán)和國際循環(huán)相互促進(jìn)。

堅持擴大內需，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，應打通從生產(chǎn)、分配到流通、消費等諸多環(huán)節的堵點(diǎn)。許召元表示，要健全多層次社會(huì )保障體系，緩解老百姓消費的后顧之憂(yōu)；要實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，提高人民收入水平，全面促進(jìn)消費。

同時(shí)，要加快培育完整內需體系，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，以創(chuàng )新驅動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求。

此外，要重視拓展投資空間。促進(jìn)高效率投資，重點(diǎn)促進(jìn)研發(fā)創(chuàng )新等投資；進(jìn)一步加大市場(chǎng)開(kāi)放力度，降低融資成本，提高民間投資積極性，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力和水平。

“我們提出構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這決不是封閉的國內循環(huán)，而是更加開(kāi)放的國內國際雙循環(huán)”。習近平總書(shū)記在第三屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )開(kāi)幕式上發(fā)表主旨演講時(shí)強調，中國將堅定不移全面擴大開(kāi)放，讓中國市場(chǎng)成為世界的市場(chǎng)、共享的市場(chǎng)、大家的市場(chǎng)。

“‘十四五’時(shí)期，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制基本形成?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生認為，全會(huì )為我國高水平對外開(kāi)放指明了方向，堅定了信心。展望“十四五”，我們要堅持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏(yíng)新局面。

一方面，要繼續推動(dòng)商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放邁上新臺階，進(jìn)一步降低關(guān)稅，積極擴大進(jìn)口，堅持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，推動(dòng)貿易和投資自由化便利化，推進(jìn)貿易創(chuàng )新發(fā)展；另一方面，要推動(dòng)標準、規則等制度型開(kāi)放跨入新階段，促進(jìn)國際國內要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，打造法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平、統一、高效的市場(chǎng)環(huán)境。

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。張燕生認為，站在新的歷史起點(diǎn)上，要深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風(fēng)險意識，依托我國大市場(chǎng)優(yōu)勢，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，促進(jìn)國際合作，實(shí)現互利共贏(yíng)。

全面深化改革，構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制

“十三五”時(shí)期，我國全面深化改革取得重大突破，同時(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革任務(wù)仍然艱巨。對構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)教研部主任韓保江認為，“高水平”的內涵包括：高標準市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力，產(chǎn)權制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競爭制度更加健全，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制基本形成。

推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合。這既是內在要求，也是主要措施。建設“有效市場(chǎng)”，應以公平為原則，依法保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益，營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力；建設“有為政府”，要完善宏觀(guān)經(jīng)濟治理，建立現代財稅金融體制，建設高標準市場(chǎng)體系，加快轉變政府職能，更好發(fā)揮政府作用，培育“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”的營(yíng)商環(huán)境。

“構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，是高效配置生產(chǎn)要素，從而讓勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓創(chuàng )造社會(huì )財富的源泉充分涌流?！表n保江說(shuō)，我們要堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平，讓改革開(kāi)放邁出新步伐。

來(lái)源：《人民日報》