9時(shí)26分35秒，企業(yè)點(diǎn)擊“提交”；9時(shí)26分37秒，500元補貼匯入了員工賬戶(hù)。

這張“秒兌現”的截圖，是浙江杭州一家汽車(chē)銷(xiāo)售公司申請企業(yè)員工租房補貼的時(shí)間記錄。

企業(yè)員工租房補貼，是杭州市在防控新冠肺炎疫情期間推出的一項惠企政策。企業(yè)和群眾看得見(jiàn)的，是政策紅包“秒速”直達；看不見(jiàn)的，則是在后臺發(fā)揮作用的杭州城市大腦——大數據、云計算等前沿技術(shù)在城市治理中的創(chuàng )新運用。

依托城市大腦，企業(yè)在線(xiàn)申請這項補貼，只需填基本信息，不用交證明材料，由大數據庫自動(dòng)比對、審核，實(shí)現“即報即核秒到賬”。如果按照傳統方式，企業(yè)至少得提交7項證明，政府部門(mén)環(huán)環(huán)審核、資金層層撥付，前后約需10個(gè)工作日。

今年3月31日，習近平總書(shū)記在杭州城市大腦運營(yíng)指揮中心考察時(shí)指出，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現代化。運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng )新，從數字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現代化的必由之路，前景廣闊。習近平總書(shū)記希望杭州在建設城市大腦方面繼續探索創(chuàng )新，進(jìn)一步挖掘城市發(fā)展潛力，加快建設智慧城市，為全國創(chuàng )造更多可推廣的經(jīng)驗。

最近兩個(gè)多月來(lái)，杭州城市大腦建設持續攻堅?！俺鞘写竽X是這些年來(lái)我們一以貫之落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神、探索運用數字化手段治理城市的實(shí)踐成果?！闭憬∥Ｎ?、杭州市委書(shū)記周江勇表示，杭州將不斷完善城市治理現代化數字系統解決方案，奮力打造全國智慧城市建設的重要窗口。

從“數字治堵”到“數字治城”再到“數字治疫”

2016年，杭州市率先謀劃建設城市大腦，探索運用數字化手段治理城市。

城市大腦的誕生，源自城市治理中的堵點(diǎn)?！啊澜缟献钸b遠的距離’，是紅綠燈跟交通監控攝像頭的距離。它們都在一根桿子上，但從沒(méi)通過(guò)數據被連接過(guò)?！敝袊こ淘涸菏?、杭州城市大腦總架構師王堅舉例說(shuō)，數據不通則交通不暢，既加大城市運營(yíng)成本，也影響群眾生活品質(zhì)。

正是從“數字治堵”入手，杭州先行試點(diǎn)城市大腦，探索智慧城市建設。創(chuàng )新推出的“延誤指數”，通過(guò)車(chē)輛全樣本分析、數據全流程監管，讓交通信號燈的控制算法越來(lái)越“聰明”。最近3年，杭州凈增約120萬(wàn)人口、40萬(wàn)輛汽車(chē)，總路面通行面積則因地鐵施工等因素減少了20%，而道路平均通行速度反倒提升了15%。

城市治理最需要解決什么、群眾最盼什么，就謀劃、推出什么?！爸味隆憋@身手之后，城市大腦繼續向“數字治城”延伸，其創(chuàng )新成果相繼應用于城市街區治理、文化旅游、衛生健康等民生領(lǐng)域。

位于杭州云棲小鎮的城市大腦運營(yíng)指揮中心，是這個(gè)“數字大腦”的中樞。王堅指著(zhù)現場(chǎng)幾塊大型顯示屏說(shuō)：“它們不只是‘屏’，還是‘數字駕駛艙’?！庇辛顺鞘写竽X，數據資源就能輔助城市治理部門(mén)操作“駕駛端”，將資源配置得更高效。

比如，商業(yè)數據與政府部門(mén)數據多維融合，可以讓游客“20秒進(jìn)入公園、30秒入住酒店”，已分別覆蓋163個(gè)景點(diǎn)和文化場(chǎng)館、414家酒店。杭州已有60.3萬(wàn)個(gè)停車(chē)位實(shí)現“先離場(chǎng)后付費”，免去排隊交費；全市254家醫療機構接入“舒心就醫”應用場(chǎng)景，累計服務(wù)3200多萬(wàn)人次，履約金額超過(guò)15億元。

今年面對新冠肺炎疫情，城市大腦迅速轉戰“數字治疫”，首創(chuàng )的三色健康碼、企業(yè)復工復產(chǎn)數字平臺、政商“親清在線(xiàn)”平臺等，都以數字化賦能疫情防控和復工復產(chǎn)。

杭州各大醫院的發(fā)燒門(mén)診人數，如今都能在城市大腦平臺即時(shí)、準確顯示，這些數據在疫情防控期間發(fā)揮了重要參考作用。通過(guò)城市大腦，也能清晰看到杭州全城用電量的變化曲線(xiàn)，在疫情之后如何逐漸從負數轉為正數。

從數字化到智能化再到智慧化

“前后才3天，我們公司一對夫妻、一個(gè)年輕小伙子就租到了房，面積、朝向都不錯?！痹诤贾菔薪蓞^，濱江物業(yè)管理有限公司經(jīng)理助理余金柱很滿(mǎn)意，通過(guò)城市大腦“親清在線(xiàn)”平臺，為外地員工找到了既廉價(jià)又寬敞的出租房。

