企業(yè)是創(chuàng )造就業(yè)的主體。只要有企業(yè)，就會(huì )有就業(yè)崗位；企業(yè)實(shí)現發(fā)展，就業(yè)就會(huì )增加。要使企業(yè)更好生存發(fā)展、創(chuàng )造更多就業(yè)崗位，需營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。日前發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），為在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標上推進(jìn)經(jīng)濟體制改革及其他各方面體制改革，構建更加系統完備、更加成熟定型的高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提供了行動(dòng)指南。

受新冠肺炎疫情影響，一些市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)遇到較大困難，穩就業(yè)保民生壓力有所加大。必須采取切實(shí)有效舉措為市場(chǎng)主體營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，形成穩就業(yè)保民生長(cháng)效機制。首先，積極的財政政策要更加積極有為。通過(guò)減稅降費、減租降息等，主動(dòng)幫助企業(yè)降成本、增收益，讓企業(yè)切實(shí)得到實(shí)惠，增強企業(yè)投資動(dòng)力。其次，穩健的貨幣政策要更加靈活適度。通過(guò)創(chuàng )新直達實(shí)體經(jīng)濟的貨幣政策工具，讓企業(yè)能夠便利獲得貸款，推動(dòng)利率持續下行，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造良好融資環(huán)境。再次，進(jìn)一步深化供給側結構性改革，進(jìn)一步擴大內需、促進(jìn)消費升級，加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級步伐，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，為我國經(jīng)濟長(cháng)期向好發(fā)展創(chuàng )造更加有利的條件，為企業(yè)創(chuàng )造更多投資機會(huì )。最后，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系?！兑庖?jiàn)》強調：“堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，更加尊重市場(chǎng)經(jīng)濟一般規律，最大限度減少政府對市場(chǎng)資源的直接配置和對微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的直接干預”。這既有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又有利于更好發(fā)揮政府作用，讓政府騰出更多精力加快打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境。

國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，激發(fā)國有企業(yè)活力是新時(shí)代完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、深化國有企業(yè)改革的重要方面?！兑庖?jiàn)》對下一階段國有企業(yè)改革作出重要部署，必將有效激發(fā)國有企業(yè)活力。一是推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整。推動(dòng)國有資本更多投向關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域和關(guān)系國家經(jīng)濟命脈、科技、國防、安全等領(lǐng)域，服務(wù)國家戰略目標，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，做強做優(yōu)做大國有資本。二是積極穩妥推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革。在深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)基礎上，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率要求，推進(jìn)混合所有制改革，規范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟；探索建立有別于國有獨資、全資公司的治理機制和監管制度；等等。三是穩步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革。提高自然壟斷行業(yè)基礎設施供給質(zhì)量，嚴格監管自然壟斷環(huán)節，加快實(shí)現競爭性環(huán)節市場(chǎng)化，切實(shí)打破行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷。

民營(yíng)經(jīng)濟是推動(dòng)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，貢獻了80%以上的城鎮勞動(dòng)就業(yè)。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展、激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟活力，需要在以下兩方面發(fā)力。一是營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境?！兑庖?jiàn)》強調在要素獲取、準入許可、經(jīng)營(yíng)運行、政府采購和招投標等方面對各類(lèi)所有制企業(yè)平等對待，破除制約市場(chǎng)競爭的各類(lèi)障礙和隱性壁壘；完善支持非公有制經(jīng)濟進(jìn)入電力、油氣等領(lǐng)域的實(shí)施細則和具體辦法，大幅放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準入，向社會(huì )資本釋放更大發(fā)展空間；等等。這些重要舉措既可以為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提供更多機遇，又能夠深化壟斷行業(yè)國有企業(yè)改革，增強國有企業(yè)活力。二是加強產(chǎn)權保護制度建設。市場(chǎng)經(jīng)濟有效運行的前提之一是完善的產(chǎn)權制度，產(chǎn)權歸屬越清晰，資源配置效率就越高。為此，《意見(jiàn)》提出完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟法律制度，健全以公平為原則的產(chǎn)權保護制度，全面依法平等保護民營(yíng)經(jīng)濟產(chǎn)權，依法嚴肅查處各類(lèi)侵害民營(yíng)企業(yè)合法權益的行為。這將進(jìn)一步筑牢社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟有效運行的體制基礎，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展活力。

來(lái)源：《人民日報》