習近平總書(shū)記在2014年兩院院士大會(huì )上的重要講話(huà)中指出：“實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，最根本的是要增強自主創(chuàng )新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能?！睊叱绊懣萍紕?chuàng )新能力提高的體制障礙，優(yōu)化科技政策供給，完善科技評價(jià)體系，將有力打通科技成果轉化的通道，提升創(chuàng )新體系效能。

建設效果導向評價(jià)機制，加快構建客觀(guān)公正的科技分類(lèi)評價(jià)體系。邁向科技強國，必須重構一套與之相適應的科技評價(jià)體系。我國科技體制改革始終堅持的一條主線(xiàn)是：圍繞國家發(fā)展戰略需求，促進(jìn)科技與經(jīng)濟緊密結合，實(shí)現科技強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的良性循環(huán)?！笆奈濉睍r(shí)期，要加快建立客觀(guān)公正的評價(jià)評議機制，扭轉學(xué)術(shù)功利化傾向，不再一刀切地將論文、專(zhuān)利等量化指標與資源配置、職稱(chēng)評定、績(jì)效獎勵等直接掛鉤，而是建立以科技創(chuàng )新質(zhì)量、貢獻、績(jì)效為導向的分類(lèi)評價(jià)制度，將包括同行評議在內的多維度學(xué)術(shù)評價(jià)結果作為優(yōu)秀人才和創(chuàng )新成果的認定基礎。完善科技評價(jià)體系，長(cháng)遠來(lái)看需要發(fā)揮學(xué)術(shù)共同體作用，在實(shí)踐中逐步建立客觀(guān)公平的同行評議機制和公開(kāi)透明的社會(huì )監督機制。

完善科研誠信制度，進(jìn)一步加大對學(xué)術(shù)不端行為的約束懲罰。遏制學(xué)術(shù)不端行為，除了發(fā)揮輿論力量，更要從制度層面加強對學(xué)術(shù)不端行為的約束和懲罰。一是完善受理舉報、核查事實(shí)和懲罰處理工作機制，落實(shí)各環(huán)節責任主體，明確調查處理規則，讓科研誠信建設從口頭落到實(shí)地。二是在項目立項管理、職稱(chēng)評審等工作中，加強科研失信黑名單建設和使用。三是加快推進(jìn)科研誠信信息化建設，促進(jìn)科研誠信信息跨部門(mén)、跨區域共享共用。同時(shí)，也不應忽略對科研單位的約束。一是建立學(xué)術(shù)不端行為獨立調查機制，避免科研單位內部利益捆綁、相互包庇、“大事化小”傾向。二是強化法人責任，對屢次出現甚至組織化的學(xué)術(shù)不端行為，以削減財政撥款、限制項目申報等方式對法人單位加大處罰力度。三是加強學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、研究會(huì )等學(xué)術(shù)團體誠信建設，發(fā)揮學(xué)術(shù)團體自律自?xún)艄δ堋?/p>

加強戰略引領(lǐng)布局，注重關(guān)鍵領(lǐng)域科技戰略?xún)?。針對關(guān)鍵公益性研究和前瞻性基礎研究等成果見(jiàn)效慢、經(jīng)濟效益不突出的領(lǐng)域，需要加強長(cháng)遠戰略布局，提高經(jīng)費支持的連續性，讓科研人員坐得起冷板凳。對于生命科學(xué)、生物技術(shù)、醫藥衛生、生態(tài)環(huán)境等關(guān)乎生命安全和生物安全的公益性研究及其他關(guān)鍵基礎研究領(lǐng)域，可篩選一批戰略意義重大的研究方向，整合相關(guān)科研體系，圍繞首席科學(xué)家打造穩定的研究團隊。

完善科技決策機制，提高政府循證管理決策水平。一是加強政府循證管理決策制度化建設，促進(jìn)信息共通共享，提高政府決策民主性、科學(xué)性和時(shí)效性。二是加強專(zhuān)家決策系統建設，構建專(zhuān)業(yè)全面、信息豐富、水平高超的專(zhuān)家系統。三是加強相關(guān)單位科技智庫建設，提高科研人員決策服務(wù)意識和決策咨詢(xún)水平。

堅持“去行政化”改革，營(yíng)造公平透明的學(xué)術(shù)生態(tài)?？蒲泄芾砣バ姓P(guān)鍵是要弱化行政力量對科研人員事業(yè)發(fā)展的決定性作用，強化企業(yè)、社會(huì )組織、公眾的力量，共同營(yíng)造公平透明、開(kāi)放合作的學(xué)術(shù)生態(tài)。一是在福利待遇、職稱(chēng)評審、績(jì)效管理等方面給予科研單位更多自主權，提高科研人員收入水平，減少其后顧之憂(yōu)。二是大力提升企業(yè)科研平臺水平，促進(jìn)科研人才向企業(yè)流動(dòng)，為科研人員事業(yè)發(fā)展提供更多選擇。三是精簡(jiǎn)各類(lèi)行政主導的獎勵、人才稱(chēng)號等榮譽(yù)，并給予更多企業(yè)技術(shù)專(zhuān)家參與競爭的機會(huì )，推動(dòng)各類(lèi)榮譽(yù)回歸本身意義。四是促進(jìn)各類(lèi)學(xué)術(shù)組織規范化、國際化發(fā)展，幫助規范并提升學(xué)術(shù)共同體主導的人才、成果評價(jià)活動(dòng)的影響力和吸引力。

來(lái)源：《光明日報》