租房的滿(mǎn)意度、匹配度高，是因為“聰明”的城市大腦事先做足了功課：在哪里規劃建設藍領(lǐng)公寓、匹配何種類(lèi)型企業(yè)員工的租房需求，城市大腦已進(jìn)行數據配比，分屬5個(gè)市級部門(mén)的數據都拿出來(lái)共享了。

目前，江干區600多套藍領(lǐng)公寓房源上線(xiàn)，90多家企業(yè)已提交租房訴求。區發(fā)改經(jīng)信局副局長(cháng)盧慧俏說(shuō)，依托城市大腦，租房已從“跑多次”變?yōu)椤芭芰愦巍?，原先要找多個(gè)部門(mén)，如今全程在線(xiàn)辦理，“審核制”變?yōu)椤俺兄Z制”，現在可以當天預訂房源、當天入住。

信息化時(shí)代，面對大城市這個(gè)“巨系統”，城市治理的難度系數前所未有。像杭州，實(shí)際管理人口1600多萬(wàn)，有市場(chǎng)主體133.9萬(wàn)個(gè)、高層建筑1.4萬(wàn)幢……依靠傳統手段，難以確保城市高效精準施策、安全有序運行。

為此，杭州凝聚了這樣的共識：加快建設與大城市功能定位相適應、與人民群眾期盼相符合的智慧城市，破解治理模式與城市系統不相適應的矛盾。

為讓惠企利民政策落地更快速、更精準，杭州市3月初成立工作專(zhuān)班，依托城市大腦，創(chuàng )新“直通車(chē)式”惠企服務(wù)。市經(jīng)信局中小企業(yè)發(fā)展處負責人說(shuō)，“目前已為全市61萬(wàn)名員工發(fā)放3億多元租房補貼，這在過(guò)去可能花一年都不容易做到?！?/p>

為讓社會(huì )治理更高效、更精細，杭州還探索“大數據+網(wǎng)格化”，既要讓數據“多”起來(lái)、“準”起來(lái)，又要讓數據“動(dòng)”起來(lái)、“跑”起來(lái)。

在上城區湖濱街道，東平巷社區79歲獨居老人孫新寶已感受到“智慧化”關(guān)愛(ài)。6月10日，一條信息提示，老人家里用電數據異常，網(wǎng)格員李娟立刻上門(mén)查看，發(fā)現大門(mén)緊鎖。電話(huà)聯(lián)系后了解到，原來(lái)老人和女兒外出度假了。

湖濱街道10736套房屋的信息都已納入統一地址數據庫，減輕了網(wǎng)格員日常上門(mén)排查的工作量。通過(guò)大數據分析，重點(diǎn)關(guān)注689位獨居老人的日常狀況，一旦有突發(fā)變化，城市大腦“數字駕駛艙”就會(huì )指示網(wǎng)格員上門(mén)。2593套出租房的用電數據也已統一建模，以利動(dòng)態(tài)掌握信息，及時(shí)上門(mén)排摸。

繼續探索創(chuàng )新，加快建設智慧城市

城市大腦迄今已接入杭州全市96個(gè)部門(mén)、317個(gè)信息化系統項目，每天平均協(xié)同數據1.2億多條。截至6月12日，城市大腦“親清在線(xiàn)”平臺共上線(xiàn)惠企政策108項，累計兌付金額16億多元，惠及16萬(wàn)家企業(yè)66萬(wàn)名員工。

城市大腦發(fā)揮作用，使杭州成為率先實(shí)施“就醫最多付一次”、率先實(shí)現“急救車(chē)不必闖紅燈”、率先出現“無(wú)桿停車(chē)場(chǎng)”的試驗田。下一步還將在哪些方面發(fā)力、提速？

“怎么方便企業(yè)、方便群眾就怎么來(lái)?！焙贾菔邪l(fā)改委副主任馬駿說(shuō)，城市大腦繼續探索創(chuàng )新，仍將圍繞這一理念，加強頂層設計，從“單兵突進(jìn)、試點(diǎn)先行”轉向“縱深推進(jìn)、全面提升”。

今年6月，功能不斷優(yōu)化的杭州城市大腦發(fā)布“雙月攻堅”成果，持續提升城市數字化治理、精細化管理的“繡花”功夫。

前不久，乾元（杭州）科技創(chuàng )新有限公司負責人晚間在網(wǎng)上提交了企業(yè)營(yíng)業(yè)執照申請，幾分鐘后，電子營(yíng)業(yè)執照在線(xiàn)生成。在濱江區，已有12家企業(yè)通過(guò)這種“無(wú)人智慧審批”方式拿到了營(yíng)業(yè)執照。對接城市大腦應用場(chǎng)景，智慧審批全天候在線(xiàn)，非工作時(shí)間也能快速完成審批。

依托“親清在線(xiàn)”平臺，杭州將重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)項目在線(xiàn)許可，從企業(yè)需求出發(fā)，推動(dòng)投資項目審批“小時(shí)制”辦理。今后，杭州投資項目全流程審批有望從原來(lái)所需的10個(gè)工作日，壓減到9個(gè)半小時(shí)。同時(shí)，加大數據協(xié)同，讓審批材料減量化，企業(yè)填報數據有望減少80%。預計6月底前，這項智能審批的新功能將上線(xiàn)試運行。

來(lái)源：《人民日報》